25-TA-1603: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 3. septembra rīkojumā Nr. 722 "Par valsts aģentūras "Civilās aviācijas aģentūra" 2025. gada budžeta apstiprināšanu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Saskaņā ar Publisko aģentūru likuma 13. panta trešo daļu valsts aģentūra "Civilās aviācijas aģentūra" (turpmāk - Civilās aviācijas aģentūra) Likumā par budžetu un finanšu vadību (turpmāk - Likums) noteiktajā kārtībā patstāvīgi veido valsts aģentūras budžetu un to apstiprina Ministru kabinets. Savukārt saskaņā ar Likuma 41. panta 1.2 daļā noteikto budžeta nefinansētu iestāžu veiktos budžetu grozījumus apstiprināšanai Ministru kabinetā iesniedz ministrijas (pārraudzības institūcijas).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ar Ministru kabineta rīkojuma projektu tiks grozīts ar Ministru kabineta 2024. gada 3. septembra rīkojumu Nr. 722 “Par valsts aģentūras “Civilās aviācijas aģentūra” 2025. gada budžeta apstiprināšanu” (turpmāk – rīkojums Nr. 722) apstiprinātais valsts aģentūras “Civilās aviācijas aģentūra”2025. gada budžetu, paredzot, ka budžeta ieņēmumi tiks samazināti par 384 156 euro, un samazināti izdevumi par 324 256 euro.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Civilās aviācijas aģentūra no 2010. gada 1. janvāra ir valsts budžeta nefinansēta iestāde. Saskaņā ar Publisko aģentūru likuma 13. panta trešo daļu valsts aģentūra Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktajā kārtībā patstāvīgi veido valsts aģentūras budžetu un to apstiprina Ministru kabinets.
Jānorāda, ka Civilās aviācijas aģentūra tiek finansēta no ieņēmumu daļas par aeronavigācijas pakalpojumiem Rīgas lidojumu informācijas rajonā saskaņā ar Ministru kabineta 2012. gada 3. janvāra noteikumiem Nr. 30 „Aeronavigācijas pakalpojumu maksas sadales kārtība”, no maksas par gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanu saskaņā ar Ministru kabineta 2011. gada 19. oktobra noteikumiem Nr. 823 „Noteikumi par lidlaukā sniegto drošības un glābšanas pasākumu maksu” (turpmāk – noteikumi Nr. 823), un pašu ieņēmumiem, kas gūti par sniegtajiem publiskajiem pakalpojumiem saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 21. decembra noteikumiem Nr. 891 „Valsts aģentūras “Civilās aviācijas aģentūra” publisko maksas pakalpojumu cenrādis”.
Ar rīkojumu Nr. 722 kopējais 2025. gada ieņēmumu apjoms noteikts 7 763 091 euro apmērā, no kuriem 1 214 869 euro paredzēti izdevumu segšanai, kas saistīti ar aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanas nodrošināšanu, kontroli, uzraudzību un citu ar civilās aviācijas drošību saistīto darbību (funkciju) izpildi, 5 352 100 euro paredzēti izdevumu segšanai par gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanu, bet 1 196 122 euro – ar maksas pakalpojumu sniegšanu saistīto izdevumu segšanai atbilstoši spēkā esošajam cenrādim.
Jānorāda, ka Civilās aviācijas aģentūra tiek finansēta no ieņēmumu daļas par aeronavigācijas pakalpojumiem Rīgas lidojumu informācijas rajonā saskaņā ar Ministru kabineta 2012. gada 3. janvāra noteikumiem Nr. 30 „Aeronavigācijas pakalpojumu maksas sadales kārtība”, no maksas par gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanu saskaņā ar Ministru kabineta 2011. gada 19. oktobra noteikumiem Nr. 823 „Noteikumi par lidlaukā sniegto drošības un glābšanas pasākumu maksu” (turpmāk – noteikumi Nr. 823), un pašu ieņēmumiem, kas gūti par sniegtajiem publiskajiem pakalpojumiem saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 21. decembra noteikumiem Nr. 891 „Valsts aģentūras “Civilās aviācijas aģentūra” publisko maksas pakalpojumu cenrādis”.
Ar rīkojumu Nr. 722 kopējais 2025. gada ieņēmumu apjoms noteikts 7 763 091 euro apmērā, no kuriem 1 214 869 euro paredzēti izdevumu segšanai, kas saistīti ar aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanas nodrošināšanu, kontroli, uzraudzību un citu ar civilās aviācijas drošību saistīto darbību (funkciju) izpildi, 5 352 100 euro paredzēti izdevumu segšanai par gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanu, bet 1 196 122 euro – ar maksas pakalpojumu sniegšanu saistīto izdevumu segšanai atbilstoši spēkā esošajam cenrādim.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Civilās aviācijas aģentūras ieņēmumi no maksas par gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanu saskaņā ar noteikumiem Nr. 823 tiek plānoti, ņemot vērā VAS “Starptautiskā lidosta “Rīga”” aktuālās prognozes izlidojošo pasažieru skaitam un tranzīta un transfēra pasažieru skaitam. Ņemot vērā to, ka šobrīd ir aktualizētas pasažieru skaita prognozes 2025.- 2028. gadam, nepieciešams precizēt 2025. gada Civilās aviācijas aģentūras ieņēmumus no maksas par gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanu, samazinot tos par 505 496 euro.
Savukārt 2025. gadā palielināmi resursi izdevumu segšanai, kas saistīti ar aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanas nodrošināšanu, kontroli, uzraudzību, funkcionālo gaisa bloku pārvaldību un citu ar aviācijas drošību saistīto darbību (funkciju) izpildi par 121 340 euro meklēšanas un glābšanas pasākumu izdevumu segšanai.
2025. gadā nepieciešams precizēt izdevumus atlīdzībai, tos samazinot par 418 028 euro, precēm un pakalpojumiem, tos palielinot par 11 600 euro, uzturēšanas izdevumu transfertiem, pašu resursu maksājumiem, starptautiskajai sadarbībai, tos palielinot par 82 172 euro.
Pamatojoties uz 2023. gada 9. augustā starp Valsts robežsardzi un Civilās aviācijas aģentūru noslēgto starpresoru vienošanos par sadarbību amatpersonu apmācībā cilvēku meklēšanas un glābšanas darbu nodrošināšanai, 2025. gadā plānots segt izdevumus Valsts robežsardzes Aviācijas un speciālo operāciju pārvaldes trīsamatpersonu apmācībām Somijas mācību organizācijas “TeamWorx Finland Oy” apmācību kursa programmā “Meklēšanas un glābšanas darbu koordinators”, 11 amatpersonu apmācībām “Helikoptera apkalpes darbs ar helikoptera glābšanas vinču”, 16 amatpersonu apmācībām par izdzīvošanu jūrā, kā arī apmācībām programmās “Meklēšanas un glābšanas pamati”, “Gaisa kuģu koordinatoru kurss”, “Meklēšanas un glābšanas vadītāju kurss” par kopējo summu 84 814 euro.
Ņemot vērā iepriekš minēto, izdevumu klasifikācijas kodā 7812 “no valsts budžeta daļēji finansētu atvasinātu publisku personu un budžeta nefinansētu iestāžu uzturēšanas izdevumu transferti uz valsts budžetu” palielināti izdevumi 84 814 euro apmērā.
Civilās aviācijas aģentūras kopējais izdevumu samazinājums 2025. gadā plānots 324 256 euro apmērā, bet kopējo ieņēmumu samazinājums – 384 156 euro apmērā. Ņemot vērā iepriekš minēto, ir nepieciešams veikt grozījumus Civilās aviācijas aģentūras 2025. gada budžetā, precizējot Civilās aviācijas ieņēmumus un izdevumus.
Savukārt 2025. gadā palielināmi resursi izdevumu segšanai, kas saistīti ar aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanas nodrošināšanu, kontroli, uzraudzību, funkcionālo gaisa bloku pārvaldību un citu ar aviācijas drošību saistīto darbību (funkciju) izpildi par 121 340 euro meklēšanas un glābšanas pasākumu izdevumu segšanai.
2025. gadā nepieciešams precizēt izdevumus atlīdzībai, tos samazinot par 418 028 euro, precēm un pakalpojumiem, tos palielinot par 11 600 euro, uzturēšanas izdevumu transfertiem, pašu resursu maksājumiem, starptautiskajai sadarbībai, tos palielinot par 82 172 euro.
Pamatojoties uz 2023. gada 9. augustā starp Valsts robežsardzi un Civilās aviācijas aģentūru noslēgto starpresoru vienošanos par sadarbību amatpersonu apmācībā cilvēku meklēšanas un glābšanas darbu nodrošināšanai, 2025. gadā plānots segt izdevumus Valsts robežsardzes Aviācijas un speciālo operāciju pārvaldes trīsamatpersonu apmācībām Somijas mācību organizācijas “TeamWorx Finland Oy” apmācību kursa programmā “Meklēšanas un glābšanas darbu koordinators”, 11 amatpersonu apmācībām “Helikoptera apkalpes darbs ar helikoptera glābšanas vinču”, 16 amatpersonu apmācībām par izdzīvošanu jūrā, kā arī apmācībām programmās “Meklēšanas un glābšanas pamati”, “Gaisa kuģu koordinatoru kurss”, “Meklēšanas un glābšanas vadītāju kurss” par kopējo summu 84 814 euro.
Ņemot vērā iepriekš minēto, izdevumu klasifikācijas kodā 7812 “no valsts budžeta daļēji finansētu atvasinātu publisku personu un budžeta nefinansētu iestāžu uzturēšanas izdevumu transferti uz valsts budžetu” palielināti izdevumi 84 814 euro apmērā.
Civilās aviācijas aģentūras kopējais izdevumu samazinājums 2025. gadā plānots 324 256 euro apmērā, bet kopējo ieņēmumu samazinājums – 384 156 euro apmērā. Ņemot vērā iepriekš minēto, ir nepieciešams veikt grozījumus Civilās aviācijas aģentūras 2025. gada budžetā, precizējot Civilās aviācijas ieņēmumus un izdevumus.
Risinājuma apraksts
Ar Ministru kabineta rīkojuma projektu tiks veiktas izmaiņas Civilās aviācijas aģentūras 2025. gada budžetā, par 384 156 euro samazinot ieņēmumus un par 324 256 euro samazinot izdevumus. Tādējādi resursi izdevumu segšanai 2025. gadā būs 7 378 935 euro apmērā, un izdevumi 7 287 084 euro apmērā atbilstoši pielikumam. No kopējā ieņēmumu apjoma 1 336 209 euro tiks paredzēti izdevumu segšanai, kas saistīti ar aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanas nodrošināšanu, kontroli, uzraudzību un citu ar civilās aviācijas drošību saistīto darbību (funkciju) izpildi, 4 846 604 euro tiks paredzēti izdevumu segšanai par gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanu bet 1 196 122 euro ar maksas pakalpojumu sniegšanu saistīto izdevumu segšanai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Civilās aviācijas aģentūras naudas līdzekļu atlikums Valsts kases kontā uz 2025. gada 31. maiju - 1 158 936 euro.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
Saskaņā ar Komisijas 2019. gada 11. februāra Īstenošanas regulu (ES) 2019/317, ar ko nosaka darbības uzlabošanas sistēmu un tarifikācijas sistēmu Eiropas vienotajā gaisa telpā un atceļ Īstenošanas regulas (ES) Nr. 390/2013 un (ES) Nr. 391/2013 22. panta 1. punktu dalībvalstīm ir tiesības noteikt izmaksas, ja tās radušās saistībā ar aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanu. Ņemot vērā minēto, ar šo rīkojumu tiek noteiktas izmaksas, lai finansētu Civilās aviācijas aģentūras izdevumus, kas saistīti ar aeronavigācijas pakalpojumu nodrošināšanas, kontroles un uzraudzības, gaisa telpas bloka pārvaldības darbību (funkciju) izpildi.
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 4. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota, ņemot vērā, ka netiek veikta jaunu politisko iniciatīvu ieviešana. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.
Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas – Satiksmes ministrija un valsts aģentūra “Civilās aviācijas aģentūra”.
Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas – Satiksmes ministrija un valsts aģentūra “Civilās aviācijas aģentūra”.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Satiksmes ministrija
- Valsts aģentūra "Civilās aviācijas aģentūra"
- VAS "Starptautiskā lidosta "RĪGA""
- VAS "Latvijas gaisa satiksme"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
VA "Civilās aviācijas aģentūra" transferta veidlapa
