Anotācija

Reaģējot uz 2022.gada 24.februārī uzsākto Krievijas Federācijas iebrukumu Ukrainā, tika apturēta vīzu, tai skaitā pierobežas atļauju, izsniegšana Krievijas Federācijas pilsoņiem visās Latvijas diplomātiskajās un konsulārajās pārstāvniecībās ārvalstīs, ieviestas sankcijas pret Krievijas Federācijas pilsoņiem un uzņēmumiem, kā arī tika izplatīts Ārlietu ministrijas aicinājums Latvijas iedzīvotājiem atturēties no braucieniem uz Krievijas Federāciju. Pamatojoties uz Krievijas Federācijas lēmumu slēgt Latvijas konsulātu Pleskavā, pierobežas atļauju izsniegšana vairs nav iespējama, jo tā bija vienīgā Latvijas diplomātiskā un konsulārā pārstāvniecības ārvalstīs, kas izsniedz šāda veida atļaujas Krievijas Federācijas pilsoņiem.

Atbilstoši mūsdienu starptautiskajām tiesībām, jebkurai valstij ir tiesības veikt pasākumus pret valsti, kas pārkāpj saistības pret starptautisko sabiedrību kopumā, lai nodrošinātu pārkāpuma novēršanu un reparācijas cietušās valsts interesēs vai pārkāpto saistību labuma guvēju interesēs (sk. ANO Starptautisko tiesību komisijas 2001. gadā pieņemto Pantu par valstu atbildību par starptautiski prettiesisku rīcību (International Law Commission, Draft Articles on Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts, November 2001, Supplement No. 10 (A/56/10), chp.IV.E.1)  (turpmāk - Panti par valsts atbildību) 54. pantu un arī 48. pantu). Agresijas aizliegums ir erga omnes pienākums (sk. Barcelona Traction, Light and Power Company, Limited (Belgium v. Spain) (New Application: 1962) [1970] ICJ Rep 3 34. paragrāfu), kā arī vispārējo starptautisko tiesību imperatīva norma (jus cogens) (sk. International Law Commission, Draft Conclusions on Peremptory Norms of General International Law (Jus Cogens), Report of the International Law Commission: Seventy-first session (29 April–7 June and 8 July–9 August 2019) UN Doc A/74/10 141 Pielikums(a)). Tādējādi visām valstīm ir tiesības veikt pretpasākumus pret Krievijas Federāciju, ņemot vērā Krievijas Federācijas veikto pārkāpumu raksturu (sk. arī Tams, Christian, Enforcing Obligations Erga Omnes in International Law. Cambridge Studies in International and Comparative Law. Cambridge: Cambridge University Press, 2005; Dawidowicz, Martin. Third-Party Countermeasures in International Law. Cambridge Studies in International and Comparative Law. Cambridge: Cambridge University Press, 2017). Turklāt visām valstīm, gadījumos, kad kāda valsts rupji pārkāpj vispārējo starptautisko tiesību imperatīvajās normās noteiktās saistības, ir pienākums sadarboties, lai ar tiesiskiem līdzekļiem izbeigtu būtiskus un sistemātiskus starptautisko tiesību imperatīvo normu pārkāpumus, un valstis nevar atzīt par tiesisku nopietna pārkāpuma radītu situāciju vai atbalstīt šādas situācijas uzturēšanu (sk. Pantu par valsts atbildību 40. un 41. pantu). Tādējādi starptautiskajai kopienai, tostarp Latvijai, ir pienākums sadarboties, kā arī tiesības veikt pretpasākumus, lai motivētu Krievijas Federāciju pārtraukt veiktos starptautisko tiesību pārkāpumus un pilnībā atlīdzināt par jau izdarītajiem pārkāpumiem.
Saeimas Ārlietu komisija, izvērtējot Vienošanās saturu un valsts iespējamo tiesisko rīcību attiecībā uz Vienošanos, aicināja Ministru kabinetu apturēt Vienošanās darbību.
Pamatojoties uz Saeimas Ārlietu komisija rekomendāciju, tika sagatavots noteikumu projekts, kas papildina Ministru kabineta 2010.gada 25.maija noteikumus Nr. 468  “Par Latvijas Republikas valdības un Krievijas Federācijas valdības vienošanos par Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas pierobežas teritoriju iedzīvotāju savstarpējo braucienu vienkāršošanu” ar punktu, kas paredz apturēt Vienošanās darbību līdz Ministru kabineta lēmumam par turpmāku tās darbību.
Ņemot vērā 1969. gada Vīnes konvencijas par starptautisko līgumu tiesībām 2. panta pirmās daļas "a" punktu un 44. panta pirmo daļu, Vienošanās darbības apturēšana ir attiecināma arī uz tās grozījumiem, kuri tika izdarīti ar 2017. gada 14. novembra Vienošanos par 2010. gada 20. decembra Latvijas Republikas valdības un Krievijas Federācijas valdības vienošanās par Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas pierobežas teritoriju iedzīvotāju savstarpējo braucienu vienkāršošanu grozījumiem, kas apstiprināta ar Ministru kabineta 2017. gada 9. maija noteikumiem Nr. 249 "Par Vienošanos par 2010. gada 20. decembra Latvijas Republikas valdības un Krievijas Federācijas valdības vienošanās par Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas pierobežas teritoriju iedzīvotāju savstarpējo braucienu vienkāršošanu grozījumiem".