Anotācija (ex-ante)

1.1.1.7. pasākuma projektu iesniegumu atlase norisinājās no 2025. gada 6. marta līdz 2025. gada 6. maijam, kuras ietvaros tika iesniegti seši projekti par kopsummu 10 799 672 euro (Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums 9 134 591 euro apmērā, valsts budžeta līdzfinansējums 508 125 euro apmērā un privātais līdzfinansējums 1 156 956 euro apmērā), kas ir mazāk nekā to paredz MK noteikumu Nr. 82 12. punkts (13 897 532 euro). Projektu iesniegumu atlases rezultātā ir izveidojies finansējuma atlikums 5 467 530 euro apmērā (Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums 4 890 409 euro un valsts budžeta līdzfinansējums 577 121 euro), tai skaitā elastības finansējums 2 602 468 euro apmērā (Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums 2 212 098 euro un valsts budžeta līdzfinansējums 390 370 euro). Finansējuma atlikums tiek pārdalīts uz Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana kopējā P&A sistēmā" 1.1.1.3. pasākuma "Praktiskas ievirzes pētījumi" (turpmāk – 1.1.1.3. pasākums) otrās kārtas īstenošanai pieejamo finansējumu. Finansējuma pārdale uz 1.1.1.3. pasākumu ir nepieciešama, jo, ņemot vērā lielo konkursu 1.1.1.3. pasākuma pirmajā kārtā (100 ar saimniecisku darbību nesaistīti projektu iesniegumi ir noraidīti nepietiekama finansējuma dēļ), tiek prognozēts, ka plānotais un pieejamais finansējums 1.1.1.3. pasākuma otrajai  kārtai  nebūs pietiekams, tāpēc, lai atbalstītu praktiskas ievirzes projektu iesniegumus, kas sasnieguši pietiekamu zinātnisko kvalitāti, nepieciešams palielināt 1.1.1.3. pasākuma otrajai kārtai pieejamo finansējumu, tādejādi veicinot tautsaimniecības izaugsmi un transformāciju.

Ņemot vērā projektu iesniegumu skaitu un finansējuma pārdali, nav iespējams sasniegt 1.1.1.7. pasākumā noteikto rezultāta rādītāju un noteiktos nacionālos rādītājus un to vērtības ir nepieciešams atbilstoši samazināt.

2025. gada 9. jūnijā stājās spēkā Finanšu ministrijas vadlīniju Nr. 1.2. "Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gada plānošanas periodā" (turpmāk - vadlīnijas) 3. versija, kura turpmāk neparedz projekta personāla daļlaika noslodzes apmēra ierobežojumus (vismaz 30 procenti), ja vien tas nav noteikts attiecīgā pasākuma normatīvajā regulējumā. MK noteikumu Nr. 82 38. punktā noteiktais daļlaika slodzes ierobežojums ne mazāk kā 30 procentu apmērā no normālā darba laika ierobežo iespējas piesaistīt personālu uz mazāku slodzi, kas ir svarīgi gadījumos, kad ir plānots piesaistīt attiecīgās iestādes darbiniekus, kuru zināšanas un ekspertīze ir būtiska projekta rezultātu sasniegšanai. Tajā pašā laikā jāņem vērā, ka atsevišķos gadījumos samērīga darba slodze projektā var būt arī mazāka par 30 procentiem mēnesī. Līdz ar to MK noteikumu Nr. 82 38. punktu nepieciešams precizēt, lai veicinātu lielāku elastību attiecībā uz personāla piesaistes nosacījumiem, kā arī nodrošinātu ES fondu finansējuma izmaksu pamatotību un samērīgumu. Ir izvērtēti arī citi minētajās vadlīnijās iekļautie nosacījumi (tai skaitā ierobežojumu svītrošana attiecināmajām izmaksu pozīcijām, definētās netiešo izmaksu pozīcijas), kas skar MK noteikumos Nr. 82 iekļautās attiecināmās izmaksas, un atbildīgā iestāde secina, ka citu grozījumu piemērošana negatīvi ietekmētu jau īstenošanā esošos projektus, kā arī radītu papildu administratīvo slogu gan finansējuma saņēmējiem, gan sadarbības iestādei, kamēr daļlaika noslodzes apmēra ierobežojuma atcelšana atbilst projektu faktiskajām īstenošanas vajadzībām. Ņemot vērā, ka vadlīnijām ir rekomendējošs raksturs, atbildīgā iestāde veic grozījumus MK noteikumos Nr. 82, piemērojot tikai minētā ierobežojuma atcelšanu, vienlaikus neieviešot citus vadlīnijās noteiktos grozījumus un saglabājot līdzšinējo izmaksu struktūru un piemērošanas kārtību, kas atbilst drošas finanšu pārvaldības principiem, ievērojot samērīguma principus un visas darbības tiek veiktas, lai publiskais finansējums tiktu investēts lietderīgi, efektīvi, atbildīgi, rūpīgi un atbilstoši plānotajam mērķim un saskaņā ar normatīvo regulējumu.

Ar noteikumu projektu tiek precizēts MK noteikumu Nr. 82 12. punkts, kā rezultātā projektu iesniegumos pasākuma īstenošanai kopējo pasākumam pieejamo finansējumu plāno ne vairāk kā 10 799 672 euro apmērā, ko veido Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums 9 134 591 euro apmērā, valsts budžeta līdzfinansējums 508 125 euro apmērā un privātais līdzfinansējums 1 156 956 euro apmērā. Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma apmērs veido 84.6 procentus, jo 1.1.1.7. pasākuma projektu iesniegumu atlasē tika izmantota iespēja iegūt lielāku punktu skaitu projekta iesnieguma vērtēšanas kritērijā par lielāku piesaistāmā privātā līdzfinansējuma procentuālo īpatsvaru no kopējām projekta attiecināmajām izmaksām.

Ar noteikumu projektu tiek samazināts MK noteikumu Nr. 82 7.1. apakšpunktā noteiktais rezultāta rādītājs publisko atbalstu papildinošās privātās investīcijas (tai skaitā granti, finanšu instrumenti) atbilstoši projektu iesniegumos plānotajai vērtībai 1 156 956 euro un tiek precizētas šādas nacionālo rādītāju vērtības, nosakot vidējo vērtību starp projektu iesniegumos plānotajām vērtībām un aprēķinos iegūtajām vērtībām:
1) studējošo, tostarp doktora grāda pretendentu, skaits, kuriem pilnveidotas inovāciju un uzņēmējspēju kompetences, – vismaz 3 150;
2) studējošo, tostarp doktora grāda pretendentu, skaits, kuri piedalījušies studentu inovāciju programmas pasākumos – vismaz 4 700;
3) komersantu skaits, kuri sadarbojas ar augstskolām, kas iesaistās studentu inovāciju grantu programmu īstenošanā – vismaz 240;
4) izstrādāto prototipu skaits – 1 010.

Ņemot vērā, ka finansējuma atlikums, tai skaitā elastības finansējums, tiek pārdalīts uz 1.1.1.3. pasākumu, tiek svītrots MK noteikumu Nr. 82 11. un 13. punkts.

Ar noteikumu projektu tiek precizēts MK noteikumu Nr. 82 38. punkts, svītrojot ierobežojumu personāla izmaksu daļlaika noslodzei.

Lai nodrošinātu finansējuma pārdali, tiek veikti grozījumi arī Ministru kabineta 2024. gada 25. jūnija noteikumos Nr. 407 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana kopējā P&A sistēmā" 1.1.1.3. pasākuma "Praktiskas ievirzes pētījumi" īstenošanas noteikumi".

Ierosinātajiem grozījumiem MK noteikumos Nr. 82 uz 1.1.1.7. pasākuma finansējuma saņēmējiem nav ietekmes, jo noteikumu projektā iekļautie precizējumi (finansējuma pārdale, rādītāju vērtību samazināšana) neietekmē jau iesniegtos projektus. Savukārt grozījumi projekta personāla daļlaika noslodzes apmērā ļaus nodrošināt elastīgāku cilvēkresursu plānošanu un piesaisti.