Anotācija (ex-ante)

Noteikumos Nr. 34 komercdarbības atbalstu finansējuma saņēmējam sniedz atbilstoši Komisijas Regulas Nr. 1407/2013 nosacījumiem. Ar 2024.gada 1.janvāri spēkā stājās jaunā de minimis atbalsta piešķiršanas Komisijas Regula Nr. 2023/2831.

MK noteikumi paredz: 
Precizēt 31.6., 44.2., 51.1., 52.2., 125.1. apakšpunktus un 48., 123., 133., 135. un 138. punktus un 3. pielikumu, grozot MK noteikumos atsauci uz Komisijas Regulu Nr. 2023/2831, ņemot vērā, ka Komisijas Regula Nr. 1407/2013 ar 2023. gada 31. decembri zaudē spēku un ar 2024. gada 1. janvāri stājas spēkā Komisijas Regula Nr. 2023/2831. Pēc būtības atbalsta programmas ietvaros de minimis atbalsta piešķiršanas nosacījumi nemainās. Komisijas Regulā Nr.2023/2831, salīdzinot to ar Komisijas Regulu Nr.1407/2013, ir šādas atšķirības - robežlielums de minimis atbalstam, kuru viens vienots uzņēmums jebkurā triju gadu periodā var saņemt vienā dalībvalstī, ir palielināts no 200 000 EUR līdz 300 000 EUR, trīs gadu laikposms noteikts kā slīdošs periods, tas ir, turpmāk de minimis atbalsta kopsumma, ko viena dalībvalsts piešķir vienam vienotam uzņēmumam, nevienā trīs gadu periodā no tā piešķiršanas brīža nedrīkst pārsniegt noteikto robežlielumu.

Precizēt 34.1., 34.3., 34.4., 34.5., 34.6., 34.7., 34.8. un 34.9. apakšpunktus atbilstoši Eiropas Komisijas 2023. gada 21. decembra, 2024.gada 13.marta un 2024.gada 15.marta norādījumiem. MK noteikumos norādītās prasības noteiktas saskaņā ar Atveseļošanas fonda 1. pielikuma principa “nenodarīt būtisku kaitējumu” novērtējumu un tā ievērošanu saskaņā ar Eiropas Komisijas paziņojumu “Tehniskie norādījumi par principa “nenodarīt būtisku kaitējumu” piemērošanu saskaņā ar Atveseļošanas un noturības mehānisma regulu” (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2021. gada 18. februāris, Nr. C 58/1) (turpmāk - Eiropas Komisijas paziņojums Nr. 2021/C58/01) piemērošanu saskaņā ar Komisijas Regulā Nr. 2021/241 noteikto. Pētniecības projektu īstenošanā plānotajām darbībām jāatbilst Eiropas Komisijas paziņojuma “Fonda InvestEU ilgtspējas pārbaudes tehniskās norādes” (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2021. gada 13. jūlijs, Nr. C 280/1) I pielikumā noteiktajiem vides dimensijas nosacījumiem. MK noteikumos veikti labojumi atbilstošai principa "nenodari būtisku kaitējumu" piemērošanai, Atveseļošanas fonda finansējumu nepiešķirot šādām darbībām:
    - darbībām, kas saistītas ar fosilo kurināmo, līdzšinēji noteiktos ierobežojumus elektroenerģijas vai siltuma ražošanā nosakot kā izņēmumus, atbilstoši Eiropas Komisijas paziņojuma Nr. 2021/C58/01 III pielikuma nosacījumiem;
    - darbībām, kas saistītas ar atkritumu poligoniem, atkritumu sadedzināšanas iekārtām un mehāniski bioloģiskās apstrādes iekārtām, nosakot izņēmumus darbībām, kas paredzētas iekārtām, lai palielinātu energoefektivitāti un citus ar darbībām saistītos izņēmumus;
   - darbībām, kur ilgstoša atkritumu apglabāšana var radīt kaitējumu videi;
   - darbībām, kas kaitē labam ūdensobjektu stāvoklim vai labam to ekoloģiskajam potenciālam;
   - darbībām, kas kaitē aprites ekonomikai;
   - darbībām, kas kaitē vides piesārņojuma novēršanai un kontrolei;
   - darbībām, kas kaitē bioloģiskās daudzveidības un ekosistēmu aizsardzībai un atjaunošanai;
   - darbībām Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas ietvaros, nosakot, ka tiek skatītas konkrēti iepriekšminētās sistēmas ietvaros siltumnīcefekta gāzu emisiju līmeņatzīmes.
Ņemot vērā, ka 34.2. apakšpunkts nav saistīts ar Padomes īstenošanas lēmumu (CID) par Atveseļošanas fonda plāna apstiprināšanu, tad, atbilstoši Eiropas Komisijas 2024.gada 13.marta norādījumiem, 34.2. apakšpunkts tiek dzēsts. 
Iepriekšminēto darbību precizēšana MK noteikumos nodrošina atbilstošas informācijas iekļaušanu principa "nenodari būtisku kaitējumu" ievērošanai.

Precizēt 63.3. apakšpunktu, dzēšot vārdus "kas atgūstams no valsts budžeta priekšnodokļa veidā", nodrošinot atbilstošu tiesību normu piemērošanu attiecībā uz pievienotās vērtības nodokli. Atbilstoši Finanšu ministrijas 2023. gada 13. februāra "Vadlīnijas informatīvā ziņojuma vai Ministru kabineta noteikumu izstrādei par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna reformas vai investīcijas ieviešanu" (turpmāk - Vadlīnijas) 22. punktam pievienotās vērtības nodokļa izmaksas nav attiecināmas finansēšanai no Atveseļošanas fonda finansējuma. Papildus Vadlīniju 23. punkts nosaka, ka pievienotās vērtības nodokļa izmaksas projekta ietvaros finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris sedz no saviem līdzekļiem.

Precizēt 3.pielikumu, lietojot korektu atsauci uz pārizdoto de minimis regulu - Komisijas Regula Nr. 2023/2831. Dzēst vispārīgo atbilstības kritēriju 2.1.7., ņemot vērā, ka attiecīgais kritērijs neietekmē projektu iesniegumu atlasi vai atbalsta intensitāti. Precizēt kvalitātes kritēriju 3.5.1., nosakot to kā palidināmu kritēriju, ņemot vērā, ka Noteikumu Nr. 34 mērķis nav izstrādāt tehnoloģijas, kas nodrošina dabas resursu efektīvu un lietderīgu izmantošanu tīrāka ražošanas procesa ieviešanā. Precizēt 4.pielikumu, nodrošinot Noteikumiem Nr. 34 atbilstošu terminu lietojumu.

Ņemot vērā, ka Noteikumos Nr.34 minētais Centrālās finanšu un līgumu aģentūras (turpmāk - aģentūra) lēmums par finansējuma saņēmēja apstiprināšanu ir lēmums, kas paredz publiskā finansējuma sadali, uz aģentūras attiecīgajiem nodarbinātajiem attiecināms valsts amatpersonas statuss. Turklāt, finansējuma saņēmēja izveidotā pētniecības projektu vērtēšanas komisija veic sadarbības partneru izvērtējumu un finansējuma saņēmēja pārstāvis sagrupē un virza pētniecības projektu sarakstu aģentūrai, kas pieņem lēmumu par komercdarbības atbalsta piešķiršanu sadarbības partnerim. Par atbalsta piešķiršanas dienu uzskatāma diena, kad aģentūra ir pieņēmusi lēmumu par komercdarbības atbalsta piešķiršanu finansējuma saņēmējam un diena, kad aģentūra pieņēmusi lēmumu par komercdarbības atbalsta piešķiršanu sadarbības partnerim. Lēmuma pieņemšanas brīdis ir aģentūras un finansējuma saņēmēja līguma slēgšanas diena.

Lai investīciju ieviešanas noteikumos tiktu pārņemti Padomes īstenošanas lēmuma, ar ko groza 2021. gada 13. jūlija īstenošanas lēmumu par Latvijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu, nosacījumi, konkrētajā gadījumā mērķrādītāja Nr. 47 īstenošanas termiņš, Noteikumos Nr. 34 iekļauts mērķa rādītājs Nr. 47 (Noteikumu Nr. 34 7.1.1. apakšpunkts). Ņemot vērā mērķrādītāja īso īstenošanas termiņu, tas tiks sasniegts līdz 4. Latvijas maksājumu pieprasījuma iesniegšanai Eiropas Komisijai - 2025.gada vidū.

MK noteikumu ietvaros procedūru tehniska neatbilstība neietekmēs projektu iesniegumu vērtēšanu pēc būtības, tai skaitā projektu iesniegumu atlasi, tādēļ projektu iesniegumu atlases termiņa pagarināšana nav nepieciešama. 
Projektu iesniegumu atlase notiks no š.g. 6. februāra līdz š.g. 4. aprīlim. Lai nodrošinātu informācijas pieejamību un vienādus nosacījumus visiem projekta iesniedzējiem pēc MK noteikumu apstiprināšanas Ekonomikas ministrija atkārtoti informēs projekta iesniedzējus par grozījumiem. Turklāt jāņem vērā, ka MK Noteikumi paredz papildus atbalsta iespējas par labu projekta iesniedzējiem, t.i., atbilstoši Komisijas Regulai Nr. 2023/2831 būs pieejams lielāks de minimis atbalsta apmērs, kas sekmēs pilnvērtīgu projekta ieviešanu. Vienlaikus, de minimis atbalsta apmēra palielinājums neietekmēs Noteikumu Nr. 34 ietvaros noteikto mērķu un uzraudzības rādītāju sasniegšanu, ņemot vērā, ka atbalsts pētniecības projektu īstenošanai tiek piešķirs atbilstoši Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulai (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu.