Anotācija (ex-ante)

24-TA-1046: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 7. februāra noteikumos Nr. 52 "Valsts atzītu profesionālo izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošu dokumentu, moduļa apliecību un profesionālās izglītības programmas daļas apguvi apliecinošu dokumentu noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ievērojot to, ka atbilstoši Ministru kabineta 2023. gada 7. februāra noteikumu Nr. 52 "Valsts atzītu profesionālo izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošu dokumentu, moduļa apliecību un profesionālās izglītības programmas daļas apguvi apliecinošu dokumentu noteikumi" 48. punktam  apliecību par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi ar 2024. gada 1. septembri izsniedz elektroniskā formā, nepieciešams noteikt minētās apliecības  elektroniskās formas paraugu.  

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikt valsts atzīta profesionālo kvalifikāciju apliecinoša dokumenta - apliecības par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi elektroniskās formas paraugu. 
Spēkā stāšanās termiņš
Jebkādi citi nosacījumi (atrunāti tiesību aktā)
Pamatojums
Ievērojot to, ka apliecība par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi elektroniskā formā tiks izsniegta sākot ar 2024. gada 1. septembri, paredzēts, ka noteikumi, kas  nosaka minētās apliecības elektroniskās formas paraugu, arī attiecīgi stāsies spēkā 2024. gada 1. septembrī.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Atbilstoši Profesionālās izglītības likuma 6. panta otrās daļas  2. punktam viens no valsts atzītiem profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem ir apliecība par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi. Minētā dokumenta izsniegšanas kārtību un paraugu nosaka Ministru kabineta 2023. gada 7. februāra noteikumi Nr. 52 "Valsts atzītu profesionālo izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošu dokumentu, moduļa apliecību un profesionālās izglītības programmas daļas apguvi apliecinošu dokumentu noteikumi"  (turpmāk - Noteikumi Nr. 52). 
Apliecības par ar profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi paraugu nosaka Noteikumu Nr. 52  5. pielikums.
Atbilstoši Noteikumu Nr. 52 16. punktā un 48. punktā noteiktajam apliecību par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi ar 2024. gada 1. septembri izsniedz elektroniskā formā.
Apliecībā par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi ieguvi iekļaujamo informāciju nosaka Noteikumu Nr. 52 16. punkts.
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumu Nr. 52 5. pielikumā noteiktais apliecības par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi paraugs ir atbilstošs papīra formā izsniedzamam dokumentam, tādējādi, lai minētā apliecība varētu tikt izsniegta elektroniskā formā, nepieciešams noteikt  atbilstošu paraugu elektroniskai formai. 
Noteikumu Nr. 52 16. punkts paredz, ka apliecībā par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi norāda profesionālās izglītības programmas nosaukumu un kodu atbilstoši Latvijas izglītības klasifikācijai. Tāds pats nosacījums attiecībā uz profesionālās izglītības programmas nosaukuma un koda norādīšanu Noteikumu Nr. 52 15. punktā  ir noteikts arī attiecībā uz profesionālās kvalifikācijas apliecību. 
Savukārt Noteikumu Nr. 52 4. pielikumā un  5. pielikumā, kuros noteikti minēto dokumentu paraugi, minētās informācijas iekļaušana nav paredzēta, kas pēc būtības ir pareizi. Proti,  profesionālās kvalifikācijas apliecība var tikt izsniegta ne tikai pēc profesionālās izglītības programmas apguves, bet  arī ārpus formālās izglītības sistēmas apgūtās profesionālās kompetences novērtēšanas rezultātā (Profesionālās izglītības likuma 29.1 pants). Šādā gadījumā persona izglītības iestādēs kārto profesionālās kvalifikācijas eksāmenu (Ministru kabineta 2022. gada 29. novembra noteikumi Nr. 52 "Noteikumi par profesionālās kvalifikācijas eksāmenu saturu un norises kārtību" 3.2. apakšpunkts), bet neapgūst izglītības programmu. Līdz ar to profesionālās kvalifikācijas apliecībā nav iespējams norādīt informāciju par profesionālās izglītības programmas nosaukumu un kodu. 
Attiecībā uz apliecības par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi izsniegšanu jāatzīmē, ka minēto apliecību var izsniegt  ne tikai saistībā ar izglītības programmas apguvi, bet arī pēc personas iepriekšējā izglītība un profesionālajā pieredzē iegūtās kompetences novērtēšanas  un tās atzīšanas (Profesionālās izglītības likuma 29.2pants).
Risinājuma apraksts
Ievērojot minēto, projekts paredz noteikt jaunu valsts atzīta dokumenta elektroniskās formas paraugu "Apliecība par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi" (Noteikumu Nr. 52 5. pielikums), kas noteikts ņemot vērā elektroniska dokumenta specifiku.  Proti, paraugā ir iekļauta norāde, ka dokuments ir elektroniski parakstīts ar drošu elektronisko parakstu un satur laika zīmogu, kā arī  netiek iekļauta hologramma.
Papildus minētajam projekts paredz svītrot norādi par profesionālās izglītības programmas nosaukuma un koda atbilstoši Latvijas izglītības klasifikācijai iekļaušanu profesionālās kvalifikācijas apliecībā un  apliecībā par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi, tādējādi salāgojot  Noteikumu Nr. 52  15.punktā,16. punktā  un  4. un 5. pielikumā  noteikto par minētajos dokumentos iekļaujamo informāciju. 
Šādi precizējot Noteikumu Nr. 52 15. un 16. punktu  tiek ņemts vērā arī tas, ka profesionālās kvalifikācijas apliecība var tikt izsniegta ne tikai pēc profesionālās izglītības programmas apguves, bet  arī ārpus formālās izglītības sistēmas apgūtās profesionālās kompetences novērtēšanas rezultātā, kā arī tas, ka apliecība par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi var tikt izsniegta  arī pēc personas iepriekšējā izglītība un profesionālajā pieredzē iegūtās kompetences novērtēšanas  un tās atzīšanas, un šādos  gadījumos pēc būtības nav  informācijas par izglītības programmu.
 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Izglītojamie, kas apgūst profesionālās izglītības programmas.
Ietekmes apraksts
Ar noteikumu projektu tiek nodrošināta  elektroniska formā sagatavotu apliecības par profesionālās kvalifikācijas daļas  apguvi izsniegšana. 
Juridiskās personas
  • Izglītības iestādes, kas īsteno profesionālās izglītības programmas.
Ietekmes apraksts
Ar noteikumu projektu tiek nodrošināta  elektroniskā formā  sagatavotu apliecības par profesionālās kvalifikācijas daļas  apguvi izsniegšana. 

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
 

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • izglītības iestādes, kas īsteno profesionālās izglītības programmas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi