25-TA-829: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2024. gada 27. februāra noteikumos Nr. 139 "Eiropas Kiberdrošības kompetenču centra 2021.–2027. gada plānošanas perioda grantu programmas "Mazo un vidējo saimnieciskās darbības veicēju kiberdrošības transformācija" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Centrālās finanšu un līgumu aģentūra savā vēstulē, ir norādījusi, ka šobrīd pastāv risks neiekļauties Eiropas Kiberdrošības Kompetenču centra grantu programmas “Mazo un vidējo saimnieciskās darbības veicēju kiberdrošības transformācija” projekta īstenošanas termiņā (2025. gada 30. aprīlis). Neveicot steidzamus grozījumus Ministru kabineta 2024.gada 27. februāra noteikumos Nr.139 “Eiropas Kiberdrošības kompetenču centra 2021.-2027. gada plānošanas perioda grantu programmas ““Mazo un vidējo saimnieciskās darbības veicēju kiberdrošības transformācija” īstenošanas noteikumi” ir paredzama noslēgto līgumu par projekta īstenošanu pārtraukšana un attiecīgi netiks sasniegti Ministru kabinetā noteikumos ietvertās programmas mērķus.”. Jāvērš uzmanība uz to, ka iesniedzēju interese nebija savlaicīgi paredzama, kā rezultātā tika īstenoti vairāki projektu atlases uzsaukumi un tādējādi pēdējiem projektu iesniegumiem bija pieejams īsāks laiks projektu īstenošanai.
Lai nodrošinātu iespēju finansējuma saņēmējiem veiksmīgi pabeigt īstenot iesāktos projektus, nepieciešams pagarināt projekta īstenošanas termiņu. Ņemot vērā, ka atlikušais projektu īstenošanas termiņš ir ļoti īss, tad pastāv risks finansējuma saņēmējiem neiekļauties noteiktajā termiņā.
Lai nodrošinātu iespēju finansējuma saņēmējiem veiksmīgi pabeigt īstenot iesāktos projektus, nepieciešams pagarināt projekta īstenošanas termiņu. Ņemot vērā, ka atlikušais projektu īstenošanas termiņš ir ļoti īss, tad pastāv risks finansējuma saņēmējiem neiekļauties noteiktajā termiņā.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Pagarināt projekta īstenošanas termiņu un svītrot noteikto maksimālo viena gada īstenošanas ilgumu, tā vietā nosakot tikai gala termiņu. Minētais nepieciešams, lai netiktu pārtraukti noslēgtie līgumi par projekta īstenošanu un tiktu sasniegti Eiropas Kiberdrošības Kompetenču centra grantu programmas “Mazo un vidējo saimnieciskās darbības veicēju kiberdrošības transformācija” izvirzītie mērķi.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Eiropas Savienības programmas “Digitālā Eiropa” Kiberdrošības sadaļas Latvijas Nacionālā koordinācijas centra (turpmāk – NCC-LV) darbība un projekta aktivitātes tiek nodrošinātas, pamatojoties uz līgumu, kas noslēgts ar Eiropas Komisiju (līgums Nr. 101127985).
Projektu NCC-LV īsteno Aizsardzības ministrija sadarbībā ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru (turpmāk – CFLA) un Kiberincidentu novēršanas institūciju CERT.LV (turpmāk – CERT.lv). Projekta īstenošanas termiņš 24 mēneši (no 2023. gada 1. septembrim līdz 2025. gada 31. augustam). Grozījumi iekļaujas esošā noslēgtā līguma ar EK termiņa ietvaros. Grozījumu nepieciešamība un priekšlikums ir saskaņots ar Eiropas Komisijas Projektu vadītāju.
CFLA projektā nodrošina mazo un vidējo saimnieciskās darbības veicēju kiberdrošības transformāciju un saistīto aktivitāšu īstenošanu. Pašreiz līgumi par projekta īstenošanu noslēgti ar 13 finansējuma saņēmējiem, no kuriem 1 ir veiksmīgi pabeidzis projekta īstenošanu, bet 3 finansējuma saņēmēji ir identificējuši riskus neiekļauties projekta īstenošanas termiņā.
Projektu NCC-LV īsteno Aizsardzības ministrija sadarbībā ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru (turpmāk – CFLA) un Kiberincidentu novēršanas institūciju CERT.LV (turpmāk – CERT.lv). Projekta īstenošanas termiņš 24 mēneši (no 2023. gada 1. septembrim līdz 2025. gada 31. augustam). Grozījumi iekļaujas esošā noslēgtā līguma ar EK termiņa ietvaros. Grozījumu nepieciešamība un priekšlikums ir saskaņots ar Eiropas Komisijas Projektu vadītāju.
CFLA projektā nodrošina mazo un vidējo saimnieciskās darbības veicēju kiberdrošības transformāciju un saistīto aktivitāšu īstenošanu. Pašreiz līgumi par projekta īstenošanu noslēgti ar 13 finansējuma saņēmējiem, no kuriem 1 ir veiksmīgi pabeidzis projekta īstenošanu, bet 3 finansējuma saņēmēji ir identificējuši riskus neiekļauties projekta īstenošanas termiņā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
1) Šobrīd projekta īstenošanas termiņš ir noteikts līdz 2025.gada 30.aprīlim, taču vairāki finansējuma saņēmēji norādījuši, ka varētu neiekļauties projekta īstenošanas termiņā, kā rezultātā pārtraucot noslēgtos līgumus par projektu īstenošanu un nesasniedzot Programmas rezultātus.
2) Projekta maksimālais īstenošanas ilgums ir noteikts 1 (viens) gads. Taču daļa finansējuma saņēmēju projekta īstenošanu uzsāka pirms līguma noslēgšanas, kā rezultātā 12 mēnešu periods tiek sasniegts agrāk, nekā tas būtu, ja termiņš tiktu aprēķināts, sākot no līguma noslēgšanas dienas.
3) Ja projektu īstenošana tiks pārtraukta, tad atbilstoši Granta līguma nosacījumiem, var tikt samazināta Eiropas Komisijas piešķirtā finansējuma daļa Granta līguma darbību izpildei.
2) Projekta maksimālais īstenošanas ilgums ir noteikts 1 (viens) gads. Taču daļa finansējuma saņēmēju projekta īstenošanu uzsāka pirms līguma noslēgšanas, kā rezultātā 12 mēnešu periods tiek sasniegts agrāk, nekā tas būtu, ja termiņš tiktu aprēķināts, sākot no līguma noslēgšanas dienas.
3) Ja projektu īstenošana tiks pārtraukta, tad atbilstoši Granta līguma nosacījumiem, var tikt samazināta Eiropas Komisijas piešķirtā finansējuma daļa Granta līguma darbību izpildei.
Risinājuma apraksts
Identificētās problēmas un riskus būtu iespējams mazināt un novērst, pagarinot projekta īstenošanas termiņu līdz 2025. gada 30. jūnijam.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Ja projektu īstenošana tiks pārtraukta, tad:
1) palielināsies kiberdrošības incidentu skaits un ar tiem saistītie zaudējumi;
2) samazināsies Baltijas reģiona uzņēmumu konkurētspēja starptautiskajā tirgū;
3) pieaugs izmaksas uzņēmumiem un valsts sektoram, kas saistītas ar kiberdrošības pārkāpumu seku novēršanu.
1) palielināsies kiberdrošības incidentu skaits un ar tiem saistītie zaudējumi;
2) samazināsies Baltijas reģiona uzņēmumu konkurētspēja starptautiskajā tirgū;
3) pieaugs izmaksas uzņēmumiem un valsts sektoram, kas saistītas ar kiberdrošības pārkāpumu seku novēršanu.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Noteikumu projekta izpilde tiks nodrošināta grantu programmas "Mazo un vidējo saimnieciskās darbības veicēju kiberdrošības transformācija" apstiprinātā finansējuma ietvaros.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi