24-TA-55: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2002. gada 27. decembra noteikumos Nr. 610 "Higiēnas prasības izglītības iestādēm, kas īsteno vispārējās pamatizglītības, vispārējās vidējās izglītības, profesionālās pamatizglītības, arodizglītības vai profesionālās vidējās izglītības programmas"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Deklarācija par Ministru kabineta iecerēto darbību
Apraksts
Valdības rīcības plāna Deklarācijas par Evikas Siliņas vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai 10.2. punkta 6. uzdevums "Nodrošināta seksuālās un reproduktīvās veselības preču pieejamība skolās."
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Veicināt dzimumu līdztiesību, veselību, izglītību un aizsargāt cilvēka cieņu, nodrošinot menstruālās higiēnas preču bezmaksas pieejamību un nodrošināt epidemioloģiski drošu vidi izglītības iestādēs, kas īsteno vispārējās pamatizglītības, vispārējās vidējās izglītības, profesionālās pamatizglītības, arodizglītības vai profesionālās vidējās izglītības programmas.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
1)Saskaņā ar "Procter & Gamble" veiktā pētījuma (2019.gads, aptaujā atbildes sniedza jaunietes 18-25 gadu vecuma grupā, kopā – 303 personas) par higiēnas pakešu pieejamību Latvijā rezultātiem, vismaz 15% meiteņu jeb 1 no 6 meitenēm ir kavējusi skolu, jo nav varējusi iegādāties higiēnas paketes ģimenes finansiālo apstākļu dēļ. Balstoties uz šiem datiem, sieviešu higiēnas preču ražotājs “Always” sadarbībā ar biedrību “Latvijas Sarkanais Krusts” 2020. gadā un 2021. gadā īstenoja kampaņu ar mērķi atbalstīt meitenes visā Latvijā, kurām finansiālu iemeslu dēļ nav pieejamas higiēnas preces.
Tāpat Biedrība Latvijas Sieviešu sadarbības tīkls 2023.gada martā MANA BALSS portālā iesniedza iniciatīvu par Bezmaksas higiēnas preču meitenēm un sievietēm izglītības iestādēs nodrošināšanu. Salīdzinoši īsā laikā par šo iniciatīvu izdevās savākt vairāk kā 10 000 iedzīvotāju parakstu, kā rezultātā iniciatīva tika skatīta 2023.gada 4.aprīļa Saeimas Mandātu, ētikas un iesniegumu komisijas sēdē un tika atbalstīta, nododot to turpmākai izskatīšanai Saeimas Sociālo un darba lietu komisijai un Izglītības, kultūras un zinātnes komisijai. Iniciatīvas autori uzsver, ka 2022. gadā Austrumlatvijā veiktajā pētījumā noskaidrots, ka 17% meiteņu ir kavējušas mācību procesu higiēnas preču neesamības dēļ. Tāpat pētījumā noskaidrots, ka 41% skolnieču ir rīkojušās nepareizi, tai skaitā savu veselību apdraudoši, gadījumos, kad menstruālais cikls ir sācies pēkšņi un nepieciešamās higiēnas preces nav bijušas pieejamas.
2023. gada 11. oktobrī šis jautājums tika diskutēts Saeimas Sociālo un darba lietu komisijas Nevienlīdzības mazināšanas apakškomisijas sēdē, kurā tika nolemts izstrādāt priekšlikumus pasākumu plānam par bezmaksas higiēnas preču izplatīšanu un nodrošināšanu izglītības iestādēs. Ministrijām tika uzdoti šādi uzdevumi:
Izglītības un zinātnes ministrijai: apzināt izglītības iestāžu skaitu pēc veida un piederības, kā arī tajās esošo skolnieču skaitu, lai nodrošinātu higiēnas pakešu brīvu pieejamību visās izglītības iestādēs;
aprēķināt skolniecēm nepieciešamos higiēnas produktu apjomus, kopējās izmaksas, vienoties ar pašvaldībām un izglītības iestādēm par finansēšanas veidu un šo produktu iegādi iestādēm; apzināt pašvaldību un izglītības iestāžu gatavību šo nodrošināt brīvprātīgi bez papildus līdzekļu piešķīruma.
Veselības ministrijai: apzināt kāda veida higiēnas produkti skolniecēm varētu būt nepieciešami; kvalitātes un drošības prasības; nepieciešamo apjomu vienam mēnesim vienai personai; viena produkta iespējamo cenu.
Veikt grozījumus MK noteikumos par higiēnas prasībām izglītības iestādēm, nosakot pienākumu nodrošināt brīvu pieeju higiēnas produktiem izglītības iestādē, šo produktu veidus, kvalitātes prasības un apjomu vienai personai mēnesī.
Pēc Izglītības un zinātnes ministrijas datiem, Latvijā pašlaik ir 77 785 meitenes vecumā no 11 līdz 19 gadiem, kuras kopumā mācās 668 izglītības iestādēs, no tām vispārējās izglītības iestādēs 67 004 meitenes, 935 - speciālās izglītības iestādēs, 9190 - profesionālās pamata un vidējās izglītības iestādēs, kā arī 656 - koledžās.
Izglītības iestādes norādīja, ka vidēji skolā, kur mācās apmēram 1000 skolēnu (no kuriem apmēram puse, tātad 500, ir meitenes), vienā mēnesī šobrīd izsniegtas tiek aptuveni 10-15 paketes jeb vidēji viena higiēnisko pakešu paka. Pēc publiski pieejamas informācijas Latvijā šobrīd ir aptuveni 77 785 meiteņu vecumā no 11 līdz 19 gadiem. Tātad, ja pieņemam, ka 500 meitenēm ir nepieciešamas 10 – 15 paketes mēnesī (1 pakete uz 33 – 50 meitenēm), tad 77 785 meitenēm būtu nepieciešamas aptuveni 1 556 - 2 357 paketes mēnesī.
Jau šobrīd 36% skolu jeb 199 izglītības iestādēs dažādā apjomā tiek nodrošinātas higiēniskās paketes. Lai nodrošinātu to, ka visās izglītības iestādēs visām meitenēm ir nodrošinātas vienādas minimālās iespējas saņemt atbalstu mēnešreižu laikā, būtu jāveic grozījumi Ministru kabineta 2002. gada 27. decembra noteikumos Nr. 610 "Higiēnas prasības izglītības iestādēm, kas īsteno vispārējās pamatizglītības, vispārējās vidējās izglītības, profesionālās pamatizglītības, arodizglītības vai profesionālās vidējās izglītības programmas" (turpmāk - noteikumi Nr.610).
Šāda prasība pirmām kārtām saistīta ar elementāru cilvēka cieņas ievērošanu, jo ir atklāti, bez aizspriedumiem jārunā par pubertātes vecumu un menstruācijām ne tikai ģimenē, bet arī izglītības iestādē, audzinot cieņpilnu attieksmi pret meiteni, piedāvājot cieņpilnu risinājumu meitenēm un sievietēm mēnešreižu laikā. Meitenēm pubertāte parasti sākas no 10-13 gadu vecuma. Vēl pirms mēnešreižu iestāšanās, kā arī mēnešreižu laikā meitenēm var būt izdalījumi, kas var notraipīt ne tikai apakšveļu, bet arī drēbes. Turklāt, īpaši pubertātes sākumposmā, meitenēm var būt sarežģīti precīzi paredzēt menstruālā cikla sākumu. Līdz ar ko, lai izglītojamās justos drošāk un būtu pārliecinātākas, īpaši pubertātes laikā, kā arī lai veicinātu dzimumu līdztiesību un nodrošinātu vienlīdzīgas izglītības un pašizaugsmes iespējas visiem skolēniem, higiēnas paketēm būtu jābūt pieejamām izglītības iestādēs.
2)Ik gadu Latvijā tiek veikts gripas un citu elpceļu infekcijas slimību monitorings, kurā piedalās arī izglītības iestādes (saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 22. augusta noteikumiem Nr. 474 "Kārtība, kādā nodrošināma izglītojamo profilaktiskā veselības aprūpe, pirmā palīdzība un drošība izglītības iestādēs un to organizētajos pasākumos" (turpmāk - Noteikumi Nr. 474.)). Kā liecina Slimību profilakses un kontroles centra apkopotie monitoringa dati, gripas un elpceļu vīrusu izplatības sezonas laikā periodiski gandrīz ceturtā daļa skolēnu neapmeklē izglītības iestādi. Minētais liecina par augstu gripas un elpceļu vīrusu izplatību izglītības iestādēs un augstiem inficēšanās riskiem. Infekcijas slimību izplatīšanos izglītības iestādēs veicina bērni, kas neievēro ieteikumu veseļoties mājās, bet ar infekcijas slimības pazīmēm apmeklē sabiedriskas vietas, tai skaitā izglītības iestādes. Akūtas elpceļu infekcijas gadījumā ir jārīkojas atbilstoši rekomendācijām, kas publicētas Slimību profilakses un kontroles centra tīmekļa vietnē[1].
[1] https://www.spkc.gov.lv/lv/media/16643/download?attachment
Tāpat Biedrība Latvijas Sieviešu sadarbības tīkls 2023.gada martā MANA BALSS portālā iesniedza iniciatīvu par Bezmaksas higiēnas preču meitenēm un sievietēm izglītības iestādēs nodrošināšanu. Salīdzinoši īsā laikā par šo iniciatīvu izdevās savākt vairāk kā 10 000 iedzīvotāju parakstu, kā rezultātā iniciatīva tika skatīta 2023.gada 4.aprīļa Saeimas Mandātu, ētikas un iesniegumu komisijas sēdē un tika atbalstīta, nododot to turpmākai izskatīšanai Saeimas Sociālo un darba lietu komisijai un Izglītības, kultūras un zinātnes komisijai. Iniciatīvas autori uzsver, ka 2022. gadā Austrumlatvijā veiktajā pētījumā noskaidrots, ka 17% meiteņu ir kavējušas mācību procesu higiēnas preču neesamības dēļ. Tāpat pētījumā noskaidrots, ka 41% skolnieču ir rīkojušās nepareizi, tai skaitā savu veselību apdraudoši, gadījumos, kad menstruālais cikls ir sācies pēkšņi un nepieciešamās higiēnas preces nav bijušas pieejamas.
2023. gada 11. oktobrī šis jautājums tika diskutēts Saeimas Sociālo un darba lietu komisijas Nevienlīdzības mazināšanas apakškomisijas sēdē, kurā tika nolemts izstrādāt priekšlikumus pasākumu plānam par bezmaksas higiēnas preču izplatīšanu un nodrošināšanu izglītības iestādēs. Ministrijām tika uzdoti šādi uzdevumi:
Izglītības un zinātnes ministrijai: apzināt izglītības iestāžu skaitu pēc veida un piederības, kā arī tajās esošo skolnieču skaitu, lai nodrošinātu higiēnas pakešu brīvu pieejamību visās izglītības iestādēs;
aprēķināt skolniecēm nepieciešamos higiēnas produktu apjomus, kopējās izmaksas, vienoties ar pašvaldībām un izglītības iestādēm par finansēšanas veidu un šo produktu iegādi iestādēm; apzināt pašvaldību un izglītības iestāžu gatavību šo nodrošināt brīvprātīgi bez papildus līdzekļu piešķīruma.
Veselības ministrijai: apzināt kāda veida higiēnas produkti skolniecēm varētu būt nepieciešami; kvalitātes un drošības prasības; nepieciešamo apjomu vienam mēnesim vienai personai; viena produkta iespējamo cenu.
Veikt grozījumus MK noteikumos par higiēnas prasībām izglītības iestādēm, nosakot pienākumu nodrošināt brīvu pieeju higiēnas produktiem izglītības iestādē, šo produktu veidus, kvalitātes prasības un apjomu vienai personai mēnesī.
Pēc Izglītības un zinātnes ministrijas datiem, Latvijā pašlaik ir 77 785 meitenes vecumā no 11 līdz 19 gadiem, kuras kopumā mācās 668 izglītības iestādēs, no tām vispārējās izglītības iestādēs 67 004 meitenes, 935 - speciālās izglītības iestādēs, 9190 - profesionālās pamata un vidējās izglītības iestādēs, kā arī 656 - koledžās.
Izglītības iestādes norādīja, ka vidēji skolā, kur mācās apmēram 1000 skolēnu (no kuriem apmēram puse, tātad 500, ir meitenes), vienā mēnesī šobrīd izsniegtas tiek aptuveni 10-15 paketes jeb vidēji viena higiēnisko pakešu paka. Pēc publiski pieejamas informācijas Latvijā šobrīd ir aptuveni 77 785 meiteņu vecumā no 11 līdz 19 gadiem. Tātad, ja pieņemam, ka 500 meitenēm ir nepieciešamas 10 – 15 paketes mēnesī (1 pakete uz 33 – 50 meitenēm), tad 77 785 meitenēm būtu nepieciešamas aptuveni 1 556 - 2 357 paketes mēnesī.
Jau šobrīd 36% skolu jeb 199 izglītības iestādēs dažādā apjomā tiek nodrošinātas higiēniskās paketes. Lai nodrošinātu to, ka visās izglītības iestādēs visām meitenēm ir nodrošinātas vienādas minimālās iespējas saņemt atbalstu mēnešreižu laikā, būtu jāveic grozījumi Ministru kabineta 2002. gada 27. decembra noteikumos Nr. 610 "Higiēnas prasības izglītības iestādēm, kas īsteno vispārējās pamatizglītības, vispārējās vidējās izglītības, profesionālās pamatizglītības, arodizglītības vai profesionālās vidējās izglītības programmas" (turpmāk - noteikumi Nr.610).
Šāda prasība pirmām kārtām saistīta ar elementāru cilvēka cieņas ievērošanu, jo ir atklāti, bez aizspriedumiem jārunā par pubertātes vecumu un menstruācijām ne tikai ģimenē, bet arī izglītības iestādē, audzinot cieņpilnu attieksmi pret meiteni, piedāvājot cieņpilnu risinājumu meitenēm un sievietēm mēnešreižu laikā. Meitenēm pubertāte parasti sākas no 10-13 gadu vecuma. Vēl pirms mēnešreižu iestāšanās, kā arī mēnešreižu laikā meitenēm var būt izdalījumi, kas var notraipīt ne tikai apakšveļu, bet arī drēbes. Turklāt, īpaši pubertātes sākumposmā, meitenēm var būt sarežģīti precīzi paredzēt menstruālā cikla sākumu. Līdz ar ko, lai izglītojamās justos drošāk un būtu pārliecinātākas, īpaši pubertātes laikā, kā arī lai veicinātu dzimumu līdztiesību un nodrošinātu vienlīdzīgas izglītības un pašizaugsmes iespējas visiem skolēniem, higiēnas paketēm būtu jābūt pieejamām izglītības iestādēs.
2)Ik gadu Latvijā tiek veikts gripas un citu elpceļu infekcijas slimību monitorings, kurā piedalās arī izglītības iestādes (saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 22. augusta noteikumiem Nr. 474 "Kārtība, kādā nodrošināma izglītojamo profilaktiskā veselības aprūpe, pirmā palīdzība un drošība izglītības iestādēs un to organizētajos pasākumos" (turpmāk - Noteikumi Nr. 474.)). Kā liecina Slimību profilakses un kontroles centra apkopotie monitoringa dati, gripas un elpceļu vīrusu izplatības sezonas laikā periodiski gandrīz ceturtā daļa skolēnu neapmeklē izglītības iestādi. Minētais liecina par augstu gripas un elpceļu vīrusu izplatību izglītības iestādēs un augstiem inficēšanās riskiem. Infekcijas slimību izplatīšanos izglītības iestādēs veicina bērni, kas neievēro ieteikumu veseļoties mājās, bet ar infekcijas slimības pazīmēm apmeklē sabiedriskas vietas, tai skaitā izglītības iestādes. Akūtas elpceļu infekcijas gadījumā ir jārīkojas atbilstoši rekomendācijām, kas publicētas Slimību profilakses un kontroles centra tīmekļa vietnē[1].
[1] https://www.spkc.gov.lv/lv/media/16643/download?attachment
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
1) Higiēnas preču pieejamība: Veselības ministrijai pieejamā informācija liecina, ka skolnieces baidās publiski runāt par mēnešreizēm vai meklēt palīdzību, ja mēnešreizes ir sākušās neplānoti. Tā vietā jaunietes izvēlas kavēt skolu, lūdzot vecākiem attaisnot prombūtni. Šī iemesla dēļ, kā arī stigmas dēļ, kas saistīta ar mēnešreizēm, meitenes reizēm izvēlas kavēt skolu un izolēties no sociālām aktivitātēm. Tas ierobežo meiteņu tiesības uz izglītību, socializāciju, dalību pulciņos un pašizaugsmi.
Vairākās Eiropas valstu skolās šobrīd jau tiek nodrošināta iespēja saņemt bezmaksas higiēnas paketes. Šāds lēmums parasti tiek pieņemts, lai cīnītos pret mēnešreižu nabadzību (angliski - period poverty) un nodrošinātu meiteņu tiesību un cieņas aizsardzību, kā arī lai veicinātu skolas apmeklēšanu, un mazinātu nevienlīdzību starp dažādām sabiedrības grupām. Piemēram, Francijā, Šveicē un Anglijā, šī jautājuma risināšanas iniciatīvu ir uzņēmušās valsts iestādes izglītības jomā (Francijā - Augstākās izglītības, pētniecības un inovāciju ministrija, Šveicē - Izglītības ministrija, Apvienotajā Karalistē - valdības Izglītības Departaments).
Veselības ministrija savas kompetences ietvaros ir apzinājusi vairākas izglītības iestādes un noskaidrojusi, ka šobrīd vairākās skolās jaunietēm mācību gada ietvaros ir iespēja vērsties pie skolas medmāsas, dežuranta vai citas uzticības personas, lai nepieciešamības gadījumā saņemtu higiēniskās paketes. Dažās skolās šāds lēmums par iespēju skolā pusaudžiem neparedzētiem gadījumiem sniegt atbalstu jau vairāku gadu garumā tiek nodrošināts pēc skolas valdes, vecāku biedrības, skolas pašpārvaldes vai skolēnu padomes kopīgi pieņemta lēmuma, attiecīgi tam nodrošinot finansējumu (izmantojot fonda naudu vai saņemot ziedojumus). Vairāku skolu pārstāvji ir norādījuši, ka šādu palīdzību skolēniem nodrošina pēc pašu iniciatīvas no pašu finansējuma, kā arī apliecina, ka ir attaisnojuši mācību stundu kavējumu, ja skolniece, nezinot, kur vērsties pēc palīdzības, ir pieņēmusi lēmumu neapmeklēt mācību stundas.
Ņemot vērā iepriekš minēto, ir svarīgi, lai menstruālās higiēnas preces izglītības iestādēs būtu pieejamas, tādējādi radot psihoemocionālo drošības sajūtu skolniecēm, un novērstu iespējamos riskus kavēt mācību vielas apguvi, kā arī uzlabotu sekmes tādējādi mazinot dzimumu nevienlīdzību. Jāņem vērā arī, ka ierobežota piekļuve izglītībai ietekmē nākotnes iespējas iegūt izglītību un darbu, tādā veidā padziļinot dzimumu nevienlīdzību sabiedrībā kopumā. Mēnešreizes ir dabīgs process, un tām nevajadzētu būt par iemeslu meiteņu izolētībai un citu tiesību (izglītības, socializācijas, pašizaugsmes) ierobežošanai. Ir ļoti svarīgi, lai šī problēma, kura skar neaizsargātu sabiedrības grupu, tiktu risināta valsts līmenī, un lai valsts nodrošinātu visiem Latvijas jauniešiem, īpaši meitenēm, iespēju pilnveidoties un mācīties drošā un komfortablā vidē. Tādēļ ir ļoti svarīgi sistēmu izglītības iestādēs veidot tā, lai menstruālās higiēnas preču iegūšana notiktu diskrētā un cieņpilnā veidā, piemēram, izmantojot brīvu pieeju labierīcībās, turpmāk aizvien vairāk izvairoties no pašreiz plašāk izmantotajiem risinājumiem, kuros šo līdzekļu nodrošināšanā iesaistīta vēl kāda persona, piemēram skolas medmāsa, vai kāda cita persona, kura šīs preces izsniedz pēc pieprasījuma. Ar mēnešreizēm saistītā stigma veido barjeru, un atsevišķos gadījumos attur meitenes no vēršanās pēc palīdzības pie skolas personāla
Ieslodzījuma vietas: ieslodzītās sievietes tiek nodrošinātas ar no valsts budžeta apmaksātiem personīgās higiēnas līdzekļiem, tostarp higiēniskajām paketēm. Minēto nosaka Ministru kabineta 2006. gada 19. decembra noteikumu Nr. 1022 “Noteikumi par ieslodzīto personu uztura un sadzīves vajadzību materiālā nodrošinājuma normām” 3. pielikums. Ņemot vērā minēto, projekta 2.punkts nav attiecināms uz izglītības iestādēm, kas nodrošina izglītības pakalpojumus ieslodzījuma vietās.
Tiek paredzēts, ka izglītības iestādes nodrošinās higiēnas preces pēc pieprasījuma. Visās izglītības iestādēs tiks nodrošinātas higiēnas paketes, minētais jau šobrīd tiek īstenots daudzās izglītības iestādēs, tas nozīmē, ka jau šobrīd pastāvošā kārtība tiks nostiprināta normatīvajā regulējumā.
Higiēnas paketēm jābūt drošām, cilvēka dzīvībai, veselībai, kā arī videi nekaitīgām saskaņā ar Preču un pakalpojumu drošuma likumu. Higiēniskās paketes ir drošākais menstruālās higiēnas līdzeklis, tāpēc šo noteikumu ietvaros tiek paredzēts, ka skolās meitenēm ir pieejamas vismaz higiēniskās paketes, bet, ja skola vēlas, var piedāvāt arī citus higiēnas produktus, kā tamponus vai menstruālās piltuves, vai menstruālās biksītes. Ar higiēnisko pakešu lietošanu nav saistīts tāds nopietns veselības risks kā toksiskā šoka sindroms (TŠS), kurš ir saistīts ar tamponu un menstruālo piltuvju lietošanu, kā arī iekaisumu un reproduktīvā trakta infekciju risks ir ievērojami zemāks attiecībā uz citām menstruālās higiēnas precēm. TŠS ir ļoti smags, dzīvību apdraudošs stāvoklis, kas visbiežāk attīstās noteiktu bakteriālu infekciju gadījumā. Gadījumā, ja tampons vai menstruālā piltuve netiek pietiekoši bieži mainīti, veidojas labvēlīga vide šādu baktēriju augšanai, un tādējādi palielinās TŠS risks. Starptautiski pētījumi liecina, ka meitenes no maznodrošinātām ģimenēm, ierobežoto materiālo resursu dēļ pietiekami bieži nemaina menstruālās higiēnas līdzekļus, ko ir jāņem vērā domājot par maznodrošināto un neaizsargāto sabiedrības grupu. Taču, gadījumā, ja tiek nodrošināti tamponi vai menstruālās piltuves, ir obligāti nepieciešami izglītošanas pasākumi par šo preču pareizu lietošanu, jo, kā jau iepriekš minēts, informācijas trūkums par šo preču lietošanu var izraisīt arī letālas sekas.
Lai nodrošinātu to, ka izglītības iestādē piedāvātās higiēniskās paketes ir pietiekami kvalitatīvas un ir piemērotas ikdienas situācijās, būtu jānosaka, ka skolā piedāvātās paketes ir ar ne zemāku kā vidēju uzsūkšanas spēju, pieļaujot, ka var tikt piedāvātas arī cita veida higiēniskās paketes.
Jāatzīst, ka esošais piedāvātais risinājums nenodrošina higiēnas preču pieejamību visām skolniecēm pilnā apjomā, un domājot par nākotnes pieeju higiēnisko pakešu pieejamības nodrošināšanā visām skolniecēm (vecumā no 11 līdz 19 gadiem), Izglītības un zinātnes ministrija ir aprēķinājusi, ka mācību gadā būtu nepieciešami EUR 1 633 485,00. Šādā veidā tiktu nodrošināta higiēnas pakešu pieejamība vienai meitenei 15 higiēniskās paketes mēnesī (10 mēnešus). Detalizētu aprēķinu lūdzam skatīt pielikumā.
Vairākās Eiropas valstu skolās šobrīd jau tiek nodrošināta iespēja saņemt bezmaksas higiēnas paketes. Šāds lēmums parasti tiek pieņemts, lai cīnītos pret mēnešreižu nabadzību (angliski - period poverty) un nodrošinātu meiteņu tiesību un cieņas aizsardzību, kā arī lai veicinātu skolas apmeklēšanu, un mazinātu nevienlīdzību starp dažādām sabiedrības grupām. Piemēram, Francijā, Šveicē un Anglijā, šī jautājuma risināšanas iniciatīvu ir uzņēmušās valsts iestādes izglītības jomā (Francijā - Augstākās izglītības, pētniecības un inovāciju ministrija, Šveicē - Izglītības ministrija, Apvienotajā Karalistē - valdības Izglītības Departaments).
Veselības ministrija savas kompetences ietvaros ir apzinājusi vairākas izglītības iestādes un noskaidrojusi, ka šobrīd vairākās skolās jaunietēm mācību gada ietvaros ir iespēja vērsties pie skolas medmāsas, dežuranta vai citas uzticības personas, lai nepieciešamības gadījumā saņemtu higiēniskās paketes. Dažās skolās šāds lēmums par iespēju skolā pusaudžiem neparedzētiem gadījumiem sniegt atbalstu jau vairāku gadu garumā tiek nodrošināts pēc skolas valdes, vecāku biedrības, skolas pašpārvaldes vai skolēnu padomes kopīgi pieņemta lēmuma, attiecīgi tam nodrošinot finansējumu (izmantojot fonda naudu vai saņemot ziedojumus). Vairāku skolu pārstāvji ir norādījuši, ka šādu palīdzību skolēniem nodrošina pēc pašu iniciatīvas no pašu finansējuma, kā arī apliecina, ka ir attaisnojuši mācību stundu kavējumu, ja skolniece, nezinot, kur vērsties pēc palīdzības, ir pieņēmusi lēmumu neapmeklēt mācību stundas.
Ņemot vērā iepriekš minēto, ir svarīgi, lai menstruālās higiēnas preces izglītības iestādēs būtu pieejamas, tādējādi radot psihoemocionālo drošības sajūtu skolniecēm, un novērstu iespējamos riskus kavēt mācību vielas apguvi, kā arī uzlabotu sekmes tādējādi mazinot dzimumu nevienlīdzību. Jāņem vērā arī, ka ierobežota piekļuve izglītībai ietekmē nākotnes iespējas iegūt izglītību un darbu, tādā veidā padziļinot dzimumu nevienlīdzību sabiedrībā kopumā. Mēnešreizes ir dabīgs process, un tām nevajadzētu būt par iemeslu meiteņu izolētībai un citu tiesību (izglītības, socializācijas, pašizaugsmes) ierobežošanai. Ir ļoti svarīgi, lai šī problēma, kura skar neaizsargātu sabiedrības grupu, tiktu risināta valsts līmenī, un lai valsts nodrošinātu visiem Latvijas jauniešiem, īpaši meitenēm, iespēju pilnveidoties un mācīties drošā un komfortablā vidē. Tādēļ ir ļoti svarīgi sistēmu izglītības iestādēs veidot tā, lai menstruālās higiēnas preču iegūšana notiktu diskrētā un cieņpilnā veidā, piemēram, izmantojot brīvu pieeju labierīcībās, turpmāk aizvien vairāk izvairoties no pašreiz plašāk izmantotajiem risinājumiem, kuros šo līdzekļu nodrošināšanā iesaistīta vēl kāda persona, piemēram skolas medmāsa, vai kāda cita persona, kura šīs preces izsniedz pēc pieprasījuma. Ar mēnešreizēm saistītā stigma veido barjeru, un atsevišķos gadījumos attur meitenes no vēršanās pēc palīdzības pie skolas personāla
Ieslodzījuma vietas: ieslodzītās sievietes tiek nodrošinātas ar no valsts budžeta apmaksātiem personīgās higiēnas līdzekļiem, tostarp higiēniskajām paketēm. Minēto nosaka Ministru kabineta 2006. gada 19. decembra noteikumu Nr. 1022 “Noteikumi par ieslodzīto personu uztura un sadzīves vajadzību materiālā nodrošinājuma normām” 3. pielikums. Ņemot vērā minēto, projekta 2.punkts nav attiecināms uz izglītības iestādēm, kas nodrošina izglītības pakalpojumus ieslodzījuma vietās.
Tiek paredzēts, ka izglītības iestādes nodrošinās higiēnas preces pēc pieprasījuma. Visās izglītības iestādēs tiks nodrošinātas higiēnas paketes, minētais jau šobrīd tiek īstenots daudzās izglītības iestādēs, tas nozīmē, ka jau šobrīd pastāvošā kārtība tiks nostiprināta normatīvajā regulējumā.
Higiēnas paketēm jābūt drošām, cilvēka dzīvībai, veselībai, kā arī videi nekaitīgām saskaņā ar Preču un pakalpojumu drošuma likumu. Higiēniskās paketes ir drošākais menstruālās higiēnas līdzeklis, tāpēc šo noteikumu ietvaros tiek paredzēts, ka skolās meitenēm ir pieejamas vismaz higiēniskās paketes, bet, ja skola vēlas, var piedāvāt arī citus higiēnas produktus, kā tamponus vai menstruālās piltuves, vai menstruālās biksītes. Ar higiēnisko pakešu lietošanu nav saistīts tāds nopietns veselības risks kā toksiskā šoka sindroms (TŠS), kurš ir saistīts ar tamponu un menstruālo piltuvju lietošanu, kā arī iekaisumu un reproduktīvā trakta infekciju risks ir ievērojami zemāks attiecībā uz citām menstruālās higiēnas precēm. TŠS ir ļoti smags, dzīvību apdraudošs stāvoklis, kas visbiežāk attīstās noteiktu bakteriālu infekciju gadījumā. Gadījumā, ja tampons vai menstruālā piltuve netiek pietiekoši bieži mainīti, veidojas labvēlīga vide šādu baktēriju augšanai, un tādējādi palielinās TŠS risks. Starptautiski pētījumi liecina, ka meitenes no maznodrošinātām ģimenēm, ierobežoto materiālo resursu dēļ pietiekami bieži nemaina menstruālās higiēnas līdzekļus, ko ir jāņem vērā domājot par maznodrošināto un neaizsargāto sabiedrības grupu. Taču, gadījumā, ja tiek nodrošināti tamponi vai menstruālās piltuves, ir obligāti nepieciešami izglītošanas pasākumi par šo preču pareizu lietošanu, jo, kā jau iepriekš minēts, informācijas trūkums par šo preču lietošanu var izraisīt arī letālas sekas.
Lai nodrošinātu to, ka izglītības iestādē piedāvātās higiēniskās paketes ir pietiekami kvalitatīvas un ir piemērotas ikdienas situācijās, būtu jānosaka, ka skolā piedāvātās paketes ir ar ne zemāku kā vidēju uzsūkšanas spēju, pieļaujot, ka var tikt piedāvātas arī cita veida higiēniskās paketes.
Jāatzīst, ka esošais piedāvātais risinājums nenodrošina higiēnas preču pieejamību visām skolniecēm pilnā apjomā, un domājot par nākotnes pieeju higiēnisko pakešu pieejamības nodrošināšanā visām skolniecēm (vecumā no 11 līdz 19 gadiem), Izglītības un zinātnes ministrija ir aprēķinājusi, ka mācību gadā būtu nepieciešami EUR 1 633 485,00. Šādā veidā tiktu nodrošināta higiēnas pakešu pieejamība vienai meitenei 15 higiēniskās paketes mēnesī (10 mēnešus). Detalizētu aprēķinu lūdzam skatīt pielikumā.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā to, ka menstruālās higiēnas preces, tāpat kā tualetes papīrs un ziepes, ir absolūti nepieciešamas apmēram pusei no visiem Latvijas skolēniem noteiktā vecuma grupā, projekts paredz precizēt Ministru kabineta 2002. gada 27. decembra noteikumus Nr. 610 “Higiēnas prasības izglītības iestādēm, kas īsteno vispārējās pamatizglītības, vispārējās vidējās izglītības, profesionālās pamatizglītības, arodizglītības vai profesionālās vidējās izglītības programmas”, papildinot minēto noteikumu 29. punktu ar prasību izglītības iestādēs nodrošināt menstruālo higiēnas preču pieejamību.
Minētā noteikumu projekta redakcija paredz iespēju izglītības iestādei izvēlēties pieeju higiēnisko pakešu nodrošināšanai, atbilstoši iespējai – tās var tikt nodrošinātas pēc pieprasījuma un atrasties pie kāda izglītības iestādes darbinieka, kurš iestādē ir pieejams visu dienu un kuram meitenes uzticas, vai arī iestāde var izvēlēties risinājumus, kas nodrošina brīvu pieeju ikvienam izglītības iestādes izglītojamam, darbiniekam vai apmeklētājam (nodrošinot higiēnas preces izglītības iestādes tualetē).
Pieņemot, ka visām Latvijas izglītības iestādēm, kur tiek izglītotas sievietes/meitenes ir nepieciešams nodrošināt 2357 gab. higiēniskās paketes un to, ka vienas paketes cena ir apmēram 0,14 Eur, minētā pasākuma nodrošināšanai būtu nepieciešami 3300 Eur.
Daļa izglītības iestāžu šobrīd higiēnas paketes nodrošina pēc pieprasījuma, tādējādi tās tiek izmantotas tikai krīzes situācijās, kad nav citu risinājumu, tādēļ higiēnisko pakešu patēriņš izglītības iestādēs ir ļoti zems. Šobrīd projektā piedāvātais risinājums paredz iespēju izglītības iestādei un pašvaldībai atbilstoši iespējām risināt pakešu pieejamības jautājumu.Šobrīd piedāvātā pieeja nerada ietekmi uz iestādes un pašvaldības budžetu un to var nodrošināt, pārplānojot izglītības iestādei nodrošināmo higiēnas preču klāstu. Jāņem vērā, ka uzlabojot higiēnas preču pieejamību un ieviešot diskrētu preces iegūšanas veidu, šo preču vidējais patēriņš varētu pieaugt, lai aprēķinātu iespējamo nākotnes pieprasījumu tika modelēts viens no iespējamajiem nākotnes scenārijiem, kas apskatāms pielikumā. Nākotnes scenārijs paredz higiēnas preču nodrošināšanu visām izglītības iestādes apmeklētājām.
Minētā noteikumu projekta redakcija paredz iespēju izglītības iestādei izvēlēties pieeju higiēnisko pakešu nodrošināšanai, atbilstoši iespējai – tās var tikt nodrošinātas pēc pieprasījuma un atrasties pie kāda izglītības iestādes darbinieka, kurš iestādē ir pieejams visu dienu un kuram meitenes uzticas, vai arī iestāde var izvēlēties risinājumus, kas nodrošina brīvu pieeju ikvienam izglītības iestādes izglītojamam, darbiniekam vai apmeklētājam (nodrošinot higiēnas preces izglītības iestādes tualetē).
Pieņemot, ka visām Latvijas izglītības iestādēm, kur tiek izglītotas sievietes/meitenes ir nepieciešams nodrošināt 2357 gab. higiēniskās paketes un to, ka vienas paketes cena ir apmēram 0,14 Eur, minētā pasākuma nodrošināšanai būtu nepieciešami 3300 Eur.
Daļa izglītības iestāžu šobrīd higiēnas paketes nodrošina pēc pieprasījuma, tādējādi tās tiek izmantotas tikai krīzes situācijās, kad nav citu risinājumu, tādēļ higiēnisko pakešu patēriņš izglītības iestādēs ir ļoti zems. Šobrīd projektā piedāvātais risinājums paredz iespēju izglītības iestādei un pašvaldībai atbilstoši iespējām risināt pakešu pieejamības jautājumu.Šobrīd piedāvātā pieeja nerada ietekmi uz iestādes un pašvaldības budžetu un to var nodrošināt, pārplānojot izglītības iestādei nodrošināmo higiēnas preču klāstu. Jāņem vērā, ka uzlabojot higiēnas preču pieejamību un ieviešot diskrētu preces iegūšanas veidu, šo preču vidējais patēriņš varētu pieaugt, lai aprēķinātu iespējamo nākotnes pieprasījumu tika modelēts viens no iespējamajiem nākotnes scenārijiem, kas apskatāms pielikumā. Nākotnes scenārijs paredz higiēnas preču nodrošināšanu visām izglītības iestādes apmeklētājām.
Problēmas apraksts
2) Sabiedrībai nav izpratnes par veselības jautājumiem, tādēļ nereti tiek novērots, ka cilvēki bezatbildīgi izturas pret savu un citu līdzcilvēku veselību, saslimuši dodoties uz darbu, izglītības iestādēm, dažādiem pasākumiem, veikaliem. Lai veicinātu vecāku izpratni par gadījumiem, kad bērnam, saslimstot ar infekcijas slimību, ir jāievēro mājas karantīna un bērns nedrīkst apmeklēt izglītības iestādi, Ministru kabineta noteikumi par higiēnas prasībām izglītības iestādēm ir jāpapildina ar nosacījumu, ka bērni ar infekcijas slimību pazīmēm neapmeklē izglītības iestādes, līdzīgi, kā tas jau ir noteikts attiecībā uz pirmsskolas izglītības iestāžu apmeklēšanu, noteikumos uzskaitot biežākās infekcijas slimību pazīmes. Vienlaicīgi arī ir jāņem vērā, ka šādos gadījumos vecākiem par to, ka bērns slimības dēļ nevar apmeklēt mācības klātienē, ir jāinformē izglītības iestāde (saskaņā ar Ministru kabineta 2011.gada 1.februāra noteikumiem Nr.89 ”Kārtība, kādā izglītības iestāde informē izglītojamo vecākus, pašvaldības vai valsts iestādes, ja izglītojamais bez attaisnojoša iemesla neapmeklē izglītības iestādi”).
Visbiežāk sastopamās infekcijas slimības parasti pāriet pašas neatkarīgi no tā, kādi medikamenti tiek lietoti, to akūtā fāze var ilgt līdz 3 dienām (var būt augsta temperatūra, kas pati pāriet trešajā vai ceturtajā dienā) un pēc tam veselības stāvoklis pamazām uzlabojas. Šādas infekciju slimību epizodes (kas pāriet pašas) var būt līdz pat trīs epizodēm mācību gada laikā. Bērnu ar šādu infekcijas slimību nav jāsteidzas vest pie ārsta, jo došanās uz ārstniecības iestādi var radīt bērnam komplikācijas vai atkārtotu saslimšanas epizodi, kas paildzinās ārstēšanās procesu un liegs apmeklēt izglītības iestādi ilgstošākā laika periodā. Tā vietā mazāko neskaidrību gadījumā ir jāsazinās ar ģimenes ārstu. Kā arī, lai nodrošinātu vecākiem saprotamu informāciju kā rīkoties gadījumos, kad bērnam ir infekcijas slimību pazīmes, Slimību profilakses un kontroles centra tīmekļvietnē ir publicēti algoritmi un ieteikumi, kas palīdz novērtēt situāciju un rīkoties atbilstoši, lai novērstu iespējamos draudus apkārtējiem un rūpētos par bērna veselību(Pieejams tiešaistē: https://www.spkc.gov.lv/lv/gripas-covid-19-un-citu-akutu-augsejo-elpcelu-infekciju-aaei-profilakses-pasakumi).
Biežākās infekciju slimību pazīmes ir caureja, vemšana, ādas, gļotādas vai acu ābolu dzelte, paaugstināta ķermeņa temperatūra, infekciozas izcelsmes izsitumi (izsitumi kopā ar paaugstinātu ķermeņa temperatūru un izmaiņām uzvedībā – sagurums, ēstgribas trūkums, paātrināta elpošana). Jāņem vērā, ka, lai izvērtētu vai bērns ir saslimis ar infekcijas slimību vai, nē, nepietiek ar vienu simptomu, piemēram, paaugstinātu ķermeņa temperatūru, izsitumiem vai klepu. Šādā veidā bērnam, kuram nav infekcijas slimība, bet ir alerģiska rakstura izsitumi, iesnas vai klepus, nepamatoti var tikt liegta iespēja apmeklēt izglītības iestādi. Tādēļ izvērtēt, vai bērns var apmeklēt izglītības iestādi, ir vecāku atbildība. Savukārt izglītības iestādes atbildība ir atbilstoši rīkoties, ja bērns saslimis, atrodoties skolā.
Par bērna alerģijām un saslimšanas epizodēm ir informēti vecāki/ aizbildņi, kas var apliecināt bērna prombūtni saslimšanas dēļ.
Jāņem vērā, ka epidemioloģisko drošību regulējošie normatīvie akti nenosaka prasību iesniegt ārsta izziņu, lai attaisnotu skolēna prombūtni infekcijas slimības dēļ. Līdz ar to pašreiz nereti vērojamā izglītības iestāžu prakse noslogojot ģimenes ārstus ar izziņu sagatavošanu skolēna prombūtnes attaisnošanai, ja tā nav nepieciešama pēc medicīniskajiem apsvērumiem, nav pamatota.
Noteikumu projektā nepieciešams noteikt, ka izglītojamais, kuram ir infekciju slimības pazīmes, nedrīkst apmeklēt izglītības iestādi, jo šāda rīcība var ietekmēt epidemioloģisko drošību izglītības iestādēs un novest pie grupālām saslimšanām.
Ministru kabineta 2011. gada 1. februāra noteikumi Nr. 89 "Kārtība, kādā izglītības iestāde informē izglītojamo vecākus, pašvaldības vai valsts iestādes, ja izglītojamais bez attaisnojoša iemesla neapmeklē izglītības iestādi", 4. punkta 4.3. apakšpunkts nosaka kārtību, kādā vecāki informē šo noteikumu 4.2.apakšpunktā minēto personu par bērna veselības stāvokli vai citiem apstākļiem, kuru dēļ izglītojamais neapmeklē izglītības iestādi. Šo kārtību nosaka iestādes vadītājs izstrādājot iekšējās kārtības noteikumus, katrā pašvaldībā un katrā skolā tā var būt atšķirīga.
Visbiežāk sastopamās infekcijas slimības parasti pāriet pašas neatkarīgi no tā, kādi medikamenti tiek lietoti, to akūtā fāze var ilgt līdz 3 dienām (var būt augsta temperatūra, kas pati pāriet trešajā vai ceturtajā dienā) un pēc tam veselības stāvoklis pamazām uzlabojas. Šādas infekciju slimību epizodes (kas pāriet pašas) var būt līdz pat trīs epizodēm mācību gada laikā. Bērnu ar šādu infekcijas slimību nav jāsteidzas vest pie ārsta, jo došanās uz ārstniecības iestādi var radīt bērnam komplikācijas vai atkārtotu saslimšanas epizodi, kas paildzinās ārstēšanās procesu un liegs apmeklēt izglītības iestādi ilgstošākā laika periodā. Tā vietā mazāko neskaidrību gadījumā ir jāsazinās ar ģimenes ārstu. Kā arī, lai nodrošinātu vecākiem saprotamu informāciju kā rīkoties gadījumos, kad bērnam ir infekcijas slimību pazīmes, Slimību profilakses un kontroles centra tīmekļvietnē ir publicēti algoritmi un ieteikumi, kas palīdz novērtēt situāciju un rīkoties atbilstoši, lai novērstu iespējamos draudus apkārtējiem un rūpētos par bērna veselību(Pieejams tiešaistē: https://www.spkc.gov.lv/lv/gripas-covid-19-un-citu-akutu-augsejo-elpcelu-infekciju-aaei-profilakses-pasakumi).
Biežākās infekciju slimību pazīmes ir caureja, vemšana, ādas, gļotādas vai acu ābolu dzelte, paaugstināta ķermeņa temperatūra, infekciozas izcelsmes izsitumi (izsitumi kopā ar paaugstinātu ķermeņa temperatūru un izmaiņām uzvedībā – sagurums, ēstgribas trūkums, paātrināta elpošana). Jāņem vērā, ka, lai izvērtētu vai bērns ir saslimis ar infekcijas slimību vai, nē, nepietiek ar vienu simptomu, piemēram, paaugstinātu ķermeņa temperatūru, izsitumiem vai klepu. Šādā veidā bērnam, kuram nav infekcijas slimība, bet ir alerģiska rakstura izsitumi, iesnas vai klepus, nepamatoti var tikt liegta iespēja apmeklēt izglītības iestādi. Tādēļ izvērtēt, vai bērns var apmeklēt izglītības iestādi, ir vecāku atbildība. Savukārt izglītības iestādes atbildība ir atbilstoši rīkoties, ja bērns saslimis, atrodoties skolā.
Par bērna alerģijām un saslimšanas epizodēm ir informēti vecāki/ aizbildņi, kas var apliecināt bērna prombūtni saslimšanas dēļ.
Jāņem vērā, ka epidemioloģisko drošību regulējošie normatīvie akti nenosaka prasību iesniegt ārsta izziņu, lai attaisnotu skolēna prombūtni infekcijas slimības dēļ. Līdz ar to pašreiz nereti vērojamā izglītības iestāžu prakse noslogojot ģimenes ārstus ar izziņu sagatavošanu skolēna prombūtnes attaisnošanai, ja tā nav nepieciešama pēc medicīniskajiem apsvērumiem, nav pamatota.
Noteikumu projektā nepieciešams noteikt, ka izglītojamais, kuram ir infekciju slimības pazīmes, nedrīkst apmeklēt izglītības iestādi, jo šāda rīcība var ietekmēt epidemioloģisko drošību izglītības iestādēs un novest pie grupālām saslimšanām.
Ministru kabineta 2011. gada 1. februāra noteikumi Nr. 89 "Kārtība, kādā izglītības iestāde informē izglītojamo vecākus, pašvaldības vai valsts iestādes, ja izglītojamais bez attaisnojoša iemesla neapmeklē izglītības iestādi", 4. punkta 4.3. apakšpunkts nosaka kārtību, kādā vecāki informē šo noteikumu 4.2.apakšpunktā minēto personu par bērna veselības stāvokli vai citiem apstākļiem, kuru dēļ izglītojamais neapmeklē izglītības iestādi. Šo kārtību nosaka iestādes vadītājs izstrādājot iekšējās kārtības noteikumus, katrā pašvaldībā un katrā skolā tā var būt atšķirīga.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu epidemioloģiski drošu vidi izglītības iestādēs, projekts paredz noteikt, ka izglītojamie ar infekcijas slimību pazīmēm izglītības iestādi neapmeklē, jo iestādes apmeklējums slimības laikā var radīt infekcijas draudus citiem izglītojamajiem un komplikācijas saslimušajam.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- skolēni
Ietekmes apraksts
Higiēnisko pakešu pieejamība izglītības iestādē pozitīvi ietekmēs meiteņu fizisko un emocionālo labsajūtu, veselību, mācību stundu apmeklējumu, kā arī aizsargās meiteņu cieņu, tiesības un veicinās fiziskās aktivitātes.
Izglītības iestāžu neapmeklēšana ar infekcijas slimību pazīmēm mazinās infekciju izplatību skolēnu un skolotāju vidū.
Izglītības iestāžu neapmeklēšana ar infekcijas slimību pazīmēm mazinās infekciju izplatību skolēnu un skolotāju vidū.
Juridiskās personas
- izglītības iestādes, pašvaldības
Ietekmes apraksts
Nepieciešams nodrošināt higiēnisko pakešu pieejamību izglītības iestādēs.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Lai minimālā līmenī nodrošinātu higiēnisko pakešu pieejamību izglītības iestādēs, visām pašvaldībām kopā nepieciešami 3300 EUR gadā (rēķinot 10 mācību mēnešus gadā).
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Izglītības un zinātnes ministrija, Labklājības ministrijaNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://tapportals.mk.gov.lv/public_participation/1745c52b-9708-4389-9fc0-053b5f90cdf4
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Publiskajā apspriešanā netika saņemti priekšlikumi un iebildumi
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Pašvaldības, izglītības iestādes
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Vai ietekmē?
Izmaksas par vienību - euro
Vienību skaits
Atbilstības izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Pašvaldības, izglītības iestādes
Jā
Vērtības nozīme:
0,14
Eur/ 1 gab. cena
2 357
mēnesī
329,98
Latvijā šobrīd ir aptuveni 77 785 meiteņu vecumā no 11 līdz 17 gadiem. Tātad, ja pieņemam, ka 500 meitenēm ir nepieciešamas 15 paketes mēnesī (1 pakete uz 33 meitenēm), tad 77 785 meitenēm būtu nepieciešamas aptuveni 2 357 paketes mēnesī. Tātad, lai nodrošinātu higiēniskās paketes, ņemot vērā IS norādīto iepirkuma cenu 0.14 Eiro par vienu gab., būtu nepieciešami 329.98Eur. Lai nodrošinātu higiēnas pakešu pieejamību 10 mēnešu periodā EUR. 329,98x10 mēn. = 3299.8 Eur
Kopā
329,98
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekts saistīts ar Nacionālā attīstības plāna punktu 39 "Vienlīdzīgas iespējas ir svarīgākais sociālā taisnīguma elements ienākumu nevienlīdzības mazināšanai. Panāksim ikvienam līdzvērtīgas iespējas saņemt labu izglītību un kvalitatīvu veselības aprūpi, strādāt cienīgu darbu atbilstoši savām spējām un vēlmēm, augt un dzīvot drošā vidē un būt sociāli aizsargātam līdzvērtīgi visos Latvijas reģionos. Tādējādi pieaugs produktivitāte, ekonomiskā stabilitāte valstī, sociālā un pilsoniskā aktivitāte un nostiprināsies vidusšķira.", kā arī ar rīcības virziena "Psiholoģiskā un emocionālā labklājība" mērķi "Psiholoģiskās un emocionālās labklājības veicināšana cilvēku atbalstam krīzes situācijās, individuālā potenciāla attīstībai un deviantas uzvedības veidošanās risku mazināšanai, nostiprinot veselību kā vērtību.".
Projekts arī veicinās attīstību un uzlabojumus rīcības virzienā “Kvalitatīva, pieejama, iekļaujoša izglītība”, īpaši saistībā ar punktiem 173 "Iekļaujošas izglītības nozīmīgs elements ir labbūtības nodrošināšana un empātijas veidošana jaunajā paaudzē. Lai to nodrošinātu, nepieciešams atbalsts katram bērnam un jaunietim, kā arī pedagogam, stiprinot izglītības iestādes un veidojot stratēģisku un ilgtspējīgu metodiskā atbalsta sistēmu." un 174 "Izglītības iestādēs nepieciešama fiziski un emocionāli droša un atbalstoša vide, kā arī katra bērna mācīšanos un izaugsmi atbalstoša sistēma un nosacījumi, tai skaitā bērnu un jauniešu ar speciālām vajadzībām iekļaušana, atbalsts sociālekonomiskajiem riskiem pakļautajiem bērniem un jauniešiem un emocionālās un fiziskās vardarbības izskaušana.".
Projekts arī veicinās attīstību un uzlabojumus rīcības virzienā “Kvalitatīva, pieejama, iekļaujoša izglītība”, īpaši saistībā ar punktiem 173 "Iekļaujošas izglītības nozīmīgs elements ir labbūtības nodrošināšana un empātijas veidošana jaunajā paaudzē. Lai to nodrošinātu, nepieciešams atbalsts katram bērnam un jaunietim, kā arī pedagogam, stiprinot izglītības iestādes un veidojot stratēģisku un ilgtspējīgu metodiskā atbalsta sistēmu." un 174 "Izglītības iestādēs nepieciešama fiziski un emocionāli droša un atbalstoša vide, kā arī katra bērna mācīšanos un izaugsmi atbalstoša sistēma un nosacījumi, tai skaitā bērnu un jauniešu ar speciālām vajadzībām iekļaušana, atbalsts sociālekonomiskajiem riskiem pakļautajiem bērniem un jauniešiem un emocionālās un fiziskās vardarbības izskaušana.".
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Uzlabosies iedzīvotāju sociālā situācija, jo tiks sniegts atbalsts meitenēm no dažādām sabiedrības grupām, t.sk., sociāli maznodrošinātām un neaizsargātām sabiedrības grupām.
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Higiēnas pakešu pieejamība izglītības iestādēs ir būtiska, lai novērstu dzimumu nevienlīdzību, veicināju iekļaujošu un informētu sabiedrību, kas tiešā veidā ietekmē arī meiteņu izglītību, kā arī viņu vienlīdzīgas iespējas nākotnē nodrošināt neatkarīgu un patstāvīgu dzīvi. Higiēnas pakešu nodrošināšana ir būtiska meiteņu iespējām iekļauties mācību procesā, kā arī lai justos droši un brīvi menstruāciju laikā. Tāpat higiēnas preču nodrošināšana ir būtisks aspekts meiteņu un sieviešu tiesību nodrošināšanā, kā arī būtisks solis, lai mazinātu un novērstu aizspriedumus par menstruācijām kā par jautājumu, par ko plaši nerunā vai kautrējas runāt.
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Higiēnisko pakešu nodrošināšana varētu būt pamats skolā runāt par seksuāli reproduktīvo veselību, tādējādi uzlabojot skolēnu izpratni par šiem jautājumiem. Izglītības iestāžu neapmeklēšana infekcijas slimību pazīmju gadījumā (īpaši sezonālo augšējo elpceļu infekciju gadījumā, kad biežāk netiek ievērots ieteikums palikt mājās) mazinātu infekcijas slimību izplatību izglītības iestādēs.
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Šis projekts veicinās meiteņu pieejamību izglītībai, kā arī sporta un kultūras aktivitātēm, un aizsargās meiteņu veselību, tādā veidā aizstāvot cilvēktiesības uz izglītību un pašizaugsmi. Projekts arī veicinās demokrātisko vērtību apgūšanu skolās, mazinot ar mēnešreizēm saistītās stigmas ietekmi, un tādējādi, veidojot empātiskāku un iekļaujošāku sabiedrību.
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Šis noteikumu projekts veicinās izglītības, kultūras un sporta pieejamību īpaši meitenēm, kā arī veidos komfortablu un drošu vidi skolās, tādējādi aizstāvot bērna labākās intereses. Ekonomiskie apsvērumi un finansiālu resursu nepieejamība, lai iegādātos higiēnas preces, nedrīkst ierobežot meiteņu vienlīdzīgu pieejamību izglītībai un ietekmēt Latvijas bērnu fizisko un emocionālo labsajūtu, kā arī pašizaugsmes iespējas.
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
Izglītības un zinātnes ministrijas aprēķinātās izmaksas vienam gadam, lai nodrošinātu higiēnas paketes visām sievietēm/ meitenēm, kuras tiek izglītotas Latvijas izglītības iestādēs, EUR