Anotācija (ex-ante)

Veicot Ventspils brīvostas pārvaldes likvidāciju, ir nepieciešams pieņemt lēmumus par Ventspils brīvostas pārvaldes tiesību, mantas un saistību nodošanu publiski privātai akciju sabiedrībai “Ventas osta”, kas saskaņā ar Ostu likumā ietverto regulējumu, turpmāk veiks Ventspils ostas pārvaldīšanas funkcijas un kļūs par likvidējamās Ventspils brīvostas pārvaldes saistību (tiesību, pienākumu un apgrūtinājumu), finanšu līdzekļu, kustamās un nekustamās mantas, lietvedības un grāmatvedības pārņēmēju.

Saskaņā ar Ostu likumā paredzētajiem uzdevumiem Satiksmes ministrija ir sagatavojusi Ministru kabineta rīkojuma projektu "Par Ventspils brīvostas pārvaldes likvidāciju" (turpmāk - rīkojuma projekts).
Ostu likuma pārejas noteikumu 16. punkta 3. apakšpunkts noteic, ka Ventspils brīvostas pārvalde likvidējama līdz 2023. gada 31. decembrim. Lēmumu par Ventspils brīvostas pārvaldes likvidāciju pieņem Ministru kabinets. Likvidācijas procesu īsteno Ministru kabineta apstiprināta likvidācijas komisija, kas veic Ventspils brīvostas pārvaldes materiālo, finanšu līdzekļu un saistību inventarizāciju, nodrošina Ventspils brīvostas pārvaldes saistību (tiesību un pienākumu) un mantas līdz ar visu saistīto pienākumu, tiesību un apgrūtinājumu, tostarp kredītsaistību, nodošanu akciju sabiedrībai "Ventas osta", kas būs ostu pārvalde Ventspils ostā, kā arī veic citus Ministru kabineta noteiktos uzdevumus, kas nepieciešami pienācīgai Ventspils brīvostas pārvaldes likvidācijai. Ar 2022. gada 14. jūlija Ministru kabineta rīkojumu Nr. 514 “Par Ventspils brīvostas pārvaldes likvidācijas komisijas izveidi” izveidotā likvidācijas komisija veic darbu un, cita starpā, veic nepieciešamās darbības visu tiesību un saistību uzskaitei un nodošanai jaunajai kapitālsabiedrībai.

Ostu likuma pārejas noteikumu 16.punkta 4.apakšpunkts un 17.punkts Ministru kabineta rīkojuma projektā tiek izpildīts ar rīkojuma projekta 4.,5.,7 un 8. punktiem ar kuriem tiek noteiktas darbības saistībā ar Ventspils brīvostas pārvaldes saistību un mantu kopuma nodošanu. Katram no šiem punktiem ir savi mērķi. 4.punkts nosaka, ka Ventspils brīvostas pārvalde līdz 2023. gada 31. decembrim nodod akciju sabiedrībai “Ventas osta” saistības (tiesības un pienākumus).
Rīkojuma projekta 5. punkts nosaka, ka Ventspils brīvostas pārvalde tai piederošo mantu līdz ar visiem saistītajiem pienākumiem, tiesībām un apgrūtinājumiem, tostarp kredītsaistībām, un aktīvus līdz 2023.gada 31.decembrim nodod Satiksmes ministrijai ieguldīšanai akciju sabiedrības “Ventas osta” pamatkapitālā.   Satiksmes ministrija pārņemot mantu no Ventspils brīvostas pārvaldes, to iekļauj savā bilancē, savukārt pēc mantas ieguldīšanas akciju sabiedrības “Ventas osta” pamatkapitālā attiecīgo mantu izslēdz no bilances.
Lai nodrošinātu komercdarbības atbalsta prasību izpildi, darbības attiecībā uz ieguldījumiem akciju sabiedrības “Ventas osta” pamatkapitālā plānots veikt pēc Eiropas Komisijas pozitīva atzinuma saņemšanas iesāktajā komunikācijā par Latvijas ostu pārvaldības reformu valsts atbalsta lietas SA.58632 ietvaros.

Rīkojuma projekta 7.  un 8. punkti paredz rīcības ar Ventspils brīvostas pārvaldes mantu, kas piekrīt valstij, netiek ieguldīta pamatkapitālā, tiek nodota Satiksmes ministrijai bilancē un tālāk nodota akciju sabiedrībai “Ventas osta” valdījumā.

Ostu likuma pārejas noteikumu 18. punkts noteic, ka Ministru kabinets ne vēlāk kā līdz 2023. gada 31. decembrim pieņem lēmumu par Ventspils brīvostas pārvaldes likvidāciju un Ventspils brīvostas pārvaldes mantas un aktīvu ieguldīšanu akciju sabiedrības "Ventas osta" pamatkapitālā Publiskas personas kapitāla daļu un kapitālsabiedrību pārvaldības likumā noteiktajā kārtībā. 

Ne visa Ventspils brīvostas pārvaldes manta tiks ieguldīta akciju sabiedrības “Ventas osta”  pamatkapitālā. Ieguldāmās mantas apjoms būs jāvērtē pēc nepieciešamības, lai nodrošinātu optimālu kapitāla apjomu. Bez tam būs arī manta, ko nav iespējams ieguldīt pamatkapitālā, kas tiks nodota AS “Ventas osta” valdījumā (ieguldījumi īpašumos, kas nepieder ostas pārvaldei, maznozīmīgs inventārs, Zemesgrāmatā nereģistrētus īpašumus u.c.). Pamatkapitāla apjoma jautājumi tiks risināti sadarbībā ar otru potenciālo akcionāru Ventspils valstspilsētas pašvaldību.

Līdz 2023. gada 31. decembrim tiks veikta Ventspils brīvostas pārvaldes mantas novērtēšana un tās ieguldīšana, tiesību un saistību pārņemšana uz akciju sabiedrību "Ventas osta".
Atbilstoši Publiskas personas kapitāla daļu un kapitālsabiedrību pārvaldības likuma 124.pantam un Komerclikuma 328.pantam, rīkojuma projekts paredz noteikt, ka   Ventspils brīvostas pārvaldes likvidācijas slēguma finanšu pārskats gatavojams uz 2023.gada 31.decembri, iesniedzot to līdz 2024.gada 30.jūnijam.
Par likvidācijas slēguma finanšu pārskata  sagatavošanu atbild akciju sabiedrība “Ventas osta”, kas iesniedz Ventspils brīvostas pārvaldes likvidācijas slēguma finanšu pārskatu  un nodrošina nepieciešamās darbības Ventspils brīvostas pārvaldes vārdā pēc tās likvidācijas.
Par slēguma finanšu pārskatu atzinumu sniedz zvērināts revidents.

Akciju sabiedrība “Ventas osta” ir likumiska likvidējamās Ventspils brīvostas pārvaldes saistību (tiesību, pienākumu un apgrūtinājumu), finanšu līdzekļu, kustamās un nekustamās mantas, lietvedības un grāmatvedības pārņēmēja.

Rīkojuma projekts nosaka termiņu un pienākumu Ventspils brīvostas pārvaldei līdz 2023.gada 31.decembrim nodot akciju sabiedrībai “Ventas osta” saistības (tiesības un pienākumus), saskaņā ar Ostu likuma pārejas noteikumu 16. punkta 4. apakšpunktu un 17. punktu.
Ostu likuma pārejas noteikumu 17. punkts noteic, ka akciju sabiedrība "Ventas osta" ir likumiska likvidējamās Ventspils brīvostas pārvaldes saistību (tiesību un pienākumu) un mantas pārņēmēja. Ventspils brīvostas pārvalde nodod tās valdījumā esošo valsts un pašvaldības zemi, ēkas (būves), piestātnes, inženierbūves un citus īpašuma objektus atbilstoši universālsukcesijas principam un saskaņā ar Ventspils brīvostas pārvaldes likvidācijas komisijas lēmumu.

Ventspils brīvostas pārvaldes manta pēc tās likvidācijas piekrīt valstij un tā nododama akciju sabiedrībai “Ventas osta” valdījumā tās funkciju nodrošināšanai. Valsts veiks mantas ieguldīšanu  akciju sabiedrības "Ventas osta" pamatkapitālā. Ventspils brīvostas pārvaldes likvidācijas rezultātā valstij piekrītošo nekustamo īpašumu ieraksta zemesgrāmatā uz valsts vārda vienlaikus ar akciju sabiedrības "Ventas osta" īpašuma tiesību nostiprināšanu uz attiecīgo īpašumu. Nekustamais īpašums, kas netiek ieguldīts akciju sabiedrības “Ventas osta” pamatkapitālā, ierakstāms zemesgrāmatā uz Valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.  

Ventspils brīvostas pārvaldes mantas nodošana valstij un ieguldīšana akciju sabiedrības "Ventas osta”  pamatkapitālā tiks organizēts kā vienots process – sākotnēji Ventspils brīvostas pārvalde ar pieņemšana / nodošanas aktu nodos tai piederošo mantu un aktīvus Satiksmes ministrijai ieguldīšanai akciju sabiedrības “Ventas osta” pamatkapitālā. Tajā pašā dienā notiks akcionāru sapulce, kas uzdos Valdei iesniegt Komercreģistrā informāciju par mantu, kas tiek ieguldīta pamatkapitālā. Iepriekš minēto darbību veikšanai nepieciešams arī Ministru kabineta lēmums par attiecīgas mantas ieguldīšanu akciju sabiedrības pamatkapitālā. Tas tiks gatavots un virzīts, tiklīdz būs apzinātas konkrētas mantas apmērs un veikts tās novērtējums. Savlaicīgi sagatavojot dokumentus šis process ir paveicams īsā laika periodā.

Lai novērstu interpretācijas iespējas attiecībā uz Ventspils brīvostas pārvaldē nodarbināto tiesībām, rīkojuma projekts paredz pienākumus pārņemt saistības pret darbiniekiem pilnā apmērā, veicot tikai grozījumus darba līgumos, mainot tikai darba devēja rekvizītu daļu atbilstoši Valsts pārvaldes iekārtas likuma 15. panta piektajai daļai un Darba likuma 118. panta pirmajai daļai, tādējādi nodrošinot, ka darbiniekiem tiek saglabātas tiesības uz neizmantoto atvaļinājumu un darbinieka darba stāžā akciju sabiedrībā “Ventas osta” ieskaita darba stāžu Ventspils brīvostas pārvaldē.

Satiksmes ministrija ir veikusi pārrunas ar  Ventspils valstspilsētas pašvaldības pārstāvjiem par tās dalību AS “Ventas osta” un ir sniegusi viņiem līdzdalības izvērtējumu par AS “Ventas osta”.

Jautājumi par kredītsaistībām un ķīlām ar kredītiestādēm tiks risināti ar katru kredītiestādi atsevišķi.

AS “Ventas osta”  darbības stratēģija tiks izstrādāta pēc Ventspils brīvostas pārvaldes funkciju pārņemšanas.

Mantiskā ieguldījumā novērtēšana tiks veikta saskaņā ar Komerclikuma 154.pantu “Mantiskā ieguldījuma novērtēšanas kārtība” un citiem normatīvajiem aktiem. Vērtētāju atlasi nodrošinās Ventspils brīvostas pārvalde.

Ventspils brīvostas pārvalde ir konsultējusies ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru (CFLA) par iespējamo ES līdzfinansēto projektu attīstību saistībā ar Ventspils brīvostas pārvaldes likvidāciju un aktīvu saistību nodošanu AS “Ventas osta”. CFLA 2022.gada 14.septembra vēstulē ir norādījusi, ka aģentūras ieskatā finansējuma saņēmēja juridiskā statusa izmaiņas neietekmē projekta komercdarbības atbalsta nosacījumus ar priekšnosacījumu, ka netiek mainīts projektu mērķis un darbības, kā arī tiek sasniegti projektu rezultāti un nodrošināta to ilgtspēja atbilstoši projektu nosacījumiem.