Anotācija

MK noteikumos Nr. 40 nav noteikta maksājumu veikšanas kārtība sadarbības partnerim, kas ir valsts tiešās pārvaldes iestāde un uz kuru ir attiecināmi atšķirīgi finansēšanas principi, tai skaitā Ministru kabineta 2023. gada 25. aprīļa noteikumu Nr. 205 "Valsts budžeta līdzekļu plānošanas kārtība Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanai un maksājumu veikšanai 2021.–2027. gada plānošanas periodā" 5. punkts[1]. Tas var radīt situāciju, ka savstarpējos norēķinos valsts budžeta izdevumi tiek uzskaitīti divas reizes.
Lai novērstu šo problēmu, nepieciešams grozīt MK noteikumu Nr. 40 25. punktu, lai precizētu maksājumu veikšanas kārtību attiecībā uz sadarbības partneri un precizētu avansa maksājumu veikšanas nosacījumus finansējuma saņēmējam.

[1]  Nozares ministrija vai cita centrālā valsts iestāde (turpmāk – ministrija) par tās institucionālajā padotībā esošajiem finansējuma saņēmējiem un tās institucionālajā padotībā esošajiem projekta sadarbības partneriem, Finanšu ministrija par sadarbības iestādi, bet Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija par plānošanas reģioniem sagatavo valsts budžeta līdzekļu pieprasījumu saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas, kā arī kārtību, kādā nosakāms maksimāli pieļaujamais valsts budžeta izdevumu kopapjoms un maksimāli pieļaujamais valsts budžeta izdevumu kopējais apjoms katrai ministrijai un citām centrālajām valsts iestādēm vidējam termiņam un noteikumiem par budžeta pieprasījumu izstrādāšanas un iesniegšanas pamatprincipiem, ievērojot normatīvo aktu par attiecīgā specifiskā atbalsta mērķa īstenošanu. Ministrija valsts budžeta līdzekļu pieprasījumu sagatavošanai var pieprasīt informāciju attiecīgi no finansējuma saņēmēja, projekta sadarbības partnera, plānošanas reģiona vai sadarbības iestādes.
Problēma

Lai novērstu valsts budžeta izdevumu dubultu uzskaiti, MK noteikumu Nr. 40 25. punkts tiek papildināts ar nosacījumu, ka sadarbības partnerim maksājumus MK noteikumos Nr. 40 paredzētajā apmērā (līdz 100 000 euro) veic no līdzekļiem, kas projekta īstenošanai paredzēti Izglītības un zinātnes ministrijas budžetā atbilstoši sadarbības līgumam, kas noslēgts ar finansējuma saņēmēju, un tiek precizēts, ka  finansējuma saņēmējam paredzētajā avansā neietilpst minētais finansējums sadarbības partnerim.
Pēc noteikumu projekta stāšanās spēkā tiks veikti attiecīgi grozījumi sadarbības līgumā, kas noslēgts starp nodibinājumu "Akadēmiskās informācijas centrs" kā finansējuma saņēmēju un Izglītības un zinātnes ministriju kā sadarbības partneri.

Vienlaikus ar noteikumu projektu tiek novērsta tehniska neprecizitāte, kas radusies MK noteikumu Nr. 40 izstrādes un saskaņošanas procesā. Lai nodrošinātu viennozīmīgu izpratni un vienotu pieeju visos ES fondu 21-27 pasākumos[1], kuros tiek vērtēta katras augstskolas atbilstība komercdarbības atbalsta izslēgšanas nosacījumiem, tiek precizēts MK noteikumu Nr. 40 31. punkts, nosakot, ka atbalsts pilotakreditācijas dalībniekam saimnieciskās darbības veikšanai nav kvalificējams kā komercdarbības atbalsts, ja pilotakreditācijas dalībniekam nav ietekmes uz Eiropas Savienības iekšējo tirgu, tas ir, ja tas atbilst vismaz vienam no trīs kritērijiem (85 procenti un vairāk no visiem studējošajiem ir Latvijas iedzīvotāji; vairāk nekā 50 procentiem studējošo studiju valoda ir latviešu valoda; pasaules universitāšu reitingos attiecīgā augstskola nav iekļauta 500 labāko augstskolu vidū).

Noteikumu projekts paredz svītrot MK noteikumu Nr. 40 40. punktu, tā kā tas ir zaudējis savu aktualitāti. Minētajā punktā ir atsauce uz Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu, kura vairs nav spēkā, vienlaikus jaunās regulas attiecīgā punkta prasības par interešu konflikta neesamību publiskajos iepirkumos ir piemērojamas gadījumos, kad finansējuma saņēmējs atlases kārtībā Eiropas Savienības fondu projekta dalībniekiem vai gala saņēmējiem sniedz finansiālu atbalstu (t.s. daudzpakāpju projekti). Turklāt publiskos iepirkumus regulējošajos normatīvajos aktos ir regulēts, kuriem subjektiem ir pienākums nodrošināt interešu konflikta neesību.

Plānots, ka MK noteikumu Nr. 40 18.5. apakšpunktā minētās cikliskas institucionālās akreditācijas aprobācija, tai skaitā pilotakreditāciju īstenošana, tiks uzsākta līdz 2026. gada augusta beigām.

Pēc noteikumu projekta stāšanās spēkā nebūs nepieciešams veikt grozījumus līgumā par projekta īstenošanu, tā kā MK noteikumu Nr. 40 grozījumi neietekmē minētā līguma nosacījumus. 

[1] 4.2.1.8. pasākums "Studiju vides modernizācija", 4.2.2.11. pasākums "Studiju procesa digitalizācija"