Anotācija

26-TA-1748: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valsts nekustamā īpašuma "Ķesteri" Neretas pagastā, Aizkraukles novadā, nodošanu Aizkraukles novada pašvaldības īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma (turpmāk - Atsavināšanas likums) 42.panta pirmā daļa un 43.pants.
Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas  2. un 4. punkts.
Aizkraukles novada domes 26.02.2026. lēmums Nr. 2026/108 "Par nekustamā īpašuma "Ķesteri", Neretā, Neretas pagastā, Aizkraukles novadā, pārņemšanu bez atlīdzības pašvaldības īpašumā" (sēdes protokols Nr.3., 25.p.).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekts sagatavots, lai atbilstoši Atsavināšanas likuma regulējumam saņemtu Ministru kabineta atļauju Finanšu ministrijai nodot bez atlīdzības Aizkraukles novada pašvaldības īpašumā valsts nekustamo īpašumu "Ķesteri" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 3270 007 0305) Neretā, Aizkraukles novadā, Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. un 4. punktā noteikto pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu "Ķesteri" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 3270 007 0305), kas sastāv no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 3270 007 0305) 0,4137 ha platībā un zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 3270 007 0306) 0,0160 ha platībā, Neretā, Aizkraukles novadā (turpmāk – valsts nekustamais īpašums) nostiprinātas Latvijas valstij Finanšu ministrijas personā Zemgales rajona tiesas Neretas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 264 (lēmuma datums: 30.01.2026.).
Ar  Valstij piekritīgās mantas pieņemšanas un nodošanas aktu Nr.4967R/25, pamatojoties uz Ministru kabineta 17.12.2024. noteikumu Nr. 901 "Noteikumi par kompetentajām institūcijām un rīcību ar valstij piekritīgo mantu" 10.5. apakšpunktu un Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra 14.01.2019. lēmumu Nr. 6-12/5305, valsts nekustamais īpašums pieņemts Finanšu ministrijas valdījumā un grāmatvedības uzskaitē un valsts akciju sabiedrības "Valsts nekustamie īpašumi (turpmāk – VNĪ) pārvaldīšanā no 02.12.2025.

26.02.2026. Aizkraukles novada dome pieņēma lēmumu Nr. 2026/108 "Par nekustamā īpašuma "Ķesteri", Neretā, Neretas pagastā, Aizkraukles novadā, pārņemšanu bez atlīdzības pašvaldības īpašumā" (sēdes protokols Nr. 3, 25. p.), ar kuru lūdza nodot bez atlīdzības Aizkraukles novada pašvaldības īpašumā valsts nekustamo īpašumu Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. un 4. punktā noteikto pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai.
Domes lēmumā norādīts, ka uz zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 3270 007 0305 esošajā Aizkraukles novada pašvaldībai piederošajā garāžā tiek novietots Neretas Jāņa Jaunsudrabiņa vidusskolas skolēnu autobuss, ar kuru tiek nodrošināti skolēnu pārvadājumi. Savukārt zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 3270 007 0306 atrodas iepretim Neretas Jāņa Jaunsudrabiņa vidusskolas dienesta viesnīcai un ir nepieciešama Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. punktā noteiktās pašvaldības autonomās funkcijas – pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanas un sanitārās tīrības nodrošināšanas – īstenošanai. Tāpat pašvaldība norādījusi uz nepieciešamību nodrošināt piekļuvi blakus esošajiem kapiem (Neretas apvienības pārvaldes 17.12.2025. vēstule Nr. 1.2-4/N/25/160 "Par zemes vienības īpašumtiesību reģistrēšanu").

Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS)  datiem:  - zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 3270 007 0305) lietošanas mērķis ir zeme, uz kuras galvenā saimnieciskā darbība ir lauksaimniecība, 0,4137 ha, zemes vienības platības sadalījums pa lietošanas veidiem - zemes zem ēkām platība, 0,4137 ha;
- zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 3270 007 0306) lietošanas mērķis ir zeme, uz kuras galvenā saimnieciskā darbība ir lauksaimniecība, 0,0160 ha, zemes vienības platības sadalījums pa lietošanas veidiem - zemes zem ēkām platība, 0,0160 ha.

Atbilstoši NĪVKIS datiem valsts nekustamā īpašuma fiskālā kadastrālā vērtība 16.01.2026. ir 205 euro,  universālā kadastrālā vērtība ir 760 euro.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 3270 007 0305 noteikti apgrūtinājumi:
- ceļa servitūta teritorija 0,0400 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap elektrisko tīklu gaisvadu līniju pilsētās un ciemos ar nominālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem 0,0296 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju 0,0305 ha.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 3270 007 0306 noteikts apgrūtinājums ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju 0,0018 ha platībā.
Valsts nekustamajam īpašumam Zemgales rajona tiesas Neretas pagasta zemesgrāmatas nodalījuma Nr. 264 III daļas 1. iedaļā "Lietu tiesības, kas apgrūtina nekustamu īpašumu" ierakstīta atzīme par ceļa servitūtu 74 m un 0,1 km garumā.

Saskaņā ar NĪVKIS datiem uz zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 3270 007 0305 atrodas Aizkraukles novada pašvaldībai piederoša būve – garāža (būves kadastra apzīmējums 3270 007 0305 001), kuras apbūves laukums ir 112,8 m2, kopējā platība – 97,8 m2.

Pamatojoties uz likuma "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937.gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un piemērošanas kārtību" 38.panta otro daļu (būves īpašniekam (tiesiskajam valdītājam vai lietotājam) uz likuma pamata ir pienākums maksāt lietošanas maksu zemes īpašniekam par zemes lietošanas tiesībām) un Ministru kabineta 19.06.2018. noteikumu Nr.350 "Publiskas personas zemes nomas un apbūves tiesības noteikumi" 8.2 punktu, VNĪ 19.02.2026. nosūtījusi Aizkraukles novada pašvaldībai maksāšanas paziņojumu Nr. IEN/2026/111 par zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 3270 007 0305) likumisko lietošanu. Līdz ar Nekustamā īpašuma nodošanu Aizkraukles novada pašvaldības īpašumā izbeigsies zemes likumiskās lietošanas tiesiskās attiecības, no kurām izriet pašvaldības pienākums maksāt zemes likumiskās lietošanas maksu.
Ņemot vērā Aizkraukles novada pašvaldības lēmumā norādīto valsts nekustamā īpašuma izmantošanas mērķi, paredzams, ka Aizkraukles novada pašvaldībai nodotās zemes vienības tiks izmantotas publiskai lietošanai- Neretas Jāņa Jaunsudrabiņa vidusskolas pilnvērtīgai darbībai un netiks izmantota saimnieciskās darbības veikšanai. Līdz ar to minētais pasākums nekvalificējas kā komercdarbības atbalsts, un secīgi tam nebūtu jāpiemēro komercdarbības atbalsta regulējuma nosacījumi.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Aizkraukles novada pašvaldībai valsts nekustamais īpašums ir nepieciešams pašvaldības autonomo funkciju nodrošināšanai.
Risinājuma apraksts
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 4. panta pirmajā daļā noteikto valsts mantas atsavināšanu var ierosināt, ja tā nav nepieciešama attiecīgajai iestādei vai citām valsts iestādēm to funkciju nodrošināšanai. Nekustamā īpašuma nodošana bez atlīdzības pašvaldības īpašumā saskaņā ar Atsavināšanas likumā noteikto ir viens no atsavināšanas veidiem.
Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2.punktā un 4.punktā noteiktas šādas pašvaldības autonomās funkcijas:
- gādāt par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana un uzturēšana; parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošana un uzturēšana; pretplūdu pasākumi; kapsētu un beigto dzīvnieku apbedīšanas vietu izveidošana un uzturēšana), kā arī noteikt teritoriju un būvju uzturēšanas prasības, ciktāl tas saistīts ar sabiedrības drošību, sanitārās tīrības uzturēšanu un pilsētvides ainavas saglabāšanu (2.p.);
- gādāt par iedzīvotāju izglītību, tostarp nodrošināt iespēju iegūt obligāto izglītību un gādāt par pirmsskolas izglītības, vidējās izglītības, profesionālās ievirzes izglītības, interešu izglītības un pieaugušo izglītības pieejamību (4.p.).
 
Ar Finanšu ministrijas un VNĪ 18.03.2020. noslēgto Nekustamā īpašuma portfeļa pārvaldīšanas līgumu, kas Finanšu ministrijā reģistrēts ar Nr. 13.7-17/12/38, VNĪ veic Finanšu ministrijas valdījumā esošo nekustamo īpašumu pārvaldīšanu, tajā skaitā nodrošinot lietderīgu rīcību ar valsts funkciju veikšanai neizmantotiem nekustamajiem īpašumiem.

Ņemot vērā Aizkraukles novada pašvaldības lēmumā norādīto mērķi, kuram paredzēts izmantot valsts nekustamo īpašumu, ar VNĪ Īpašumu izvērtēšanas komisijas lēmumu nolemts konceptuāli atbalstīt minētā nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības Aizkraukles novada pašvaldības īpašumā Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 2. un 4. punktā noteikto pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai un attiecīga Ministru kabineta lēmuma sagatavošanu.

Ievērojot anotācijas 1.3. sadaļā aprakstīto faktisko un tiesisko situāciju, ir sagatavots Ministru kabineta rīkojuma projekts, kas paredz saskaņā ar Atsavināšanas likuma 42. panta pirmo daļu un 43. pantu atļaut Finanšu ministrijai nodot bez atlīdzības Aizkraukles novada pašvaldības īpašumā valsts nekustamo īpašumu, lai to izmantotu Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. un 4. punktā noteikto pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai.
Ievērojot to, ka valsts nekustamais īpašums tiek nodots Aizkraukles novada pašvaldībai autonomo funkciju veikšanai, kas nav saistītas ar saimniecisko darbību, pasākums nekvalificējas kā komercdarbības atbalsts un nav piemērojamas komercdarbības atbalsta regulējuma normas.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 42. panta pirmo daļu, ja nodotais nekustamais īpašums vairs netiek izmantots Ministru kabineta lēmumā norādīto funkciju īstenošanai, Aizkraukles novada pašvaldībai tas bez atlīdzības jānodod valstij.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Ietekmes apraksts
Aizkraukles novada pašvaldības iedzīvotāji, tostarp, Neretas Jāņa Jaunsudrabiņa vidusskolas personāls, izglītojamie un apmeklētāji.
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Aizkraukles novada pašvaldība.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Rīkojuma projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildu līdzekļi no valsts budžeta nav nepieciešami.
Izdevumus, saistībā ar rīkojuma projektā minētā valsts nekustamā īpašuma pārņemšanu pašvaldības īpašumā, reģistrēšanu zemesgrāmatā uz Aizkraukles novada pašvaldības vārda, segs Aizkraukles novada pašvaldība no sava budžeta līdzekļiem.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrija, VAS "Valsts nekustamie īpašumi"
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

Atbilstoši Ministru kabineta 15.10.2024. noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam skaidrojam, ka tiesību akta projekts būtiski nemaina esošo regulējumu, neietekmē sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvas un procesus, neparedz ieviest reformu izstrādes un īstenošanas procesu un neskar publiskā finansējuma plānošanu, tādēļ sabiedrības līdzdalības kārtība rīkojuma projekta izstrādē netiek piemērota.
Rīkojuma projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Finanšu ministrija
  • VAS "Valsts nekustamie īpašumi"
  • Aizkraukles novada pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Rīkojuma projekta izstrādes, saskaņošanas un pieņemšanas procesā personu datu apstrādes mērķis ir nodrošināt projekta atbilstību faktiskajai un tiesiskajai situācijai, nodrošinot Ministru kabineta rīkojuma izpildē iesaistīto pušu tiesiskās intereses. Paskaidrojošie dokumenti, kuri satur personas datus, tiek nodoti šauram subjektu lokam - institūcijām, kas veic  rīkojuma projekta un tā sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) izvērtēšanu, Valsts kancelejai un Ministru kabineta locekļiem. Nekustamā īpašuma vēsturisko īpašnieku personas dati apstrādāti, tos iegūstot no zemesgrāmatas nodalījuma, kura noraksts nepieciešams rīkojuma projekta izstrādei un virzībai. Zemesgrāmatu likuma 1.pants noteic, ka zemesgrāmatas ir visiem pieejamas un to ierakstiem ir publiska ticamība.

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi