1.1. Pamatojums
Ministru kabineta 2010. gada 13. aprīļa noteikumi Nr. 352 "Eļļas augu un šķiedraugu sēklaudzēšanas un sēklu tirdzniecības noteikumi" (turpmāk – noteikumi Nr. 352) ir jāpapildina ar nosacījumiem par tirdzniecību ar eļļas augu sugas saulespuķu (Helianthus annus L.) sēklām nelielos iesaiņojumos, kā arī ar nosacījumiem par šīs sugas sēklām kaitīgajiem organismiem. Lai tirgotājiem būtu iespēja tirgot balto un sāreptas sinepju komercsēklas (K) kategorijas sēklas, attiecīgi jāpapildina noteikumi Nr. 352.
1.2. Mērķis
Noteikumi Nr. 352 ir jāpapildina ar nosacījumiem par tirdzniecību ar eļļas augu sugas saulespuķu (Helianthus annus L.) sēklām nelielos iesaiņojumos, ar prasībām un kārtību augu pases lietošanā, jo ir mainījusies situācija ar šīs sugas sēklu tirdzniecību Latvijā, turklāt ir nepieciešams norādīt sēklām nosakāmos Eiropas Savienībā (turpmāk – ES) reglamentētos nekarantīnas organismus. Noteikumi Nr. 352 jāpapildina arī ar sēklu tirdzniecības atļaujas nosacījumiem komercsēklas (K) kategorijas sēklām baltajām sinepēm un sāreptas sinepēm.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Spēkā esošajos noteikumos Nr. 352 nav noteikta tirdzniecības kārtība ar eļļas augu sugas saulespuķu (Helianthus annus L.) sēklām nelielos iesaiņojumos. Tā kā patlaban Latvijā netiek audzētas saulespuķu sēklas, tās tiek ievestas lielos iesaiņojumos. Lai sekmētu tirdzniecību ar šīs sugas sēklām, ir jāizdara grozījumi noteikumos Nr. 352 attiecībā uz iesaiņojuma lielumu, prasībām par augu pasi un nosakāmajiem ES reglamentētiem nekarantīnas organismiem.
Tā kā noteikumos Nr. 352 jau ir noteikts, ka ir pieļaujama komercsēklu (K) kategorijas sēklu ražošana un iespējama šādu sēklu tirdzniecība arī baltajām sinepēm (Sinapis alba L.) un sāreptas sinepēm (Brassica juncea (L.) Czern.), bet tas nav ietverts X nodaļā "Sēklu tirdzniecība", tāpēc rodas neskaidrība par šo sēklu tirdzniecības kārtību, tāpēc noteikumi papildināmi ar nosacījumu atļaut tirgot šo sugu sēklas kā komercsēklas.
Latvijā saulespuķes (Helianthus annus L.) netiek audzētas sēklu ieguvei, bet tās tiek ievestas lielos iepakojumos. Patlaban sēklu tirgū ir radies pieprasījums pēc nelieliem saulespuķu sēklu iesaiņojumiem (līdz 1000 gramiem). Atbilstoši Direktīvā 2002/57 noteiktajam dalībvalstis drīkst savā teritorijā atļaut tirgot noslēgtus nelielus iesaiņojumus, jo tas būtu attiecināms uz patērētāju pieprasījumu. Nozares eksperti ir izvērtējuši un noteikuši, kādām sugām ir nepieciešams nelielais iesaiņojums, kā arī optimālo sēklu masu šāda veida iesaiņojumiem. Lai šīs augu sugas sēklu piegādātājiem un saiņotājiem būtu iespēja šādus iepakojumus piedāvāt tirgū, ir jāizdara attiecīgi grozījumi noteikumos Nr. 352.
Uz nelieliem iesaiņojumiem attieksies IX nodaļā "Sēklu iesaiņojuma etiķetēšana ar saiņotāja etiķetēm" noteiktā kārtība.
Noteikumu Nr. 352 VII nodaļas "Sēklu iesaiņošana" 81. punkts (noteikumu projekta 1. punkts) tiek papildināts ar vārdu "saulespuķu" un 82.3. apakšpunkts (noteikumu projekta 2. punkts) – ar vārdu "saulespuķēm", dodot iespēju saulespuķu sēklas iesaiņot nelielā iepakojumā, kurā sēklu masa nepārsniedz 1000 gramu.
Tiesību norma stāsies spēkā vispārējā kārtībā.
Noteikumu Nr. 352 3. punktā noteikta kārtībā, kādā ieved un tirgo saulespuķu sēklas, ievērojot Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 26. oktobra Regulas (ES) 2016/2031 par aizsardzības pasākumiem pret augiem kaitīgajiem organismiem, ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 228/2013, (ES) Nr. 652/2014 un (ES) Nr. 1143/2014 un atceļ Padomes Direktīvas 69/464/EEK, 74/647/EEK, 93/85/EEK, 98/57/EK, 2000/29/EK, 2006/91/EK un 2007/33/EK, (turpmāk – Augu veselības regula) 79. panta "Augi, augu produkti un citi objekti, kuriem ir nepieciešama augu pase, lai tos pārvietotu Savienības teritorijā" prasības par sēklu ievešanas kārtību. Savukārt Augu veselības regulas 83. pants noteic nosacījumus augu pases saturam un formātam, kāds nepieciešams pārvietošanai ES teritorijā, kā arī prasības normatīvajiem aktiem par augu karantīnu. Spēkā esošajos noteikumos Nr. 352 tirdzniecībai ar saulespuķu sēklu nelieliem iepakojumiem šāda nosacījuma nav, tāpēc noteikumi ir jāpapildina par augu pases nepieciešamību, kas ir identiska lielajam iesaiņojumam.
Noteikumu Nr. 352 X nodaļas "Sēklu tirdzniecība" 107.1 punkts (noteikumu projekta 3. punkts) tiek papildināts ar vārdu "saulespuķu", nosakot prasības un kārtību augu pases lietošanas nepieciešamībai saulespuķu sēklu tirgošanā.
Noteikumu Nr. 352 24.2 punkts noteic, ka ir pieļaujama komercsēklu (K) kategorijas sēklu ražošana un iespējama šādu sēklu tirdzniecība arī baltajām sinepēm (Sinapis alba L.) un sāreptas sinepēm (Brassica juncea (L.) Czern.). Savukārt noteikumu X nodaļā "Sēklu tirdzniecība" nav noteikta atļauja tirgot šo sugu komercsēklas, tāpēc noteikumi papildināmi ar atsauci uz balto sinepju (Sinapis alba L.) un sāreptas sinepju (Brassica juncea (L.) Czern.) sugas sēklām, lai tiktu noteikta šādu sēklu tirdzniecības kārtība.
Noteikumu Nr. 352 X nodaļas "Sēklu tirdzniecība" 108. punkts (noteikumu projekta 4. punkts) papildināts ar atļauju tirgot balto sinepju un sāreptas sinepju sēklas, kas ir atzītas par komercsēklu (K) kategorijas sēklām.
Noteikumos Nr. 352 ir pārņemti nosacījumi par ES reglamentētiem nekarantīnas organismiem (turpmāk – RNKO) augu sugām, kas Latvijā tiek audzētas sēklai. Tie ir noteikti saskaņā ar Komisijas 2020. gada 11. februāra Īstenošanas direktīvu 2020/177, ar ko attiecībā uz augu kaitīgajiem organismiem sēklās un citā augu reproduktīvajā materiālā groza Padomes Direktīvas 66/401/EEK, 66/402/EEK, 68/193/EEK, 2002/55/EK, 2002/56/EK un 2002/57/EK, Komisijas Direktīvas 93/49/EEK un 93/61/EEK un Īstenošanas direktīvas 2014/21/ES un 2014/98/ES. Latvija ir atbrīvota no saulespuķu sēklaudzēšanas saskaņā ar Komisijas 2017. gada 16. marta Īstenošanas lēmumu (ES) 2017/478, ar kuru konkrētas dalībvalstis atbrīvo no pienākuma konkrētām sugām piemērot Padomes Direktīvas 66/401/EEK, 66/402/EEK, 68/193/EEK, 1999/105/EK, 2002/54/EK, 2002/55/EK un 2002/57/EK attiecīgi par lopbarības augu sēklu, graudaugu sēklu, vīnogulāju veģetatīvās pavairošanas materiāla, meža reproduktīvā materiāla, biešu sēklu, dārzeņu sēklu un eļļas augu un šķiedraugu sēklu tirdzniecību un ar kuru atceļ Komisijas Lēmumu 2010/680/ES.
Tā kā Latvijā saulespuķes netiek audzētas sēklu ieguvei, bet šīs sugas sēklas tiek ievestas un tirgotas, sēklām ir jāatbilst noteikumos Nr. 352 noteiktajām sēklu kvalitātes prasībām. Noteikumos Nr. 352 jau ietverta norma, kas nosaka saulespuķu sēklu parauga noņemšanu RNKO noteikšanai (noteikumu Nr. 352 65.4. apakšpunkts) 12. pielikumā ir norādīta nepieciešamā saulespuķu sēklu parauga masa. Savukārt 14. pielikumā nav informācijas par saulespuķu sēklai nosakāmo RNKO pieļaujamo līmeni, tāpēc šis pielikums ir attiecīgi jāpapildina.
Noteikumu Nr. 352 14. pielikums (noteikumu projekta 5. punkts) papildināts ar 9. punktu par saulespuķu (Helianthus annuus L.) ES reglamentētiem nekarantīnas organismiem.
Minētā tiesību norma stāsies spēkā vispārējā kārtībā.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
1.6. Cita informācija
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
- visi uzņēmumi
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
4.2. Cita informācija
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
5.2. Citas starptautiskās saistības
5.3. Cita informācija
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
108. punkts
108. punkts
pielikuma "D" daļas II pielikuma I daļas 5. punkta "A" apakšpunkts, "B" apakšpunkts
8. pants un VIII pielikuma pirmā daļa
VIII pielikuma pirmā daļa par saulespuķēm (Helianthus annus L.) netiek pārņemta, jo Latvijā nenotiek šīs sugas sēklaudzēšana.
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
6.4. Cita informācija
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
- Valsts augu aizsardzības dienests