Anotācija (ex-ante)

22-TA-3252: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2017. gada 26. septembra noteikumos Nr. 582 "Noteikumi par pašvaldību sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisijām"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Noteikumu projektā nepieciešams veikt grozījumus, lai pašvaldībām veidojot sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisijas, tās būtu saskaņā ar Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likumā noteikto administratīvās teritorijas iedalījumu. Ņemot vērā Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma grozījumus, Varakļānu novada pašvaldība ir noteikta kā atsevišķa administratīvā teritorija (ar administratīvo centru un teritoriālā iedalījuma vienībām). Vienlaikus Noteikumu projektā nepieciešams precizēt septiņu sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisijas nosaukumus (kurās iekļautas valstspilsētas), izmantojot Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likumā noteiktos administratīvās teritorijas iedalījumus.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projektā nepieciešams veikt grozījumus, lai pašvaldībām veidojot sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisijas, tās būtu saskaņā ar Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likumā noteikto administratīvās teritorijas iedalījumu - Varakļānu novada pašvaldība ir noteikta kā atsevišķa administratīvā teritorija. Vienlaikus noteikumu projektā nepieciešams precizēt septiņu pašvaldību sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisiju nosaukumus, kurās iekļautas valstspilsētas.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Stājoties spēkā Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likumam, tika noteiktas jaunas administratīvās teritorijas – valstspilsētu pašvaldību teritorijas un novadu pašvaldību teritorijas, un līdz ar to arī jaunas administratīvo teritoriju iedalījuma robežas. Balstoties uz Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma sākotnējo redakciju, tika veikti grozījumi Ministru kabineta 2017.gada 26.septembra noteikumos Nr.582 "Noteikumi par pašvaldību sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisijām", lai noteiktu pašvaldību sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisijas. Nosakot pašvaldību sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisijas, tika ņemti vērā arī Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma Pārejas noteikumu 25.punkta prasības, ka, lai nodrošinātu administratīvi teritoriālās reformas mērķu sasniegšanu, atsevišķām pašvaldībām ir pienākums veidot kopīgas sadarbības institūcijas, tajā skaitā civilās aizsardzības jomā – Daugavpils valstspilsētas pašvaldība ar Augšdaugavas novada pašvaldību, Jelgavas valstspilsētas pašvaldība ar Jelgavas novada pašvaldību, Liepājas valstspilsētas pašvaldība ar Dienvidkurzemes novada pašvaldību, Rēzeknes valstspilsētas pašvaldība ar Rēzeknes novada pašvaldību un Ventspils valstspilsētas pašvaldība ar Ventspils novada pašvaldību. Līdz ar to Ministru kabineta 2017.gada 26.septembra noteikumos Nr.582 "Noteikumi par pašvaldību sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisijām" tika noteiktas 37 pašvaldību sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisijas.
Vienlaikus, atbilstoši Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma sākotnējai redakcijai par administratīvo teritoriju iedalījumu, Murmastienes pagasts, Varakļānu pagasts un Varakļānu pilsēta tika iekļauta Rēzeknes novada pašvaldībā. Savukārt pēc Satversmes tiesas spriedumiem par administratīvās teritorijas iedalījumu, tika veikti grozījumi Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likumā un tā pielikumā, nosakot, ka Varakļānu novada pašvaldība ir atsevišķa administratīvā teritorija, kurā ietilpst Murmastienes pagasts, Varakļānu pagasts un Varakļānu pilsēta (kā administratīvais centrs).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likumā ir veikti grozījumi, kas nosaka, ka Varakļānu novada pašvaldība ir atsevišķa administratīvā teritorija. Ministru kabineta 2017.gada 26.septembra noteikumos Nr.582 "Noteikumi par pašvaldību sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisijām" nav ietverts regulējums attiecībā uz sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisiju Varakļānu novada pašvaldībā.
Risinājuma apraksts
Sakarā ar izmaiņām Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likumā, arī Ministru kabineta 2017.gada 26.septembra noteikumos Nr.582 "Noteikumi par pašvaldību sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisijām" nepieciešams veikt grozījumus, nosakot, ka Varakļānu novada pašvaldība veido Varakļānu novada sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisiju.

Vienlaikus projekts paredz precizēt atsevišķu sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisiju nosaukumus, proti, aizstājot vārdu “pilsēta” ar vārdu “valstspilsēta” atbilstoši Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likumā lietotajai terminoloģijai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

Nav
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Iekšlietu ministrija, Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests
Nevalstiskās organizācijas
Nē
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
  • Iekšlietu ministrija
  • Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests
  • Pašvaldības, Latvijas pašvaldību savienība, Latvijas Lielo pilsētu asociācija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi