Anotācija (ex-ante)

Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 28. augusta noteikumos Nr. 596 “Dabas parka “Engures ezers” individuālie aizsardzības un izmantošanas noteikumi”” (turpmāk – noteikumu projekts) izstrādāts, lai precizētu dabas parka “Engures ezers” (turpmāk – dabas parks) aizsardzības un izmantošanas tiesisko regulējumu – precizētu nosacījumus zemes lietošanas kategorijas maiņai dabas parka zonā, kā arī precizētu atsevišķu punktu redakcijas atbilstoši jaunākos normatīvajos aktos lietotajai terminoloģijai.

Vispārējā kārtība

Dabas parks “Engures ezers” (turpmāk – dabas parks) atrodas Rīgas jūras līča rietumu piekrastē Tukuma un Talsu novadu teritorijās. Dabas parkā ietilpst Engures ezers, zemes ap to, kā arī  Rīgas jūras līča piekraste no Mērsraga līdz Engurei un meži starp piekrasti un ezeru. Dabas parka platība ir 12 580 ha.
Dabas parks “Engures ezers” ir Eiropas nozīmes aizsargājamā dabas teritorija Natura 2000, kā arī ir iekļauta Ramsāres konvencijas starptautiski nozīmīgo mitrāju sarakstā.
Dabas parkam apstiprināti Ministru kabineta 2012. gada 28. augusta noteikumi Nr. 596 “Dabas parka “Engures ezers” individuālie aizsardzības un izmantošanas noteikumi” (turpmāk – noteikumi 596).
Dabas parkam ar Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministra 2011. gada 15. jūnija rīkojumu Nr. 292 “Par dabas aizsardzības plāna apstiprināšanu” ir apstiprināts dabas aizsardzības plāns līdz 2025. gadam (turpmāk - dabas aizsardzības plāns), kas paredz virkni apsaimniekošanas pasākumu, kā arī iekļauti priekšlikumi dabas parka funkcionālajam zonējumam un individuālajiem aizsardzības un izmantošanas noteikumiem, kuros dabas parka zonā ar Dabas aizsardzības pārvaldes atļauju tika pieļautas darbības, kuru rezultātā tiek mainīta zemes lietošanas kategorija. 
Spēkā esošo noteikumu 596 30.9. apakšpunkts dabas parka zonā aizliedz veikt darbības, kuru rezultātā tiek mainīta zemes lietošanas kategorija, paredzot tikai atsevišķus izņēmumus. 
 

Nē

Dabas parka teritorijas iedzīvotājus un apmeklētājus, tūrisma, atpūtas, sporta, piedzīvojumu u.tml. aktīvistus un pakalpojuma sniedzējus, zemes, ēku, dzīvokļu, meža un citu nekustamo īpašumu apsaimniekotāju darību, būvniekus, dārzu kopējus un lauksaimniekus, pētniekus, medniekus, zvejniekus,  atzinumu sniedzējus - sugu un biotopu aizsardzības jomas sertificētus ekspertus, bezmugurkaulnieku sugu aizsardzības jomas sertificētus ekspertus, ģeologus, kokkopjus (arboristus).
Dabas parks izveidots, lai aizsargātu jūras piekrastes biotopu un ainavu kompleksu, īpaši aizsargājamās sugas, to dzīvotnes, kā arī tradicionālo piekrastes kultūrtelpu un teritorijas rekreācijas potenciālu. Lai rastu dabas aizsardzības un ekonomisko interešu kompromisu. 
Projekta izpildē iesaistītās institūcijas projektā minēto īstenos esošā finansējuma ietvaros, jaunas papildprasības/normas netiek uzliktas.

Mērsraga ostas pārvalde, citas juridiskas personas, kuru īpašumā, valdījumā vai turējumā esošās zemes vienības vai to daļas atrodas dabas parka teritorijā.
Projekta izpildē iesaistītās institūcijas projektā minēto īstenos esošā finansējuma ietvaros, jaunas papildprasības/normas netiek uzliktas.

Nē

Nē

Nē

Saskaņā ar likuma “Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām” pielikumu  (27.punkts) dabas parks  “Engures ezers” ir noteikts kā Eiropas nozīmes aizsargājamā dabas teritorija Natura 2000 atbilstoši Eiropas Padomes 1992. gada 21. maija Direktīvas Nr. 92/43/EEK par dabisko dzīvotņu, savvaļas faunas un floras aizsardzību (turpmāk – Biotopu direktīva) un Eiropas Parlamenta un Padomes 2009.gada 30.novembra direktīvai 2009/147/EK par savvaļas putnu aizsardzību.

Teritorijā kā  Natura 2000 vieta ir nozīmīga saldūdeņu (īpaši eitrofu ezeru) un meža biotopu (īpaši platlapju mežu un boreālo mežu) aizsardzībai, tāpat arī teritorija nozīmīga virknei direktīvās iekļauto īpaši aizsargājamo dzīvnieku un augu sugu aizsardzībai[1]. Eiropas nozīmes biotopu un sugu dzīvotņu aizsardzībai nepieciešamie pasākumi izvērtēti dabas aizsardzības plāna izstrādes laikā. Noteikumu projektā iekļautās prasības  sagatavots balstoties uz dabas aizsardzības plāna izstrādes laikā veikto teritorijas izpēti un sagatavotajiem priekšlikumiem nepieciešamajiem aizsardzības pasākumiem. Teritorijas, kur nav pieļaujams traucējums, īpaši aizsargājamo putnu sugu aizsardzībai, ir iekļautas regulējamā režīma zonā (līdzšinējo mikroliegumu teritorijas). Regulējamā režīma zonā ir noteikts saimnieciskās darbības aizliegums. Teritorijas, kurās ir pieļaujama dažāda veida saimnieciskā darbība ir iekļautas attiecīgi dabas lieguma, dabas parka un ainavu aizsardzības zonā, ņemot vērā tur sastopamās īpaši aizsargājamās sugas un biotopus un to aizsardzībai nepaciešamos ierobežojumus.
Noteikumu projektā iekļautās prasības  sagatavots balstoties uz dabas aizsardzības plāna izstrādes laikā veikto teritorijas izpēti un sagatavotajiem priekšlikumiem nepieciešamajiem aizsardzības pasākumiem. Teritorijas, kur nepieciešami stingrāki ierobežojumi  īpaši aizsargājamo biotopu un sugu aizsardzībai, ir iekļautas dabas lieguma un dabas parka zonā. Teritorijas, kurās ir pieļaujama dažāda veida saimnieciskā darbība, ir iekļautas neitrālajā zonā.

Darbībām, kurām var būt būtiska ietekme uz Natura 2000 teritoriju atbilstoši normatīvajiem aktiem par ietekmes uz vidi novērtējumu, ir jāveic ietekmes uz Natura 2000 teritoriju izvērtējums, kad tiek izvērtētas iespējamās negatīvās sekas uz īpaši izsargājamām sugām un biotopiem. 

Ar noteikumu projektu netiek pārņemtas direktīvas prasības, noteikumu projekts tikai veicina no direktīvas izrietošo prasību izpildi.
Ar 2010. gada 16. marta Ministru kabineta noteikumiem Nr.264 "Īpaši aizsargājamo dabas teritoriju vispārējie aizsardzības un izmantošanas noteikumi" netika pārņemtas Eiropas Parlamenta un Padomes 2009.gada 30.novembra Direktīva 2009/147/EC par savvaļas putnu aizsardzību un Padomes 1992.gada 21.maija Direktīva 92/43/EEK par dabisko biotopu savvaļas faunas un floras aizsardzību, augstākminētie noteikumi tika izstrādāti 2010. gadā un informatīvā atsauce ir iekļauta atbilstoši tā laika izpratnei.

Ņemot vērā minēto VARAM ieskatā noteikumu projekts atbilst Eiropas Padomes 1992. gada 21. maija Direktīvas Nr. 92/43/EEK par dabisko dzīvotņu, savvaļas faunas un floras aizsardzību (turpmāk – Biotopu direktīva) un Eiropas Parlamenta un Padomes 2009.gada 30.novembra direktīvai 2009/147/EK par savvaļas putnu aizsardzību prasībām.


[1] https://natura2000.eea.europa.eu/Natura2000/SDF.aspx?site=LV0600300