Anotācija (ex-ante)

Ailēs "saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam" un "saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru" norādīts apstiprinātais finansējuma apmērs, kas ir paredzēts likumā “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” 62.resora programmās 01.00.00, 05.00.00 un 10.00.00.

Noteikumu projekts izstrādās pamatojoties uz Ministru kabineta rīkojuma par pedagogu zemākās mēneša darba samaksas likmes  pieauguma grafiku laikposmam no 2023. gada 1. septembra līdz 2025. gada 31. decembrim (apstiprināts Ministru kabineta 2023.gada 18.aprīļa sēdē (23-TA-212)), kurā mērķdotācijām pašvaldībām papildu nepieciešamais finansējums 2023. gada četriem mēnešiem ir 5 326 441 euro, tai skaitā:
I. 4 312 314 euro mērķdotācijām, kuru sadalījums ir attiecināms uz šo noteikumu grozījumiem:
a) 1 293 620 euro - pašvaldību pamata un vispārējās vidējās izglītības iestāžu
pedagogu darba samaksai;
b) 2 920 833 euro – bērnu no piecu gadu vecuma izglītošanā iesaistīto pedagogu darba samaksai;
c) 97 861 euro – speciālo pirmsskolas grupu pedagogu darba samaksai.
II. 1 014 127 euro pārējām mērķdotācijām, kuru sadalījums nav attiecināms uz šo noteikumu grozījumiem (pašvaldību specialās izglītības iestādes, profesionālās izglītības iestādes un interešu izglītība).

Papildu nepieciešamais finansējums, tiks nodrošināts no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", atbilstoši Ministru kabineta 2023. gada 18. aprīļa lēmumam (23-TA-212).

Ministru kabineta par pedagogu zemākās mēneša darba samaksas likmes pieauguma grafiku (23-TA-212) nosaka, ka finanšu resursus pedagogu zemākās darba samaksas pieauguma nodrošināšanai jāiegūst, sakārtojot izglītības iestāžu tīklu, efektivizējot izglītības procesu un piešķirot papildu finansējumu no pašvaldību budžetiem un valsts budžeta, ievērojot solidaritātes un paritātes principu. Finansējums, kas veidosies pēc izglītības iestāžu tīkla sakārtošanas, prioritāri novirzāms pedagogu darba samaksas pieauguma nodrošināšanai. Lai īstenotu grafikā paredzēto, var veidoties situācija, ka atsevišķās pašvaldībās, kurās ir izglītības iestādes ar mazu skolēnu skaitu un lielu skolotāju skaitu, nebūs iespēja pedagogiem pilnībā nodrošināt zemākās darba samaksas likmi. Tādējādi pašvaldībai,  izglītības iestādes dibinātājam, būs jāmeklē risinājumi papildu finansējuma nodrošināšanai, vai jāpieņem lēmumi par izglītības iestāžu optimizāciju. Savukārt, Izglītības un zinātnes ministrija uzraudzīs Valsts izglītības informācijas sistēmā pedagoga atalgojuma atbilstību normatīvajam regulējumam. 

Kopējais aprēķinātais finansējums, lai nodrošinātu pedagogiem minimālās mēneša algas likmi, aprēķināts, balstoties uz nepietiekamo finansējumu konkrētajās pašvaldībās, kurās nebūtu iespējams nodrošināt zemāko noteikto darba algas likmi ar esošo mērķdotācijas apmēru, taču mērķis ir nodrošināt finansējumu pedagogu  zemākās mēnešalgas likmes paaugstināšanai. Līdz ar to aprēķinātais kopējais finansējums tiek izlīdzināts ar viena bērna izmaksu pieaugumu, lai netiktu radīti diskriminējoši nosacījumi tām pašvaldībām, kas izglītības iestādes tīklu ir sakārtojušas. Vienlaikus paredzot, ka pašvaldības, kur izglītības iestāžu tīkls nav līdz galam sakārtots, pašvaldībai, izglītības iestādes dibinātājam, nepieciešams līdzfinansēt vai lemt par procesu sakārtošanu, savukārt pārējās pašvaldības papildu finansējumu varēs izmantot vai nu papildu piesaistot atbalsta personālu, palielināt likmi vai uzsākt straujāku slodzes līdzsvarošanu.

Pamatojoties uz minēto Ministru kabineta rīkojumā (23-TA-212) apstiprināto papildu nepieciešamo finansējumu, ministrija aprēķināja finansējuma apmēru vienam izglītojamajam pirmsskolas izglītības, vispārējās pamata un vispārējās vidējās izglītības programmās (anotācijas 1.pielikums).

Indikatīvs finansējuma sadalījums (pašvaldību pamata un vispārējās vidējās izglītības iestāžu, speciālo pirmsskolas grupu un bērnu no piecu gadu vecuma izglītošanā iesaistīto pedagogu darba samaksai) pievienots anotācijas 2., 3. un 4. pielikumā. Aprēķini veikti, ņemot vērā projektā paredzētās viena izglītojamā izmaksas un izglītojamo skaitu 2022. gada 1. septembrī. Faktiskais finansējuma sadalījums pašvaldībām laikposmam no 2023. gada 1. septembra tiks aprēķināts pamatojoties uz aktuālo izglītojamo skaitu 2023. gada 1. septembrī.
Ja projekta īstenošanas rezultātā radīsies nepieciešamība pēc papildu finanšu līdzekļiem, finansējums tiks rasts 62. resoram un Izglītības un zinātnes ministrijai apstiprinātā finansējuma ietvaros.