Anotācija (ex-ante)

MK noteikumu Nr.149 3.5.apakšpunkts nosaka vienu no prasībām, kurai jāatbilst vadītājam, proti, vadītājs nav administratīvi sodīts par pasažieru pārvadāšanas noteikumu pārkāpšanu. 2018. gadā, kad Ministru kabinets apstiprināja šādu prasību, bija spēkā Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodekss un vadītājs tika uzskatīts par atbilstošu šai prasībai, ja nebija administratīvi sodīts par pārkāpumiem, kas paredzēti Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 149.32 pantā “Pasažieru pārvadāšanas noteikumu pārkāpšana”. Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodekss spēku zaudēja 2020. gada 1. jūlijā un no 2020. gada 1. jūlija stājās spēkā Autopārvadājumu likuma VI nodaļa, kurā ir atrunāta administratīvā atbildība autopārvadājumu jomā un kompetence sodu piemērošanā.

No 2020. gada 1. jūlija, kad stājās spēkā Autopārvadājumu likuma VI nodaļa, vadītājs tiek uzskatīts par atbilstošu MK noteikumu Nr.149 3.5.apakšpunktā noteiktajai prasībai, ja vadītājs nav administratīvi sodīts par pārkāpumiem, kas noteikti Autopārvadājumu likuma 57. pantā “Pasažieru komercpārvadājumu ar taksometru un vieglo automobili veikšanas noteikumu pārkāpšana”. Turklāt, tā kā Autopārvadājumu likuma 57. panta otrā daļa paredz, ka vadītājam par izdarīto pārkāpumu var izteikt arī brīdinājumu, tad nav samērīgi brīdinājuma izteikšanas gadījumā vadītāju izslēgt no taksometru vadītāja reģistra.
 

Ievērojot Autopārvadājumu likuma 57. pantu, ar noteikumu projektu paredzēts izteikt MK noteikumu Nr.149  3.5.apakšpunktu jaunā redakcijā, proti, turpmāk vadītājs tiks uzskatīts par atbilstošu MK noteikumu 3.5.apakšpunktā noteiktajai prasībai, ja vadītājs nebūs administratīvi sodīts ar naudas sodu par pasažieru komercpārvadājumu ar taksometru un vieglo automobili veikšanas noteikumu pārkāpšanu.
 

MK noteikumu 4.punkts nosaka, ka vadītājs, iesniedzot iesniegumu Autotransporta direkcijā, apliecina savu atbilstību šo noteikumu 3.2.apakšpunktā minētajai prasībai (valsts valodas zināšanas ne zemāk kā B līmeņa 1.pakāpē). No 2020. gada 17. augusta vadītāji, lai apliecinātu savu atbilstību šo noteikumu 3.2.apakšpunktā minētajai prasībai, reģistrējoties Taksometru vadītāju reģistrā, iesniedz arī dokumentu, kas apliecina valsts valodas zināšanas ne zemāk kā B līmeņa 1. pakāpē. Lēmums pastiprināt valsts valodas pārbaudi tika pieņemts, jo bija vairāki gadījumi, kad vadītāji, kuri veic pasažieru komercpārvadājumus ar vieglo automobili, nesaprot, ko pasažieris viņam saka, un nespēj sniegt atbildi latviešu valodā. Līdz 2020. gada 17. augustam vadītājiem, reģistrējoties Taksometru vadītāju reģistrā, bija jāapliecina, ka valsts valodas zināšanas ir atbilstošas vismaz B līmeņa 1. pakāpei, tomēr, izvērtējot situāciju, konstatēts, ka vairāki vadītāji rīkojušies negodprātīgi, tādēļ nepieciešama papildu kontrole. Tā kā no 2020. gada 17. augusta VSIA “Autotransporta direkcija” rīcībā ir vadītāju, kuri atbilst MK noteikumu Nr.149 3.2.apakšpunktā minētajai prasībai, dokumenti, kas apliecina valsts valodas zināšanas ne zemāk kā B līmeņa 1. pakāpē, tad, lai mazinātu administratīvo slogu, nepieciešams paredzēt, ka vadītājs, kurš jau vienreiz, reģistrējoties Taksometru vadītāju reģistrā, ir ar dokumentiem apliecinājis savu atbilstību MK noteikumu Nr.149 3.2.apakšpunktam, atkārtoti šos dokumentus neiesniedz.
 

Ar noteikumu projektu nosaka, ka, ja taksometru vadītāja reģistrā nav pieejama informācija par vadītāja atbilstību šo noteikumu 3.2.apakšpunktā minētajai prasībai, vadītājs atbilstību 3.2.apakšpunktā minētajai prasībai apliecina, iesniegumam pievienojot valsts valodas prasmi apliecinošu dokumentu.
 

MK noteikumu Nr.149 5. un 21.punkts nosaka, ka vadītāju reģistrācijas iesniegumu VSIA “Autotransporta direkcija” no 2019. gada 1. janvāra izskata 7 darbadienu laikā, bet līdz 2018. gada 31. decembrim iepriekš minētie iesniegumi tika izskatīti Administratīvā procesa likumā noteiktajā termiņā. No 2020. gada 17. augusta, kad vadītāji, lai apliecinātu savu atbilstību šo noteikumu 3.2.apakšpunktā minētajai prasībai, reģistrējoties Taksometru vadītāju reģistrā, iesniedz arī dokumentu, kas apliecina valsts valodas zināšanas ne zemāk kā B līmeņa 1. pakāpē, vadītāja iesniegumu nav iespējams izskatīt 7 darbadienu laikā, jo nepieciešams izvērtēt vadītāju iesniegto dokumentu, kas apliecina valsts valodas zināšanas patiesumu, sazinoties, piemēram, gan ar attiecīgajām izglītības iestādēm, gan ar Valsts izglītības satura centru. No 2020. gada 17. augusta VSIA “Autotransporta direkcija” Valsts policijai ir nosūtījusi lietas materiālus kopā par 44 vadītāju iesniegtajiem aizdomīgiem valsts valodu apliecinošiem dokumentiem un saņemta informācija, ka 42 gadījumos ir ierosinātas krimināllietas.

Noteikumu projekts paredz noteikt, ka vadītāja iesniegumu VSIA “Autotransporta direkcija” izskata Administratīvā procesa likumā noteiktajos termiņos un ka 21.punkts tiek svītrots.
 

Ministru kabineta 2019. gada 19. novembra noteikumi Nr. 541 “Noteikumi par tīmekļvietņu vai mobilo lietotņu pakalpojuma sniedzējiem pasažieru komercpārvadājumos ar taksometru un vieglo automobili” nosaka, ka tīmekļvietnes vai mobilās lietotnes pakalpojuma sniedzējs no 2021. gada 1. jūlija nekavējoties pēc komercpārvadājuma beigām nosūta Valsts ieņēmumu dienestam informāciju par katru tiešsaistē veikto braucienu. Veicot nodoto datu analīzi, sadarbībā ar VID ir konstatētas neprecizitātes pakalpojumu sniedzēju iesniegtajos datos. Pakalpojumu sniedzēji skaidro, ka šādas situācijas rodas, jo šobrīd pakalpojumu sniedzēji nesaņem informāciju par vadītāju personas kodiem un rodas kļūdas, manuāli identificējot personas tikai pēc vārda uzvārda, taksometru vadītāja reģistrācijas numura un vadītāja apliecības numura. Ņemot vērā minēto, noteikumu projekts tiek papildināts ar normu, paredzot informācijas apjomu, kāds tīmekļvietnei vai mobilās lietotnes pakalpojuma sniedzējam no Taksometru vadītāja reģistra pieejams tiešsaistes datu apmaiņas pieslēguma veidā. VSIA “Autotransporta direkcija” ar attiecīgo tīmekļvietnes vai mobilās lietotnes pakalpojumu sniedzēju noslēdz rakstveida vienošanos par taksometru vadītāja reģistra pieejamību tiešsaistes datu apmaiņas pieslēguma veidā. Ņemot vērā iepriekš minēto un to, ka palielinās VSIA “Autotransporta  direkcija” noslodze šādu datu apmaiņas risinājumu uzturēšanai, kurus savā saimnieciskajā darbībā izmanto privātā sektora komersanti tiešā vai netiešā veidā no tā gūstot materiālo labumu, tad VSIA “Autotransporta direkcija” piekļuvi taksometru vadītāju reģistram tiešsaistes datu apmaiņas pieslēguma veidā nodrošina par maksu.
 

Noteikumu projekts paredz noteikt, kāds informācijas apjoms par taksometru vadītāja reģistrā reģistrētu vadītāju tiešsaistes datu apmaiņas pieslēguma veidā pieejams valsts informācijas sistēmā “Autopārvadātāju informatīvajā datu bāze” reģistrētam tīmekļvietņu vai mobilo pakalpojumu sniedzējam, noslēdzot rakstveida vienošanos ar VSIA “Autotransporta direkcija”.
 

MK noteikumu Nr.149 9.punkts nosaka, ka vadītājam 5 darbdienu laikā no reģistrācijas tiek izgatavota un nosūtīta uz reģistrācijas iesniegumā norādīto pasta adresi vadītāja reģistrācijas apliecība. Vadītāja apliecība bez vadītāja reģistrācijas taksometru vadītāju reģistrā nav derīga. No 2023. gada 1. janvāra plānots atteikties no vadītāja reģistrācijas apliecības izsniegšanas un līdz ar to nākotnē neradīsies situācijas, kurā vadītāji jau ir reģistrēti taksometru vadītāju reģistrā, bet sniegt pakalpojumu nedrīkst, jo nav vēl saņēmuši vadītāja apliecību. Uz šo brīdi, ja vadītājs tiek izslēgts no reģistra, tīmekļvietņu vai mobilo pakalpojumu sniedzējiem šiem vadītājiem ir jābloķē piekļuve pakalpojumu sniegšanai un apliecības esamība situāciju nemaina. Turklāt, ja vadītājs izslēgts no taksometru vadītāja reģistra, apliecību var tāpat novietot uz paneļa un līdz ar to maldināt pasažierus. Ja pakalpojums tiek sniegts, izmantojot mobilo lietotni gan pārvadājumos ar vieglo automobili, gan taksometros, pasažierim visa informācija par vadītāju un reģistrāciju ir pieejama mobilajā lietotnē. 
 

Noteikumu projekts paredz, ka no 2023. gada 1. janvāra VSIA “Autotransporta direkcija” vairs neizgatavos un vadītājiem neizsniegs reģistrācijas apliecības. Latvijas autopārvadājumu kontroles institūcijām taksometru vadītāju reģistrs ir pilnā mērā pieejams un līdz ar to tās par attiecīgā vadītāja reģistrācijas faktu varēs pārliecināties taksometru vadītāju reģistrā.