24-TA-1385: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2021. gada 6. jūlija noteikumos Nr. 465 "Noteikumi par degradēto teritoriju un augsnes degradācijas novērtēšanu, degradācijas kritērijiem un to klasifikāciju"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts sagatavots saistībā ar priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai par augsnes monitoringu un noturību (Augsnes monitoringa akts).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts sagatavots, lai no 2025.gada 1.janvāra netiktu uzsākta augsnes degradācijas konstatēšana un novērtēšana saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 6. jūlija noteikumos Nr. 465 "Noteikumi par degradēto teritoriju un augsnes degradācijas novērtēšanu, degradācijas kritērijiem un to klasifikāciju"" noteikto kārtību līdz Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvas par augsnes monitoringu un noturību (Augsnes monitoringa akts) pieņemšanai un pārņemšanai nacionālajā likumdošanā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
2025. gada 1.janvārī stāsies spēkā Ministru kabineta 2021. gada 6. jūlija noteikumu Nr. 465 "Noteikumi par degradēto teritoriju un augsnes degradācijas novērtēšanu, degradācijas kritērijiem un to klasifikāciju" (turpmāk – noteikumi Nr.465) 3., 6., 7., 8., 9., 10., 11., 12., 13., 14. punkts un 2. pielikums. Noteikumu Nr.465 anotācija jau paredzēja, ka nav zināms, kas ir noteikumu Nr.465 6., 8., 9., 11., 12. un 13. punktā minētā institūcija, kas veiks attiecīgās darbības augsnes degradācijas novērtēšanā. Līdz ar to regulējums, kas paredzēts noteikumu 3., 6., 7., 8., 9., 10., 11., 12. un 13. punktā, kā arī 2. pielikumā varēs stāties spēkā tikai 2025. gada 1. janvārī, jo nebūs institūcijas, kas veiks attiecīgās darbības.
2023. gada 5. jūlijā tika publicēts priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai par augsnes monitoringu un noturību, ko paredzēts pieņemt 2025. gadā. Gan noteikumi Nr.465, gan direktīvas priekšlikums skar augsnes degradāciju un tās novēršanu un būtiski pārklājās. Direktīvas projekts paredz augsnes degradāciju visaptverošu novērtēšanu visā valstī visās augsnēs, ne tikai lauksaimniecības, balstoties uz augsnes veselības monitoringu. Direktīva satur metodiku augsnes monitoringa izveidei, visiem potenciālajiem augsnes degradācijas veidiem, kā arī kritērijus degradācijas novērtēšanai. Lai novērstu vai samazinātu augsnes degradāciju, direktīvas projekts paredz ilgtspējīgus augsnes apsaimniekošanas pasākumus, kas attiecās uz visām augsnēm un ir vērsti uz noteiktu augsnes degradācijas veidu samazināšanu. Papildus tam direktīvas projekts arī atrunā augsnes aizņemšanu un piesārņotās vietas.
2023. gada 5. jūlijā tika publicēts priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai par augsnes monitoringu un noturību, ko paredzēts pieņemt 2025. gadā. Gan noteikumi Nr.465, gan direktīvas priekšlikums skar augsnes degradāciju un tās novēršanu un būtiski pārklājās. Direktīvas projekts paredz augsnes degradāciju visaptverošu novērtēšanu visā valstī visās augsnēs, ne tikai lauksaimniecības, balstoties uz augsnes veselības monitoringu. Direktīva satur metodiku augsnes monitoringa izveidei, visiem potenciālajiem augsnes degradācijas veidiem, kā arī kritērijus degradācijas novērtēšanai. Lai novērstu vai samazinātu augsnes degradāciju, direktīvas projekts paredz ilgtspējīgus augsnes apsaimniekošanas pasākumus, kas attiecās uz visām augsnēm un ir vērsti uz noteiktu augsnes degradācijas veidu samazināšanu. Papildus tam direktīvas projekts arī atrunā augsnes aizņemšanu un piesārņotās vietas.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumu Nr.465 no 10. līdz 14. punkta stāšanās spēkā 2025.gada 1.janvārī radīs papildu pienākumus zemes īpašniekam, valdītājam vai lietotājam, kā arī noteiks ilgtermiņa pienākumus, kas ar direktīvas pieņemšanu un tālāku pārņemšanu nacionālajā likumdošanā kardināli mainīs noteikumos Nr.465 šobrīd noteikto, jo noteikumos Nr.465 noteiktais būtiski atšķiras no direktīvas priekšlikuma – augsnes degradācija tiek konstatēta dažādos veidos un tiek novērsta dažādos veidos, atšķirīgi no šobrīd noteikumos Nr.465 minētā.
Risinājuma apraksts
Grozot noteikumu Nr.465 15. punktā minēto spēkā stāšanās termiņu, tikts paredzēts laiks, lai direktīvu pārņemtu pirms šo noteikumu Nr.465 3., 6., 7., 8., 9., 10., 11., 12., 13., 14. punkta un 2. pielikuma stāšanās spēkā un tiks nodrošināta tiesiskā noteiktība un stabilitāte, nenosakot pienākumus zemes īpašniekam, valdītājam vai lietotājam, kas ar direktīvas pieņemšanu un tālāku pārņemšanu nacionālajā likumdošanā mainīsies.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Lauksaimniecības zemju īpašnieki, valdītāji vai lietotāji
Ietekmes apraksts
Lauksaimniecības zemju lietotājiem nebūs jāizstrādā augsnes degradācijas novēršanas vai ierobežošanas plāns un jāīsteno plānotie pasākumi līdz 2027. gada 1.janvārim.
Juridiskās personas
- Lauksaimniecības zemju īpašnieki, valdītāji vai lietotāji
Ietekmes apraksts
Ietekme uz lauksaimniecības zemes lietotājiem būs tāda pati kā iepriekšminētā ietekme uz fiziskajām personām.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts augu aizsardzības dienestsNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Šobrīd nav zināmi
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- VSIA "Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs"
- Ministru kabineta 2021. gada 6. jūlija noteikumu Nr. 465 "Noteikumi par degradēto teritoriju un augsnes degradācijas novērtēšanu, degradācijas kritērijiem un to klasifikāciju" 6. punktā minētā institūcija.
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Jā
Institūcijai nebūs jākonstatē un jānovērtē augsnes degradācija, jānovērtē augsnes degradācija pēc pašvaldības lūgumu, jānosaka nepieciešamība pēc augsnes degradācijas novēršanas vai ierobežošanas plāna, jānovērtē plāna īstenošana un jāveic pārbaudes par augsnes degradācijas novēršanu līdz 2027. gada 1. janvārim.
VSIA "Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs" nebūs jāsniedz informācija par augsnes degradāciju – piesārņojumu ar smagajiem metāliem un piesārņojumu ar pesticīdiem un noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem līdz 2027. gada 1. janvārim.
VSIA "Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs" nebūs jāsniedz informācija par augsnes degradāciju – piesārņojumu ar smagajiem metāliem un piesārņojumu ar pesticīdiem un noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem līdz 2027. gada 1. janvārim.
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi