Anotācija

2022. gadā noslēdzās gandrīz septiņus gadus ilgušais periods, kura laikā EURIBOR likmes bija negatīvas. Ņemot vērā 2022. gada straujo inflācijas pieaugumu, ko ietekmēja karadarbība Ukrainā, enerģētikas cenu globālais kāpums, piegādes ķēžu pārrāvumi un pārtikas cenu inflācija, 2022. gada 21. jūlija sanāksmē atbilstoši stingrajai apņēmībai pildīt savu uzdevumu saglabāt cenu stabilitāti Eiropas Centrālās bankas (turpmāk – ECB) Padome spēra turpmākus svarīgus soļus, kuru mērķis bija pārliecināties, ka inflācija vidējā termiņā atgriežas 2 % mērķrādītāja līmenī, un nolēma paaugstināt trīs galvenās ECB procentu likmes par 50 bāzes punktiem. Lai cīnītos pret inflāciju, procentu likmes ECB padome palielināja vēl desmit sanāksmes pēc kārtas.
Līdz ar to ievērojami auga pašvaldību saņemto valsts aizdevumu procentu maksājumi, un pieaugošie pašvaldību izdevumi par aizdevumu apkalpošanu samazināja finanšu resursus, ko pašvaldības varēja novirzīt savu pastāvīgo funkciju, investīciju projektu un citu izdevumu finansēšanai.  
Kopš 2024. gada jūnija ECB ir uzsākusi procentu likmju samazināšanu, samazinot bāzes procentu likmes par 25 bāzes punktiem š. g. jūnijā un septembrī. Neskatoties uz to, ka ECB Padomes lēmumi par procentu likmēm būs atkarīgi no inflācijas perspektīvas novērtējuma un tajos tiks ņemti vērā saņemtie tautsaimniecības un finanšu dati un pamatinflācijas dinamika, kā arī ECB Padome iepriekš nav apņēmusies virzīt procentu likmes konkrētā virzienā, tomēr aizņēmēji aizvien dzīvo procentu likmju samazināšanas gaidās. Arī dažādi finanšu analītiķi prognozē procentu likmju pakāpenisku samazināšanos tuvākajā laikā.
Noteikumi paredz, ka valsts aizdevuma saņēmējiem, t. sk. pašvaldības vienu reizi piecos gados līguma darbības laikā var lūgt mainīt valsts aizdevuma procentu likmi, sākot ar otro izsniegtā aizdevuma līguma darbības gadu, ja starpība starp iepriekš noteikto valsts aizdevuma procentu likmi un to likmi, ko piemēro no valsts budžeta izsniedzamajiem aizdevumiem atbilstošajā valūtā, ir lielāka par vienu procentu un atlikušais termiņš līdz aizdevuma atmaksas beigu termiņam pārsniedz divus gadus.
Grozījumi Noteikumos ļautu valsts aizdevumu saņēmējiem, t. sk. pašvaldībām pretendēt uz aizdevuma procentu likmju pārskatīšanu biežāk, tādējādi maksājot par piešķirto valsts aizdevumu izmantošanu procentu likmes atbilstoši aktuālajām procentu likmēm un izmaiņām finanšu tirgos, kā arī  jaunajiem valsts aizdevumiem, kas tiks izsniegti pašvaldībām pēc 01.01.2025., apkalpošanas maksas apmērs tiks noteikts 0 %.
 

Ņemot vērā pašvaldību izteiktos lūgumus par finansējumu nākamajā gadā, 2024. gada 10. oktobra Ministru kabineta un Latvijas Pašvaldību savienības vienošanās un domstarpību protokolā par 2025. gada budžetu un budžeta ietvaru 2025.-2027. gadam ir iekļauti vairāki risinājumi, t.sk. kas skar valsts aizdevuma nosacījumu maiņu.
Līdz ar to Noteikumu projekts paredz visiem valsts aizdevuma saņēmējiem pārskatīt aizdevuma procentu likmes apmēru reizi divos gados, valsts aizdevumam piemērojot tā brīža aktuālo aizdevuma likmi, t.i. vienu reizi divos gados līguma darbības laikā mainīt aizdevuma procentu likmi, sākot ar otro izsniegtā aizdevuma līguma darbības gadu, ja starpība starp iepriekš noteikto valsts aizdevuma procentu likmi un to likmi, ko piemēro no valsts budžeta izsniedzamajiem aizdevumiem atbilstošajā valūtā, ir lielāka par 0,8% un atlikušais termiņš līdz aizdevuma atmaksas beigu termiņam pārsniedz divus gadus. Kā arī no 01.01.2025. valsts aizdevumiem pašvaldībām nepiemēros apkalpošanas maksu 0,25 % apmērā. Jaunajiem valsts aizdevumiem, kas tiks izsniegti pašvaldībām pēc 01.01.2025., apkalpošanas maksas apmērs būs 0 %.  Izsniedzot valsts aizdevumus komercdarbības atbalsta projektu īstenošanai, tiks nodrošināta tāda aizdevumu procentu likmes piemērošana, kas ir atbilstoša tirgus likmei, tādējādi izslēdzot ekonomisko priekšrocību piešķiršanu aizdevumu saņēmējiem un attiecīgi izslēdzot komercdarbības atbalsta piešķiršanu.
Ņemot vērā, ka valsts un pašvaldību budžeti konsolidējas, tad izmaiņas noteikumos neietekmēs valsts konsolidēto kopbudžetu.