Anotācija (ex-ante)

Ar 2022. gada 29. septembra grozījumiem Izglītības likumā un Vispārējās izglītības likumā paredzēts, ka no 2023. gada 1. septembra tiks uzsāktas mācības valsts valodā 1., 4. un 7.klasē, no 2024. gada 1. septembra 2., 5., 8. klasē, no 2025. gada 1. septembra 3., 6., 9. klasē.
2022./2023. mācību gadā mazākumtautību pirmsskolas izglītības programmas īsteno 136 pirmsskolas izglītības iestādes jeb 27,3% no kopējā pirmsskolas izglītības iestāžu skaita, un tajās mācās 13 345 bērni. Pamatizglītības mazākumtautību programmas īsteno 129 izglītības iestādes jeb 20,4% no kopējā izglītības iestāžu skaita, un tajās mācās 43 258 izglītojamie. 2022./2023. mācību gadā bērnu skaits mazākumtautību programmās pirmsskolā, 1., 4. un 7. klasē ir 27 611 (pirmsskolā – 13 345, 1. klasē – 4655, 4. klasē – 4767, 7. klasē – 4844). Šiem izglītojamajiem nepieciešams atbilstošs pedagogu profesionāls atbalsts mācību satura apguvei valsts valodā.

Noteikumu projekts paredz, ka ESF projektam tiks piešķirts papildu finansējums 404 000 EUR apmērā, ko veido ESF finansējums 343 400 EUR un valsts budžeta līdzfinansējums 60 600 EUR. Šī finansējuma ietvaros plānots, ka LVA sniegs metodisko atbalstu pirmsskolas un sākumskolas izglītības pedagogiem, nodrošinot profesionālās kompetences pilnveidi un mācību metodiskos līdzekļus mācību satura īstenošanai latviešu valodā, šim mērķim paredzot indikatīvi 224 000 EUR. Lai īstenotu minēto darbību, VISC atjaunos sadarbības līgumu ar LVA. ESF projektā LVA izstrādātie mācību metodiskie materiāli tika nodoti visām izglītības pārvaldēm (pēc Administratīvi teritoriālās reformas - 43), kas tos izdalīja savā pārziņā esošajām pirmsskolas un sākumskolas izglītības iestādēm, kurās vispārējās izglītības programma tika īstenota lingvistiski neviendabīgā vidē. Papildu nepieciešamā finansējuma aprēķins balstīts uz pieņēmumu, ka atbalsts var būt nepieciešams gan tām izglītības iestādēm, kas līdz šim ir īstenojušas mazākumtautību izglītības programmas, gan tām, kas līdz šim nav īstenojušas mazākumtautību izglītības programmas, bet uzņems izglītojamos, kuriem latviešu valoda nav dzimtā valoda. Lai atbalstītu pāreju uz mācībām valsts valodā, plānots pavairot un izsniegt izglītības iestādēm tādus ESF projektā LVA izstrādātos mācību līdzekļus, kā Rokasgrāmata pirmsskolas pedagogiem “Mācības bilingvāli un latviešu valodā” (pieejams digitālā formātā vietnē https://maciunmacies.valoda.lv; finansējuma plānots 500 eksemplāru drukai), Latviešu valodas bilžu vārdnīca (drukas formāts 3000 eksemplāros; finansējums plānots vēl 5000 eksemplāru drukai), Didaktisko materiālu komplekts pirmsskolai un sākumskolai (drukas formāts 1700 eksemplāros; finansējums plānots vēl 1500 eksemplāru drukai), Galda spēļu komplekts pirmsskolai un sākumskolai (drukas formāts 1400 eksemplāros; finansējums plānots vēl 150 eksemplāros). Papildus plānots, ka tiks pavairota 150 eksemplāros Grīdas spēle, kas tika sagatavota 2022. gadā no valsts budžeta līdzekļiem vienā eksemplārā. Reklamējot šo spēli dažādos LVA pasākumos, tā ir raisījusi interesi no pedagogu puses, tādēļ nolemts spēli pavairot un izdalīt pirmsskolas iestādēm izmantošanai mācību procesā. Kopā tiks pavairoti un izplatīti pieci dažādi mācību un mācību metodiskie līdzekļi mācību satura īstenošanai lingvistiski neviendabīgā vidē. Saskaņā ar LVA pieņemto praksi ar papildu ESF finansējuma atbalstu pedagogi tiks iepazīstināti ar minēto izdevumu izmantošanas iespējām un metodiku četros ieviešanas semināros un divās profesionālās izaugsmes 2023. gada vasaras nometnēs. Nometnēs paredzēts sniegt iespēju pedagogiem vairāk un dziļāk iepazīt Latvijas kultūrvidi, tādējādi nostiprinot piederības sajūtu valstij, kas ir ļoti būtisks aspekts sabiedrības saliedētības veicināšanā, jo ikdienā mazākumtautību pedagogiem bieži pietrūkst saskarsmes ar latvisko kultūrtelpu. Plānots, ka šajās nometnēs profesionālo kompetenci pilnveidos 60 pedagogi.
Vienlaikus plānots, ka VISC izstrādās metodiskos ieteikumus pedagogiem mācību satura īstenošanai valsts valodā 7. klasei 13 mācību priekšmetos (izņemot svešvalodas), šim mērķim paredzot indikatīvi 180 000 EUR. Saskaņā ar valsts pamatizglītības standartu 7. klasē tiek uzsākta tādu mācību priekšmetu apguve, kā fizika, ķīmija, bioloģija, ģeogrāfija, vēsture, līdz ar to ir būtisks metodiskais atbalsts pedagogiem, īstenojot mācību saturu valsts valodā izglītojamajiem, kam latviešu valoda nav dzimtā valoda. Finansējums ietver starptautiskās pieredzes apzināšanu un pieredzes apkopošanu par to, kas jau ir radīts, piemērotākās pieejas izstrādi konkrētajā mācību priekšmetā un tematā, metodiskā materiāla izstrādi, recenziju un pilnveidi, sadarbību ar pedagogiem, kā arī sagatavošanu publicēšanai. Papildus plānots izstrādāt 13 metodiskos līdzekļus 7.klasei.
Kopējais 8.3.1.1. pasākumam papildu nepieciešamais finansējums 404 000 EUR apmērā pieejams darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.prioritārā virziena ietvaros. Ministru kabinetā 2022. gada 14. jūlijā tika apstiprināti grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 9. janvāra noteikumos Nr. 25 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Stiprināt augstākās izglītības institūciju akadēmisko personālu stratēģiskās specializācijas jomās" pirmās, otrās un trešās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi", kas paredzēja atbrīvot finansējumu no 8.2.2.specifiskā atbalsta mērķa "Stiprināt augstākās izglītības institūciju akadēmisko personālu stratēģiskās specializācijas jomās" (turpmāk - 8.2.2. SAM). Kopējais atbrīvotais finansējums bija 731 487 EUR, tai skaitā ESF finansējums 621 764 EUR apmērā un valsts budžeta finansējums 109 723 EUR apmērā. Daļa atbrīvotā finansējuma 83 000 EUR apmērā, tai skaitā ESF finansējums 70 550 EUR un  valsts budžeta finansējums 12 450 EUR, piešķirta darbības programmas „Izaugsme un nodarbinātība” 8.3.2. specifiskā atbalsta mērķa „Palielināt atbalstu vispārējās izglītības iestādēm izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai” 8.3.2.1. pasākumam „Atbalsts nacionāla un starptautiska mēroga pasākumu īstenošanai izglītojamo talantu attīstībai”, nodrošinot mācību priekšmetu olimpiāžu un zinātniski pētniecisko darbu konkursu norisi Latvijā un izglītojamo dalību starptautiskajās mācību priekšmetu olimpiādēs un starptautiskajos zinātniski pētniecisko darbu konkursos 2023.gadā (grozījumi apstiprināti Ministru kabinetā 2023. gada 2. maijā; 23-TA-389). Daļa atlikušā finansējuma 404 000 EUR apmērā, tai skaitā ESF finansējums 343 400 EUR un valsts budžeta finansējums 60 600 EUR, ar noteikumu projektu tiek piešķirti 8.3.1.1. pasākumam.
Pārējais 8.2.2. SAM finansējuma atlikums plānots izglītojamo atbalstam pārejai uz mācībām latviešu valodā darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.3.2. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt atbalstu vispārējās izglītības iestādēm izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai" 8.3.2.2.pasākumā "Atbalsts izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai". Detalizēta informācija par 8.2.2. SAM finansējuma atlikuma izmantošanu minētajam mērķim tiks iekļauta attiecīgajos ar minēto jautājumu saistītajos tiesību aktu grozījumos.
Ņemot vērā, ka ar noteikumu projektu paredzēts piešķirt papildu finansējumu mācību satura īstenošanas atbalstam valsts valodā, tiks veikti attiecīgi grozījumi VISC ESF projektā, paredzot šo darbību īstenošanu ESF projektā noteikto atbalstāmo darbību un īstenošanas termiņa ietvaros.