Anotācija

25-TA-1205: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 7. februāra noteikumos Nr. 52 "Valsts atzītu profesionālo izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošu dokumentu, moduļa apliecību un profesionālās izglītības programmas daļas apguvi apliecinošu dokumentu noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta 2024. gada 20. februāra noteikumos Nr. 110 "Noteikumi par valsts profesionālās tālākizglītības un profesionālās pilnveides izglītības standartu"  atbilstoši Profesionālās izglītības likumam noteikti valsts izglītības standarti attiecībā uz augstākās izglītības pakāpē īstenojamām profesionālās tālākizglītības programmām un profesionālās pilnveides izglītības programmām, līdz ar to ir nepieciešams veikt grozījumus 2023. gada 7. februāra noteikumos Nr. 52 "Valsts atzītu profesionālo izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošu dokumentu, moduļa apliecību un profesionālās izglītības programmas daļas apguvi apliecinošu dokumentu noteikumi" (turpmāk - Noteikumi Nr. 52), precizējot valsts atzītu profesionālo kvalifikāciju apliecinošu dokumentu paraugus, tos papildinot ar norādi uz  5.-8. profesionālās kvalifikācijas līmeni. 
Vienlaicīgi secināts, ka nepieciešams atcelt nosacījumu par pārskatu par valsts atzītu dokumentu veidlapu un sekmju izraksta veidlapu apriti iepriekšējā kalendāra gadā iesniegšanu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir aktualizēt valsts atzītu profesionālo kvalifikāciju apliecinoša dokumentu paraugus, svītrot nosacījumu par pārskatu par dokumentu veidlapu apriti iepriekšējā kalendāra gadā, kā arī veikt atsevišķus tehniskus precizējumus. 
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Noteikumi Nr. 52 nosaka valsts atzītu profesionālās izglītības un profesionālās kvalifikācijas dokumentu paraugus, tai skaitā apliecības par profesionālās kvalifikācijas daļas apguves dokumentu paraugus, dokumentu izgatavošanas un izsniegšanas kārtību, kā arī profesionālās pilnveides un profesionālās ievirzes izglītību apliecinošu dokumentu paraugus un šo dokumentu izgatavošanas un izsniegšanas kārtību. 
Ministru kabineta 2024. gada 20. februāra noteikumos Nr. 110 "Noteikumi par valsts profesionālās tālākizglītības un profesionālās pilnveides izglītības standartu" noteikti valsts izglītības standarti arī  attiecībā uz augstākās izglītības pakāpē īstenojamām profesionālās tālākizglītības programmām un profesionālās pilnveides izglītības programmām, tādējādi ir nepieciešams veikt grozījumus  Noteikumos, precizējot valsts atzītu profesionālo kvalifikāciju apliecinošu dokumentu paraugus, lai tos varētu izdot arī gadījumos, kad pilnībā vai daļēji apgūta  5.- 8. profesionālās kvalifikācijas līmeņa profesionālās tālākizglītības programma. 
Noteikumu Nr. 52 38. punkts un 39. paredz, ka izglītības iestāde katru gadu līdz 1. februārim Valsts izglītības informācijas sistēmā sagatavo pārskatu par valsts atzītu dokumentu veidlapu un sekmju izraksta veidlapu apriti iepriekšējā kalendāra gadā, kā arī nosaka, kāda informācija tajā iekļaujama. Minēto pārskatu apstiprina Izglītības un zinātnes ministrija (turpmāk - ministrija).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumos Nr. 52 iekļautie profesionālo kvalifikāciju apliecinošie dokumentu paraugi neparedz paraugus visu  līmeņu profesionālās kvalifikācija ieguves apliecināšanai augstākās izglītības pakāpē, tādējādi nepieciešams precizēt Noteikumu Nr. 52 atsevišķos pielikumos ietvertos paraugus. 
Noteikumu Nr. 52 15. un 16. punkti paredz, kāda informācija iekļaujama profesionālās kvalifikācijas apliecībā un apliecībā par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi, tā dublē informāciju Noteikumu Nr. 52 pielikumos, kas nosaka minēto dokumentu paraugos norādīto, tādējādi šī informācija  faktiski ir lieka. 
Savukārt attiecībā uz Noteikumos Nr. 52 noteikto par pārskatu par valsts atzītu dokumentu veidlapu un sekmju izraksta veidlapu apriti iepriekšējā kalendāra gadā  iesniegšanu Valsts izglītības informācijas sistēmā, ņemams vērā, ka atbilstoši 2019. gada 25. jūnija Ministru kabineta noteikumu Nr. 276 “Valsts izglītības informācijas sistēmas noteikumi” 19. punktā noteiktajam Valsts izglītības informācijas sistēmā izglītības iestāde ievada informāciju par izsniegto valsts atzīto izglītības dokumentu un tā dublikātu, ja tāds izsniegts, iekļaujot šādu informāciju: 1) izsniegtā dokumenta veids; 2) dokumenta izdevējinstitūcijas nosaukums latviešu valodā; 3) dokumenta numurs, sērija, izsniegšanas datums; 4) iegūtās izglītības veids, pakāpe, ziņas par izglītības programmas veidu un apgūtā izglītības programma; 5) iegūtais grāds, iegūtā kvalifikācija un specialitāte, ja tāda piešķirta; 6)  izglītības dokumentam par profesionālo pilnveidi – profesionālās pilnveides kursu nosaukums un apjoms stundās. Valsts izglītības informācijas sistēma tiek veidota kā vienota valsts informācijas sistēma, kurā uzkrāj, aktualizē, glabā un apstrādā informāciju par Latvijā izsniegtajiem izglītības dokumentiem katrai personai atsevišķi. Tas ir aktuāli gadījumos, ja nepieciešams izsniegt personai izglītības dokumenta dublikātu vai atzīt, ka izsniegts orģināldokuments. Savukārt izglītības iestādes kopējā pārskatā  šāda detalizēta informācija netiek norādīta, turklāt, pārskatā minētā informācija daļēji dublē jau Valsts izglītības informācijas sistēmā sniedzamos datus. Šāda prasība uzskatāma par administratīvo slogu, kas neatbilst efektīvas valsts pārvaldes principiem. Valsts izglītības informācijas sistēma ir izmantojama arī uzraudzības un pārraudzības funkciju nodrošināšanai,  tādējādi nepieciešamā uzraudzība un kontrole var tikt veikta minētajā sistēmā, aizstājot nepieciešamību pēc manuālām atskaitēm.
Noteikumu Nr. 52 pielikumos, kas nosaka sekmju izraksta paraugu, iekļautā informācija  būtu precizējama, ņemot vērā augstākās izglītības programmu specifiku. 
Risinājuma apraksts
Ievērojot minēto, ir sagatavots noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 7. februāra noteikumos Nr. 52 "Valsts atzītu profesionālo izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošu dokumentu, moduļa apliecību un profesionālās izglītības programmas daļas apguvi apliecinošu dokumentu noteikumi" (turpmāk − noteikumu projekts).  Noteikumu projekts paredz precizējumus Noteikumos Nr. 52 iekļautajos valsts atzītu izglītības dokumentu paraugos − profesionālās kvalifikācijas apliecībā (4. pielikums), apliecībā par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi (5. pielikums) un  apliecībā par moduļa apguvi (10. pielikums), papildinot tos ar norādi uz  5.-8.  profesionālās kvalifikācijas līmeni. Tiesību akta projektā ir precizēts 9. pielikuma nosaukums "Profesionālās kvalifikācijas apliecības pielikuma paraugs".

Ņemot vērā augstākās izglītības pakāpē par programmas apguvi izsniedzamo dokumentu specifiku, Tiesību akta projekts ir papildināts ar jauniem pielikumiem: 8.1 "Apliecības par profesionālās pilnveides izglītības apguvi paraugs" un 9.1 "Apliecības par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi pielikuma paraugs", norādīt arī kredītpunktus. 
 Noteikumu Nr. 52 4., 5., 9. un 10. pielikumā ir precizēts dokumentu parakstītāja amats, pašreizējā amata "Direktors" vietā: "Izglītības iestādes vadītājs".
Vienlaikus redakcionāli precizēti Noteikumu Nr. 52 15. un 16. punkts, svītrojot tajos norādi uz to, kāda informācija iekļaujama profesionālās kvalifikācijas apliecībā un apliecībā par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi, jo minētā informācija ir iekļauta  Noteikumu Nr. 52 pielikumos, kas nosaka minēto dokumentu paraugus.
Papildus minētajam noteikumu projekts paredz svītrot 38. un 39. punktu, atceļot prasību  par to, ka izglītības iestāde katru gadu līdz 1. februārim Valsts izglītības informācijas sistēmā sagatavo pārskatu par valsts atzītu dokumentu veidlapu un sekmju izraksta veidlapu apriti iepriekšējā kalendāra gadā, kuru apstiprina ministrija. Tādējādi izglītības iestādei vairs nebūs jāiesniedz atsevišķs pārskats par valsts atzītu dokumentu veidlapu un sekmju izraksta veidlapu apriti iepriekšējā kalendāra gadā, bet tikai atbilstoši  2019. gada 25. jūnija Ministru kabineta noteikumos Nr. 276 “Valsts izglītības informācijas sistēmas noteikumi” 19. punktā noteiktajam Valsts izglītības informācijas sistēmā jāievada informācija par izsniegto valsts atzīto izglītības dokumentu. Tādējādi tiek mazināts administratīvais slogs. Vienlaikus, kā līdz šim, slēdzot vispārīgo vienošanos izglītības dokumentu veidlapu izgatavošanai, izsniegšanai, glabāšanai un anulēšanai paredzēts, ka uzņēmējs, kurš izgatavo profesionālās izglītības dokumentus, sniedz atskaiti par attiecīgajā gadā izsniegtajām profesionālās izglītības dokumentu veidlapām (norādot pircēja nosaukumu, kā arī veidlapu sēriju, numurus un skaitu). 
Izglītības iestāde apliecībai par profesionālās pilnveides izglītības apguvi pievieno apliecības par profesionālās pilnveides izglītības apguvi pielikumu, ko sagatavo, izmantojot 8.1 pielikumu, tajā norādot informāciju atbilstoši attiecīgajā profesionālās pilnveides izglītības programmā sasniegtajiem rezultātiem un saturam. Izglītības iestāde apliecībai par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi pievieno apliecības par profesionālās pilnveides izglītības apguvi pielikumu, ko sagatavo, izmantojot 9.1 pielikumu "Apliecības par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi pielikuma paraugs*", tajā norādot informāciju atbilstoši attiecīgajā profesionālās izglītības programmā sasniegtajiem rezultātiem un saturam.
 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • Izglītības iestādes, kas īsteno profesionālās izglītības programmas
Ietekmes apraksts
Izglītības iestādes varēs īstenot profesionālās izglītības programmas, izsniedzot valsts atzītu profesionālo izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošu dokumentu, moduļa apliecību un izziņu par profesionālās izglītības programmas daļas apguvi

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Izglītības kvalitātes valsts dienests, Valsts izglītības attīstības aģentūra
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Ir saņemti un izskatīti Veselības ministrijas iesniegtie priekšlikumi, kas tiks ņemti vērā, sagatavojot jaunu tiesību akta grozījumu projektu 2026.gadā:
1) veidot atsevišķu apliecības par profesionālās pilnveides izglītības apguvi un tās pielikuma paraugu izglītības programmām augstākās izglītības līmenī, kas atbilst piektajam, sestajam, septītajam un astotajam profesionālās kvalifikācijas līmenim. Tādā veidā būtu iespējams pārskatāmi norādīt nepieciešamo informāciju, tajā skaitā ņemot vērā, ka apliecībā ietvertā informācija var būt būtiska gan darba devējam, gan arī tālākai sasniegto mācīšanās rezultātu atzīšanai;
2) papildināt anotāciju ar informāciju par to, ka apliecības par profesionālās pilnveides izglītības apguvi un tās pielikums, gadījumā, ja tiek izsniegti augstākās izglītības pakāpē, atbilst Eiropas Savienības Padomes Ieteikumā (2022. gada 16. jūnijs) par Eiropas pieeju mikroapliecinājumiem mūžizglītībā un nodarbināmībā noteiktajām prasībām – ja šādi precizējumi atbilstoši ES Padomes Ieteikumam tiek iekļauti. 

6.4. Cita informācija

Ņemot vērā, ka noteikumu projekts būtiski nemaina esošo regulējumu un neparedz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas, sabiedriskā apspriešana nav nepieciešama. Noteikumu projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā jeb TAP portālā.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Izglītības un zinātnes ministrija
  • Izglītības iestādes, kas īsteno profesionālās izglītības programmas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija


Izglītības iestādēm, kas īsteno profesionālās izglītības programmas, mazinās administratīvais slogs, jo vairs nebūs jāgatavo un jāsniedz pārskats par valsts atzītu dokumentu veidlapu un sekmju izraksta veidlapu apriti iepriekšējā kalendāra gadā. 
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi