Anotācija (ex-ante)

Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un Eiropas Savienības finansējuma piesaistei ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai iedzīvotāju vajadzībām valstij Satiksmes ministrijas personā piederošais nekustamais īpašums ir nododams pašvaldības īpašumā.

Vispārējā kārtība

  Rīkojuma projekts sagatavots, ievērojot Ādažu novada pašvaldības domes 2022.gada 28.decembra lēmumu Nr.626 “Par valsts vietējā autoceļa posmu pārņemšanu īpašumā”, un paredz nodot bez atlīdzības Ādažu novada pašvaldības īpašumā valstij piederošo nekustamo īpašumu “Podnieku iela” (nekustamā īpašuma kadastra numurs 80440070627) – zemes vienību 1,7254 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 80440070379), zemes vienību 3,4824 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 80440110294) un uz tām izbūvēto komplekso inženierbūvi “Autoceļš V46 km 0,692-3,465” (būves kadastra apzīmējums 80440070379001) - Ādažos, Ādažu novadā, (turpmāk – nekustamais īpašums).
  Ādažu novada pašvaldības dome savā lēmumā ir norādījusi, ka kompleksā inženierbūve “Autoceļš V46 km 0,692-3,465” (būves kadastra apzīmējums 80440070379001) - Ādažos, Ādažu novadā, (turpmāk - Autoceļš V46), nodrošinās savienojumu no Rīgas gatves pa Draudzības ielu un no Attekas ielas pa Podnieku ielu uz Garkalni, Āņiem un valsts autoceļu A2 (no Gaujas un Attekas ielas krustojuma līdz Podnieku ielas tiltam pār Gaujas – Baltezera kanālu, autoceļa kopgaruma 2,8 km), izveidojot alternatīvu ceļu smagajiem transportlīdzekļiem no Ādažu novada centra. Pašvaldība veiks Autoceļa V46 labiekārtošanu (ietves seguma atjaunošanu, gājēju pāreju izbūvi, lietus kanalizācijas sakārtošanu, apgaismojuma izbūvi utt.) un nodrošinās tā uzturēšanu.
  Atbilstoši likuma “Par pašvaldībām” 15. panta pirmās daļas 2. punktam (redakcijā, kas bija spēkā līdz 2022.gada 31.decembrim. Likums zaudējis spēku ar Pašvaldību likuma pieņemšanu) pašvaldības autonomā funkcija bija gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (t.sk., ielu, ceļu un laukumu būvniecība, pārbūve un uzturēšana). Iecere arī atbilst Ādažu novada Attīstības programmas (2021.-2027.) vidējā termiņa prioritātēm.
  Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 3.punktā minēts, ka pašvaldības autonomā funkcija ir gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.
  Nekustamais īpašums bez Autoceļa V46 ir ierakstīts Rīgas rajona tiesas Ādažu pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000640440 uz Latvijas valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
  Kadastra informācijas sistēmas teksta datos nekustamo īpašumu veidojošajām zemes vienībām ir noteikti šādi apgrūtinājumi :
zemes vienībai ar kadastra apzīmējumi 80440070379:
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar ielu vai ceļu – sarkanā līnija 1,7254 ha platībā;
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap elektrisko tīklu gaisvadu līniju pilsētās un ciemos ar normālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem 0,0069 ha platībā;
dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija pilsētās un ciemos 0,0910 ha platībā;
tauvas joslas teritorija gar upi 0,0184 ha platībā;
zemes vienībai ar kadastra apzīmējumi 80440110294:
vides un dabas resursu ķīmiskās aizsargjoslas teritorija ap pazemes ūdens ņemšanas vietu 2,5920 platībā;
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap elektrisko tīklu gaisvadu līniju pilsētās un ciemos ar normālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem 0,0114 ha platībā;
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap elektrisko tīklu gaisvadu līniju pilsētās un ciemos ar normālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem 0,0110 ha platībā;
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap elektrisko tīklu gaisvadu līniju pilsētās un ciemos ar normālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem 0,0097 ha platībā;
dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija pilsētās un ciemos 0,0107 ha platībā;
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar ielu vai ceļu – sarkanā līnija 3,4824 ha platībā;
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap citu ģeodēziskā tīkla punktu 0,0020 ha platībā.
  Atbilstoši Kadastra informācijas sistēmā reģistrēto zemes vienību apgrūtinājumu saturam un nozīmei Autoceļa V46 posma labiekārtojuma darbu izpilde tiks pakļauta normatīvajos aktos noteiktajām prasībām par nepieciešamību, izstrādājot un saskaņojot būvprojektu, tā risinājumus saskaņot ar skarto vai ietekmēto inženierbūvju īpašniekiem vai tiesiskajiem valdītājiem.   
   VSIA “Latvijas Valsts ceļi” ar 2022.gada 23.novembra izziņu Nr.4.9/19629 apliecina, ka uz nekustamo īpašumu veidojošām zemes vienībām ir izbūvēts Autoceļš V46, kas ir valsts vietējā autoceļa V46 “Ādaži-Garkalne” posms 0,692-3,465 km. Tas atrodas Satiksmes ministrijas Valsts autoceļu fonda bilancē un saskaņā ar Deleģēšanas līgumu Nr. SM 2019/-49, noslēgtu 2019.gada 27.decembrī starp Satiksmes ministriju un VSIA „Latvijas Valsts ceļi”, ir nodots VSIA „Latvijas Valsts ceļi” pārvaldījumā.
  Kadastra informācijas sistēmas teksta datos Autoceļš V46 ir reģistrēts nekustamā īpašuma sastāvā.
  Ministru kabineta 2009.gada 29.septembra noteikumu Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem” 3.pielikumā “Vietējie autoceļi” ir norādīts, ka Autoceļš V46 kā valsts vietējais autoceļš V46 “Ādaži–Garkalne” maršruta posma kopgarumā no 0 līdz 11,5 km pieder valstij.
  Atbilstoši likuma “Par autoceļiem” 5.panta pirmajai daļai ceļu lietotājiem ir tiesības transportlīdzekļu satiksmei lietot visus autoceļus, uz kuriem neattiecas īpašs aizliegums, ievērojot ceļu satiksmes noteikumus un Ministru kabineta noteikumus par autoceļu valsts aizsardzību. Savukārt šī likuma 6. panta pirmā daļa, ceturtā daļa un 4.¹ daļa noteic, ka valsts autoceļi un pašvaldību autoceļi un ielas lietojamas bez maksas, ja likumā nav noteikts citādi.
Maksu var ņemt par tādu autoceļu lietošanu, kas izbūvēti par privātiem līdzekļiem. Šādos gadījumos maksu nosaka autoceļa īpašnieks.
  Pašvaldība ar saistošajiem noteikumiem var paredzēt, ka par transportlīdzekļa novietošanu uz pašvaldības autoceļa vai ielas stāvēšanai drīkst iekasēt maksu.
  Līdz ar to, Ādažu novada pašvaldībai, lemjot par maksas transportlīdzekļu novietošanas vietas izveidošanu, būs nepieciešams ievērot, ka tā būs saimnieciskā darbība.
  Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta 2.⁵ daļa noteic, ka publiska personas nekustamo īpašumu, kas nodots bez atlīdzības funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai, ir tiesības izmantot papildinošu saimniecisku darbību veikšanai tikai tiktāl, ciktāl šī saimnieciskā darbība ir nepieciešama un saistīta ar funkcijas vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanu, kā arī ievērojot nosacījumus, kas izriet no Eiropas Savienības aktiem komercdarbības atbalsta kontroles jomā.
  Papildinošas saimnieciskās darbības apjomam ir jābūt ierobežotam attiecībā pret infrastruktūras jaudu, proti, tā ir papildinoša arī tikai tad, ja šai darbībai ik gadu atvēlētā jauda nepārsniedz 20% no infrastruktūras kopējās gada jaudas (platības vai laika izteiksmē).
  Ādažu novada pašvaldība sekos līdzi tam, lai iepriekšminētie papildinošās saimnieciskās darbības nosacījumi tiktu ievēroti. Lai varētu gūt patiesu un skaidru priekšstatu par papildinošās saimnieciskās darbības nosacījumu ievērošanu, pašvaldība, ja nepieciešams, izstrādās iekšējās kārtības noteikumus jeb metodiku.
  Izbeidzoties nepieciešamībai Ādažu novada pašvaldībai izmantot nekustamo īpašumu iepriekš minētās autonomās funkcijas izpildei, nekustamais īpašums būs atdodams valstij visā tā sastāvā, proti, kopā ar visiem pašvaldības veiktiem neatdalāmiem uzlabojumiem, uz tā izbūvētām būvēm un citiem labiekārtojama elementiem attiecīgi Civillikuma 854.pantam, kas noteic, ka galvenās lietas būtiskās daļas ir visas tās, kas atrodas ar viņu nesaraujamā sakarā un ietilpst viņas sastāvā, tā ka bez tām galvenā lieta pēc būtības nevarētu nemaz pastāvēt vai nebūtu atzīstama par pilnīgu.
  Nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, Ādažu novada pašvaldībai būs jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt nekustamo īpašumu un apgrūtināt to ar hipotēku.

Nē

Ministru kabineta rīkojuma tiesiskais regulējums tiešā veidā neietekmē un nemaina sabiedrības mērķgrupas tiesības un pienākumus.

Uzlabojot transporta infrastruktūru, pastarpināti tiek veicināta arī uzņēmējdarbība autopārvadājumu jomā.

Jā

Nē

Nē

-