24-TA-127: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 6. septembra noteikumos Nr. 593 "Kārtība, kādā komersants paziņo par elektronisko cigarešu un elektronisko cigarešu uzpildes flakonu tirdzniecības uzsākšanu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
2024.gada 11.janvārī Saeimā 3.lasījumā tika pieņemts likumprojekts "Grozījumi "Tabakas izstrādājumu, augu smēķēšanas produktu, elektronisko smēķēšanas ierīču un to šķidrumu aprites likumā"1 (Saeimas reģ. Nr. 48/Lp141) (turpmāk - likumprojekts) kurā tika noteikts regulējums un aprites prasības jaunai produktu kategorijai - tabakas aizstājējproduktiem. Pieņemot likumprojektā noteiktos grozījumus Tabakas izstrādājumu, augu smēķēšanas produktu, elektronisko smēķēšanas ierīču un to šķidrumu aprites likums (turpmāk - Tabakas likums) tika papildināts ar jaunu 5.1 pantu. Minētā panta otrā daļa nosaka, ka pirms tabakas aizstājējproduktu tirdzniecības uzsākšanas, komersants par to paziņo Veselības inspekcijai (turpmāk - VI). Savukārt kārtību, kādā komersants paziņo VI par tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību, nosaka Ministru kabinets.
Ņemot vērā likumprojektā iekļauto deleģējumu Ministru kabinetam, nepieciešams veikt grozījumus Ministru kabineta 2016.gada 6.septembra noteikumos Nr. 593 "Kārtība, kādā komersants paziņo par elektronisko cigarešu un elektronisko cigarešu uzpildes flakonu tirdzniecības uzsākšanu" (turpmāk - MK noteikumu projekts), lai papildinātu šobrīd spēkā esošos Ministru kabineta 2016.gada 6.septembra noteikumus Nr. 593 "Kārtība, kādā komersants paziņo par elektronisko cigarešu un elektronisko cigarešu uzpildes flakonu tirdzniecības uzsākšanu"2 (turpmāk - MK noteikumi Nr.593) arī ar kārtību kādā komersanti, kas nodarbojas ar tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību, par to paziņo VI.
1 - https://titania.saeima.lv/LIVS14/saeimalivs14.nsf/webSasaiste?OpenView&restricttocategory=48/Lp14
2 - https://likumi.lv/ta/id/284599-kartiba-kada-komersants-pazino-par-elektronisko-cigaresu-un-elektronisko-cigaresu-uzpildes-flakonu-tirdzniecibas-uzsaksanu
Ņemot vērā likumprojektā iekļauto deleģējumu Ministru kabinetam, nepieciešams veikt grozījumus Ministru kabineta 2016.gada 6.septembra noteikumos Nr. 593 "Kārtība, kādā komersants paziņo par elektronisko cigarešu un elektronisko cigarešu uzpildes flakonu tirdzniecības uzsākšanu" (turpmāk - MK noteikumu projekts), lai papildinātu šobrīd spēkā esošos Ministru kabineta 2016.gada 6.septembra noteikumus Nr. 593 "Kārtība, kādā komersants paziņo par elektronisko cigarešu un elektronisko cigarešu uzpildes flakonu tirdzniecības uzsākšanu"2 (turpmāk - MK noteikumi Nr.593) arī ar kārtību kādā komersanti, kas nodarbojas ar tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību, par to paziņo VI.
1 - https://titania.saeima.lv/LIVS14/saeimalivs14.nsf/webSasaiste?OpenView&restricttocategory=48/Lp14
2 - https://likumi.lv/ta/id/284599-kartiba-kada-komersants-pazino-par-elektronisko-cigaresu-un-elektronisko-cigaresu-uzpildes-flakonu-tirdzniecibas-uzsaksanu
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
MK noteikumu projekta mērķis ir papildināt MK noteikumus Nr.593 un noteikt tajos kārtību kādā komersanti, kas nodarbojas ar tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību, par to paziņo VI, tādējādi nosakot tādu pašus nosacījumus, kādi šobrīd ir noteikti MK noteikumos Nr.593 attiecībā uz komersantiem, kas nodarbojas ar elektronisko cigarešu vai to uzpildes flakonu tirdzniecību.
Spēkā stāšanās termiņš
01.08.2024.
Pamatojums
Atbilstoši Saeimā 2024.gada 11.janvārī trešā lasījumā apstiprinātā likumprojektā iekļautajam pārejas noteikumu 19.punktam, grozījums Tabakas likumā, pievienojot 5.1 pantu un tajā noteiktais regulējums stāsies spēkā 2024.gada 1.augustā. Vienlaikus pārejas noteikumu 20. punkts nosaka, ka komersantiem, kas nodarbojas ar tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību, līdz 2024. gada 1. septembrim par to ir jāpaziņo VI. Ņemot vērā minēto, MK noteikumu projektā iekļautajām normām ir jāstājas spēkā 2024.gada 1.augustā, kā arī MK noteikumu projektā ir nepieciešams noteikt papildus prasība, ka komersantiem, kas nodarbojas ar tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību par to ir jāpaziņo VI līdz 2024.gada 1.septembrim
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Latvijā tirgū ir pieejama jauna produktu kategorija - tabakas aizstājējprodukti (piemēram, bez tabakas nikotīna spilventiņi), kuriem šobrīd netiek piemērotas Tabakas likumā noteiktās prasības un arī regulējums, tai skaitā netiek attiecināta prasība par tirdzniecības vietas paziņošanu VI, pirms produktu tirdzniecības uzsākšanas. Tāpat šobrīd pirms tabakas aizstājējproduktu tirdzniecības nav jāsaņem speciāla atļauja (licence) no Valsts ieņēmumu dienesta (turpmāk - VID) pirms tirdzniecības uzsākšanas. Attiecīgi šobrīd VI un citām uzraugošām iestādēm nav pieejama informācija par tirdzniecība vietām, t.sk. to adresēm, kurās tiek tirgoti tabakas aizstājējprodukti. Minētā informācija par tirdzniecības vietu (t.sk. adresi) ir nepieciešama uzraugošajām iestādēm - VI, Patērētāju tiesību aizsardzības centram (turpmāk - PTAC) un VID, lai varētu kontrolēt Tabakas likumā noteikto prasību un ierobežojumu ievērošanu. Attiecīgi, lai efektīvi varētu veiktu Tabakas likumā noteikto jauno normu tabakas aizstājējproduktiem uzraudzību, un uzraugošām iestādēm - VI, PTAC, VID, būtu pieejama informācija par tirdzniecības vietām, kurās tiek tirgoti tabakas aizstājējprodukti, ir nepieciešams normatīvajos aktos iekļaut regulējumu, ka komersanti, kas nodarbojas ar tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību pirms tās uzsākšanas par to paziņo VI, tai skaitā sniedz informāciju par tirdzniecības vietas adresi.
Šobrīd jau komersantiem, kas nodarbojas ar elektronisko cigarešu un to uzpildes flakonu tirdzniecību atbilstoši Tabakas likuma 8.panta devītajai daļai, pirms šo izstrādājumu tirdzniecības uzsākšanas par to ir jāpaziņo VI. Kārtība, kādā komersants pirms elektronisko cigarešu un elektronisko cigarešu uzpildes flakonu tirdzniecības uzsākšanas par to paziņo VI ir noteikta MK noteikumos Nr.593. Šāda prasība ziņot par tirdzniecības vietu pirms tirdzniecības uzsākšanas Tabakas likumā ir noteikta, ņemot vērā to, ka elektroniskām cigaretēm un to flakonu tirdzniecībai nav nepieciešams saņemt saņemt VID) izsniegtu speciālo atļauju (licenci) pirms produktu laišanas tirgū. Šobrīd saskaņā ar 2005.gada 30.augusta Ministru kabineta noteikumos Nr.662 “Akcīzes preču aprites kārtība” 11.punktā minēto speciālo atļauju (licenci) izsniedz tikai tabakas izstrādājumu un augu smēķēšanas produktu vairumtirdzniecībai, mazumtirdzniecībai, reģistrētai saņēmēja darbībai un reģistrētai nosūtītāja darbībai.
Ar Saeimā 2024.gada 11.janvārī apstiprinātajiem grozījumiem Tabakas likumā tika iekļauts regulējums tabakas aizstājējproduktiem, tai skaitā Tabakas likums papildināts ar jaunu 5.1 pantu, nosakot papildus ziņošanas prasību tirgotājiem arī par tabakas aizstājējproduktiem un paredzot, ka kārtību kādā komersanti pirms tabakas aizstājējproduktu tirdzniecības uzsākšanas par to paziņo, nosaka Ministru kabinets. Lai nodrošinātu 2024.gada 11.janvārī pieņemtajā likumprojektā iekļauto jauno normu tabakas aizstājējproduktiem uzraudzību un kontroli, kā arī to, lai tabakas aizstājējproduktu tirgotājiem tiktu piemērotas tādas pašas prasības, kādas tiek attiecinātas uz elektronisko cigarešu un to uzpildes flakonu tirgotājiem, nepieciešams veikt grozījumus MK noteikumos Nr.593 un paredzēt tajos kārtību, kādā komersanti, kas nodarbojas ar tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību, par to paziņo VI, tai skaitā nosakot iesniedzamās informācijas apjomu.
Šobrīd jau komersantiem, kas nodarbojas ar elektronisko cigarešu un to uzpildes flakonu tirdzniecību atbilstoši Tabakas likuma 8.panta devītajai daļai, pirms šo izstrādājumu tirdzniecības uzsākšanas par to ir jāpaziņo VI. Kārtība, kādā komersants pirms elektronisko cigarešu un elektronisko cigarešu uzpildes flakonu tirdzniecības uzsākšanas par to paziņo VI ir noteikta MK noteikumos Nr.593. Šāda prasība ziņot par tirdzniecības vietu pirms tirdzniecības uzsākšanas Tabakas likumā ir noteikta, ņemot vērā to, ka elektroniskām cigaretēm un to flakonu tirdzniecībai nav nepieciešams saņemt saņemt VID) izsniegtu speciālo atļauju (licenci) pirms produktu laišanas tirgū. Šobrīd saskaņā ar 2005.gada 30.augusta Ministru kabineta noteikumos Nr.662 “Akcīzes preču aprites kārtība” 11.punktā minēto speciālo atļauju (licenci) izsniedz tikai tabakas izstrādājumu un augu smēķēšanas produktu vairumtirdzniecībai, mazumtirdzniecībai, reģistrētai saņēmēja darbībai un reģistrētai nosūtītāja darbībai.
Ar Saeimā 2024.gada 11.janvārī apstiprinātajiem grozījumiem Tabakas likumā tika iekļauts regulējums tabakas aizstājējproduktiem, tai skaitā Tabakas likums papildināts ar jaunu 5.1 pantu, nosakot papildus ziņošanas prasību tirgotājiem arī par tabakas aizstājējproduktiem un paredzot, ka kārtību kādā komersanti pirms tabakas aizstājējproduktu tirdzniecības uzsākšanas par to paziņo, nosaka Ministru kabinets. Lai nodrošinātu 2024.gada 11.janvārī pieņemtajā likumprojektā iekļauto jauno normu tabakas aizstājējproduktiem uzraudzību un kontroli, kā arī to, lai tabakas aizstājējproduktu tirgotājiem tiktu piemērotas tādas pašas prasības, kādas tiek attiecinātas uz elektronisko cigarešu un to uzpildes flakonu tirgotājiem, nepieciešams veikt grozījumus MK noteikumos Nr.593 un paredzēt tajos kārtību, kādā komersanti, kas nodarbojas ar tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību, par to paziņo VI, tai skaitā nosakot iesniedzamās informācijas apjomu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ar Saeimā 2024.gada 11.janvārī pieņemtajiem grozījumiem tiek papildināts Tabakas likums ar jaunu 5.1 panta otro daļu, ar kuru tiek noteikts deleģējums Ministru kabinetam noteikt kārtību, kādā komersanti ziņo VI par tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību. Kārtība, kādā komersanti paziņos pirms tabakas aizstājējproduktu tirdzniecības uzsākšanas VI, tiks atrunāta MK noteikumos Nr.593. Šobrīd MK noteikumu Nr.593 nosaukumā ir iekļautas tikai elektroniskās cigaretes un uzpildes flakoni, bet nav iekļauta jaunā produktu grupa - tabakas aizstājējprodukti, lai gan MK noteikumos Nr.593 paredzēts iekļaut arī šo produktu kategoriju.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošināta MK noteikumu Nr.593 nosaukuma atbilstību tā saturam, un ka tajos tiks atrunāta kārtība arī kā tiek ziņots VI arī par tabakas aizstājējproduktu tirdzniecības vietu, noteikumu projekts paredz veikt grozījumus MK noteikumu Nr.593 nosaukumā un izteikt to jaunā redakcijā, pievienojot arī vārdus "tabakas aizstājējprodukti".
Problēmas apraksts
Ar Saeimā 2024.gada 11.janvārī pieņemtajiem grozījumiem tiek mainīts Tabakas likuma nosaukums, papildinot likuma nosaukumu pēc vārdiem “Tabakas izstrādājumu” ar vārdiem “tabakas aizstājējproduktu”, tomēr MK noteikumu Nr. 593 izdošanas pamatojumā ir atsauce vēl uz iepriekšējo likuma nosaukumu, kurā nav iekļauti vārdi "tabakas aizstājējproduktu".Vienlaikus ar pieņemtajiem grozījumiem, tiek papildināts Tabakas likums ar jaunu 5.1 panta otro daļu, ar kuru tiek noteikts deleģējums Ministru kabinetam noteikt kārtību kādā komersanti ziņo VI par tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību. Šobrīd MK noteikumu Nr.593 izdošanas pamatojumā ir iekļauta tikai atsauce uz Tabakas likuma 8.panta devīto daļu, bet nav iekļauta atsauce uz Tabakas likuma 5.1 panta otro daļu.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekts paredz veikt grozījumus MK noteikumu Nr.593 izdošanas pamatojumā un iekļaut aktuālo Tabakas likuma nosaukumu, kā arī papildināt uzdošanas pamatojumu arī ar atsauci uz Tabakas likuma 5.1 panta otro daļu.
Problēmas apraksts
Ar Saeimā 2024.gada 11.janvārī pieņemtajiem grozījumiem, tiek papildināts Tabakas likums ar jaunu 5.1 panta otro daļu, ar kuru tiek noteikts, ka komersanti ziņo VI par tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību un ka kārtību, kādā ziņot komersantiem nosaka Ministru kabinets. Ziņošanas kārtība par tabakas aizstājējproduktiem tiek noteikta MK noteikumu Nr.593 1. un 2.punktā, kuros šobrīd noteikta tikai prasība ziņot par elektronisko cigarešu un uzpildes flakonu tirdzniecību uzsākšanu, bet šobrīd MK noteikumos Nr.593 nav iekļauta prasība ziņot par tabakas aizstājējproduktu tirdzniecības uzsākšanu.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu, ka informēšanai par tabakas aizstājējproduktu tirdzniecības uzsākšanu attiecināmas tādas pašas prasības, kā informēšanai par elektronisko cigarešu un elektronisko cigarešu uzpildes flakonu tirdzniecības uzsākšanu, MK noteikumu projekts paredz izteikt MK noteikumu Nr. 593 1. un 2. punktus jaunā redakcijā, tajos iekļaujot arī tabakas aizstājējproduktus. Attiecīgi MK noteikumos Nr.593 būs noteikts, ka komersantiem pirms tabakas aizstājējproduktu tirdzniecības uzsākšanas ir pienākums par to ziņot VI, vienlaikus nosakot, ka komersantam pirms tabakas aizstājējproduktu tirdzniecības uzsākšanas ir jāiesniedz VI iesniegums, balstoties uz MK noteikumu Nr.593 pielikumu, par tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību.
Problēmas apraksts
Ar Saeimā 2024.gada 11.janvārī pieņemtajiem grozījumiem tiek mainīts Tabakas likuma nosaukums, papildinot likuma nosaukumu pēc vārdiem “Tabakas izstrādājumu” ar vārdiem “tabakas aizstājējproduktu”, bet šobrīd MK noteikumu Nr. 593 5.punktā ir iekļauts vē vecais Tabakas likuma nosaukums. Papildus MK noteikumu Nr.593 5.punktā ir iekļauta tikai atsauce uz Tabakas likuma 8.panta devīto daļu, bet nav iekļauta atsauce uz Tabakas likuma 5.1 panta otro daļu.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekts paredz veikt grozījumus uz izteikt MK noteikumu Nr.593 5.punktu jaunā redakcijā, iekļaujot tajā aktuālo Tabakas likuma nosaukumu, kas papildināta ar vārdiem "tabakas aizstājējproduktu" , kā arī papildinot ar atsauci uz Tabakas likuma 5.1 panta otro daļu.
Problēmas apraksts
VI, kas ir šobrīd MK noteikumu Nr.593 uzraugošā iestāde, ņemot vērā līdzšinējo praksi ir konstatējusi, ka komersanti VI ne vienmēr paziņo par elektronisko cigarešu un elektronisko cigarešu uzpildes flakonu tirdzniecības pārtraukšanu iepriekš paziņotajās tirdzniecības vietu adresēs, jo šobrīd spēkā esošie MK noteikumi Nr.593 konkrēti nenosaka šādu prasību. Tā rezultātā VI pārziņā liels skaits šo produktu tirdzniecības vietu, kas reāli nestrādā un kuru kontrole nav nepieciešama, savukārt, ja VI inspektori dodas kontrolēt šos tirdzniecības punktus, nelietderīgi tiek tērēti VI resursi. Tādēļ ir svarīgi nodrošināt to, lai no VI uzskaites tiktu svītrotas tirdzniecības vietas, kas vairs nepiedāvā tirdzniecībā elektroniskās cigaretes, uzpildes flakonus un tabakas aizstājējproduktus. Šobrīd spēkā esošo MK noteikumu Nr.593 6.punkts nosaka, ka komersants 14 dienu laikā paziņo VI par jaunu tirdzniecības vietu vai par izmaiņām, kur tālāk ir uzskaitīti gadījumi, kuros ir jāsniedz informācija, tomēr šobrīd MK noteikumos Nr.593 nav skaidri pateikts, ka komersantam ir pienākums paziņot VI, ja tiek pārtraukta tabakas aizstājējproduktu, elektronisko cigarešu un elektronisko cigarešu uzpildes flakonu tirdzniecība iepriekš paziņotajā tirdzniecības vietā. Attiecīgi kontrolējošām iestādēm nav pieejama aktuālā informācija par tirdzniecības vietām, kurās norisinās tabakas aizstājējproduktu, elektronisko cigarešu un elektronisko cigarešu uzpildes flakonu tirdzniecība.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu aktuālās informācijas pieejamību par tirdzniecības vietu adresēm kontrolējošām iestādēm, noteikumu projekts paredz papildināt MK noteikumus Nr. 593 ar jaunu 6.1 punktu, kas nosaka, ka komersantam 14 dienu laikā ir pienākums paziņot VI, ja tiek pārtraukta tabakas aizstājējproduktu, elektronisko cigarešu un elektronisko cigarešu uzpildes flakonu tirdzniecība iepriekš paziņotajā tirdzniecības vietā.
Problēmas apraksts
Atbilstoši Saeimā 2024.gada 11.janvārī trešā lasījumā apstiprinātā likumprojektā iekļautajam pārejas noteikumu 19.punktam, grozījums Tabakas likumā, pievienojot 5.1 pantu un tajā noteiktais regulējums stāsies spēkā 2024.gada 1.augustā. Vienlaikus pārejas noteikumu 20. punkts nosaka, ka komersantiem, kas nodarbojas ar tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību, līdz 2024. gada 1. septembrim par to ir jāpaziņo VI. Šobrīd MK noteikumos Nr.593 nav noteikts termiņš komersantiem, kas nodarbojas ar tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību par to informēt VI. Vienlaikus tabakas aizstājējproduktu tirdzniecība Latvijā notiek jau pirms 2024. gada 1. augusta, kas ir iekļauts kā spēkā stāšanās termiņš 5.1 pantā noteiktajām normām.
Risinājuma apraksts
Tā kā tabakas aizstājējproduktu tirdzniecība Latvijā notiek jau pirms 2024. gada 1. augusta, kā arī, lai komersanti būtu informēti par termiņu, kādā tiem ir jāsniedz informācija VI, tad noteikumu projekts paredz veikt grozījumus MK noteikumu Nr. 593 un papildināt tos ar ar jaunu 8. punktu, nosakot, ka tie komersanti, kuri tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību uzsākuši līdz 2024.gada 1.augustam, iesniegumu Veselības inspekcijā iesniedz ne vēlāk kā līdz 2024.gada 1.septembrim.
Problēmas apraksts
Papildinot MK noteikumos Nr. 593 ar jaunu produktu kategoriju - tabakas aizstājējprodukti un nosakot, ka pirms tabakas aizstājējproduktu tirdzniecības uzsākšanas komersantiem ir par to jāziņo VI un ir jāiesniedz iesniegums VI balstoties uz MK noteikumu Nr.593 pielikumu, nepieciešams veikt arī izmaiņas MK noteikumu Nr.593 pielikumā, ņemot vērā, ka šobrīd pielikums ir pielāgots informācijas iesniegšanai tikai par elektronisko cigarešu un to uzpildes flakonu tirdzniecību, bet nevar tikt attiecināts uz ziņošanu par tabakas aizstājējproduktiem. Ņemot vērā minēto, kā arī to, ka TAP portālā tehniski nav iespējams veikt labojumus katrā no MK noteikumu Nr.593 pielikuma punktiem, jo pielikums TAP portālā, izgūstot noteikumu projektu no likumi.lv, ir pievienots kā datne, attiecīgi MK noteikumu projekts paredz izteikt visu MK noteikumu Nr.593 pielikumu jaunā redakcijā, integrējot tajā nepieciešamos grozījumus, lai komersanti varētu iesniegt informāciju iesnieguma veidā arī par tabakas aizstājējproduktiem.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekts paredz MK noteikumu Nr.593 pielikumu izteikt jaunā redakcijā, tomēr reālās izmaiņas tiek veiktas tikai šādos MK noteikumu Nr.593 pielikuma punktos:
1)papildināts pielikuma nosaukums ar tabakas aizstājējproduktu kategoriju;
2)papildināts pielikuma 1.punkts attiecībā uz VI sniedzamo informāciju par komersantu, nosakot, ka iesniegumā norāda komersanta oficiālo elektronisko adresi (E-adrese), kas reģistros reģistrētiem tiesību subjektiem ir obligāta saskaņā ar Oficiālās elektroniskās adreses likumu, lai nodrošinātu drošu, efektīvu un kvalitatīvu elektronisko saziņu un elektronisko dokumentu apriti starp iestādēm un privātpersonām;
3)veiktas izmaiņas pielikuma 4.punktā, papildinot to ar norādi uz jaunu produktu - tabakas aizstājējproduktiem, vienlaikus, lai novērstu neskaidrības komersantiem, ka jāsniedz informācija par tirdzniecībā plānoto vai esošo produktu kategoriju: elektroniskās cigaretes, elektronisko cigarešu uzpildes flakoni, tabakas aizstājējprodukti, nevis par konkrētiem zīmoliem, veikti precizējumi pielikuma 4.punktā, aizstājot vārdus “plānoto sortimentu” ar vārdiem “produktu kategoriju”;
4)veiktas izmaiņas pielikuma 5.punktā, izsakot tajā esošās tabulas jaunā redakcijā, un iekļaujot, ka komersantam iesniedzot informāciju par konkrēto tirdzniecības vietu ir papildus jāsniedz informācija par to, vai tirdzniecības vietā notiek vairumtirdzniecība vai mazumtirdzniecība, tādējādi atvieglojot uzraudzību un kontroli VI;
5)veikt izmaiņas pielikuma noslēgumā iekļautajā apliecinājumā, pievienojot apliecinājumu no komersantu puses, ka VI paziņotā un norādītā tirdzniecības vieta neatrodas vietās, kurās saskaņā ar Tabakas izstrādājumu, tabakas aizstājējproduktu, augu smēķēšanas produktu, elektronisko smēķēšanas ierīču un to šķidrumu aprites likum 8.panta pirmajā daļā noteikto, šo produktu tirdzniecība ir aizliegta, tādējādi novēršot situācijas, kad tabakas aizstājējproduktu, elektronisko cigarešu un elektronisko cigarešu uzpildes flakonu tirdzniecība notiek neatļautās vietās.
1)papildināts pielikuma nosaukums ar tabakas aizstājējproduktu kategoriju;
2)papildināts pielikuma 1.punkts attiecībā uz VI sniedzamo informāciju par komersantu, nosakot, ka iesniegumā norāda komersanta oficiālo elektronisko adresi (E-adrese), kas reģistros reģistrētiem tiesību subjektiem ir obligāta saskaņā ar Oficiālās elektroniskās adreses likumu, lai nodrošinātu drošu, efektīvu un kvalitatīvu elektronisko saziņu un elektronisko dokumentu apriti starp iestādēm un privātpersonām;
3)veiktas izmaiņas pielikuma 4.punktā, papildinot to ar norādi uz jaunu produktu - tabakas aizstājējproduktiem, vienlaikus, lai novērstu neskaidrības komersantiem, ka jāsniedz informācija par tirdzniecībā plānoto vai esošo produktu kategoriju: elektroniskās cigaretes, elektronisko cigarešu uzpildes flakoni, tabakas aizstājējprodukti, nevis par konkrētiem zīmoliem, veikti precizējumi pielikuma 4.punktā, aizstājot vārdus “plānoto sortimentu” ar vārdiem “produktu kategoriju”;
4)veiktas izmaiņas pielikuma 5.punktā, izsakot tajā esošās tabulas jaunā redakcijā, un iekļaujot, ka komersantam iesniedzot informāciju par konkrēto tirdzniecības vietu ir papildus jāsniedz informācija par to, vai tirdzniecības vietā notiek vairumtirdzniecība vai mazumtirdzniecība, tādējādi atvieglojot uzraudzību un kontroli VI;
5)veikt izmaiņas pielikuma noslēgumā iekļautajā apliecinājumā, pievienojot apliecinājumu no komersantu puses, ka VI paziņotā un norādītā tirdzniecības vieta neatrodas vietās, kurās saskaņā ar Tabakas izstrādājumu, tabakas aizstājējproduktu, augu smēķēšanas produktu, elektronisko smēķēšanas ierīču un to šķidrumu aprites likum 8.panta pirmajā daļā noteikto, šo produktu tirdzniecība ir aizliegta, tādējādi novēršot situācijas, kad tabakas aizstājējproduktu, elektronisko cigarešu un elektronisko cigarešu uzpildes flakonu tirdzniecība notiek neatļautās vietās.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Tika izvērtēta iespēja veidot atsevišķus MK noteikumus, kuros atrunāta tikai kārtība, kādā komersanti ziņo tikai par tabakas aizstājējproduktiem, ņemot vērā Tabakas likuma 5.1 panta otrā daļā noteikto deleģējumu Ministru kabinetam. Tomēr ņemot vērā, ka nosakāmā ziņošanas kartība par tabakas aizstājējproduktiem un iesniedzamā informācija komersantiem, kas nodarbojas ar tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību neatšķiras no tās, kādu šobrīd jau iesniedz komersanti par elektronisko cigarešu un to uzpildes flakonu tirdzniecības vietu, tika pieņemts lēmums neveidot jaunus MK noteikumus, bet ar nepieciešamo regulējumu papildināt spēkā esošos MK noteikumus Nr.593, kas jau šobrīd nosaka kārtību, kādā komersants paziņo par elektronisko cigarešu un elektronisko cigarešu uzpildes flakonu tirdzniecības uzsākšanu.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Ir izvērtēts, vai samērīgi ir uzlikt un attiecināt tādas pašas prasības komersantiem, kas nodarbojas ar tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību, kādas šobrīd tiek attiecinātas uz elektronisko cigarešu un to flakonu tirgotājiem. Nosakot tādas pašas ziņošanas prasības tabakas aizstājējproduktu tirgotājiem, kādas šobrīd ir noteiktas elektronisko cigarešu un to uzpildes flakonu tirgotājiem, visiem tirgū esošajiem produktiem tiek nodrošināti vienādi apstākļi, pie tam nodrošināta arī nepieciešamā informācija uzraugošām iestādēm, lai varētu kontrolēt šiem produktiem Tabakas likumā noteikto prasību ievērošanu. Nenosakot prasību ziņot par tirdzniecības vietu tabakas aizstājējproduktu tirgotājiem, nebūtu iespējams veikt visas nepieciešamās uzraudzības darbības, jo kontrolējošām iestādēm nebūtu pieejama informācija, kurās vietās doties kontrolēs. Attiecīgi arī palielinātos riski, ka patērētājiem būtu pieejami Tabakas likuma prasībām neatbilstoši produkti, kas var radīt kaitējumu veselībai un lielākus zaudējumus, nekā komersantiem papildus uzliktā prasība ziņot par tirdzniecības vietu.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- tabakas aizstājējproduktu lietotāji
Ietekmes apraksts
Nosakot MK noteikumu projektā prasības komersantiem pirms tabakas aizstājējproduktu tirdzniecības uzsākšanas par to paziņot VI, tiks nodrošināta minētās produktu grupas - tabakas aizstājējproduktu uzraudzība. Attiecīgi VI un citām kontrolējošām iestādēm - PTAC, VID būs pieejama informācija par tirdzniecības vietām, kurās tiek tirgoti tabakas aizstājējprodukti, attiecīgi tiks nodrošinātas kontroles iespējas un tas, ka tirgū tiek laisti tikai Tabakas likumā noteiktajām prasībām atbilstoši produkti, tādējādi arī sekmējot prasībām atbilstošu tabakas aizstājējproduktu pieejamību tirgū patērētājiem.
Juridiskās personas
- komersanti, kas nodarbojas ar tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību
Ietekmes apraksts
MK noteikumu projektā iekļautie grozījumi skars visus komersantus, kas nodarbojas ar tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību - gan tiem, kas jau nodarbojas ar tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību, gan tie, kas plāno uzsākt tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību būs par to jāpaziņo VI, iesniedzot iesniegumu ar konkrētu informāciju. Šobrīd nav iespējams noteikt, cik lielu tirgotāju loku skars jaunās prasības, jo šobrīd nekur nav noteikta prasība ziņot par šādu tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību. Vienlaikus, šobrīd nav plašs tabakas aizstājējproduktu sortiments - nikotīna spilventiņi, karsējami augu smēķēšanas produkti, attiecīgi būtisks slogs uzņēmējiem netiks radīts. Vienlaikus, ņemot vērā pieejamo informāciju, lielākoties tajās pašās vietās, kurās tirgo elektroniskās cigaretes vai to uzpildes flakonus, tirgo arī tabakas aizstājējproduktus, attiecīgi šie komersanti jau šobrīd iesniedz VI informāciju par elektroniskām cigaretēm un to uzpildes flakoniem.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
0
0
40 000
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
40 000
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
-40 000
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
-40 000
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
-40 000
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Finansējums 2024.gadam atbilstoši 2024.gada budžetam:
Veselības ministrijas (Veselības inspekcijas) budžeta programmas 46.00.00 "Veselības nozares uzraudzība":
apakšprogrammā 46.01.00 "Uzraudzība un kontrole"
Resursi izdevumu segšanai 6 668 989 euro
Ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi 465 680 euro
Dotācija no vispārējiem ieņēmumiem 6 203 309 euro
Izdevumi 6 668 989 euro, tai skaitā:
Uzturēšanas izdevumi 6 614 933 euro
Kapitālie izdevumi 54 056 euro.
Ietekme 2025.gadam:
Digitālās veidlapas datu uzkrāšanas automatizācijai izveidošanas plānotās izmaksas:
800 euro x 50 dienas = 40 000,00 euro.
Kopā 2025.gadā nepieciešams papildus finansējums 40 000 euro.
Veselības ministrijas (Veselības inspekcijas) budžeta programmas 46.00.00 "Veselības nozares uzraudzība":
apakšprogrammā 46.01.00 "Uzraudzība un kontrole"
Resursi izdevumu segšanai 6 668 989 euro
Ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi 465 680 euro
Dotācija no vispārējiem ieņēmumiem 6 203 309 euro
Izdevumi 6 668 989 euro, tai skaitā:
Uzturēšanas izdevumi 6 614 933 euro
Kapitālie izdevumi 54 056 euro.
Ietekme 2025.gadam:
Digitālās veidlapas datu uzkrāšanas automatizācijai izveidošanas plānotās izmaksas:
800 euro x 50 dienas = 40 000,00 euro.
Kopā 2025.gadā nepieciešams papildus finansējums 40 000 euro.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Jaunas amata vietas netiks veidotas.
Cita informācija
MK noteikumu projektā iekļautie grozījumi ietekmēs valsts vai pašvaldības budžetu.
Minētie grozījumi ir saistīti ar papildus uzraudzības funkciju veikšanu VI, jo iesniegtā komersantu informācija būs jāapstrādā VI darbiniekiem, kas radīs papildus slodzi uz to brīdi, kad komersanti sniegs informāciju VI par tirdzniecības vietām, vai par izmaiņām iesniegtajā informācijā, tā kā iesniegtās informācijas apstrāde jāveic manuāli. Vienlaikus, tā kā jau šobrīd VI apstrādā komersantu sniegto informāciju par elektronisko cigarešu un to uzpildes flakonu tirdzniecības vietām, informācijas apstrādi varēs veikt esošās uzraudzības ietvaros, attiecīgi MK noteikumu projektā iekļautās normas par aizstājējproduktu paziņojumu iesniegšanu un ar to apstrādi radīs papildus darba apjomu. Ar paziņošanu saistīto administratīvo slogu VI mazinātu uz digitālo transformāciju vērsta publisko pakalpojumu sniegšanas procesu pārveide un pakalpojumu izveide un attīstīšana, izmantojot tādas inovatīvas pieejas kā tiešsaistes iesniegumi. Attiecīgi MK noteikumu projektā iekļauto normu efektīvai ieviešanai, nepieciešams VI papildus finansējums digitālās veidlapas datu uzkrāšanas automatizācijai izveidošanai, ņemot vērā ka šobrīd iesniegtās informācijas apstrādi notiek manuāli, balsoties uz komersantu iesniegto iesniegumu ar aizpildītu pielikumu Nr.1, kur sniegto informāciju manuāli datu bāzē ievada VI darbinieki. Minētais aprēķins ir indikatīvs un uz saskaņošanu TAP portālā ar valsts iestādēm tas iespējams vēl tiks precizēts, vienlaikus šobrīd tas iekļauts, lai parādītu iespējamo ietekmi uz valsts budžetu.
Vienlaikus MK noteikumu projektā iekļautās normas nav saistītas ar administratīvā sloga palielināšanos VI un jaunas amata vietas netiks veidotas.
Minētie grozījumi ir saistīti ar papildus uzraudzības funkciju veikšanu VI, jo iesniegtā komersantu informācija būs jāapstrādā VI darbiniekiem, kas radīs papildus slodzi uz to brīdi, kad komersanti sniegs informāciju VI par tirdzniecības vietām, vai par izmaiņām iesniegtajā informācijā, tā kā iesniegtās informācijas apstrāde jāveic manuāli. Vienlaikus, tā kā jau šobrīd VI apstrādā komersantu sniegto informāciju par elektronisko cigarešu un to uzpildes flakonu tirdzniecības vietām, informācijas apstrādi varēs veikt esošās uzraudzības ietvaros, attiecīgi MK noteikumu projektā iekļautās normas par aizstājējproduktu paziņojumu iesniegšanu un ar to apstrādi radīs papildus darba apjomu. Ar paziņošanu saistīto administratīvo slogu VI mazinātu uz digitālo transformāciju vērsta publisko pakalpojumu sniegšanas procesu pārveide un pakalpojumu izveide un attīstīšana, izmantojot tādas inovatīvas pieejas kā tiešsaistes iesniegumi. Attiecīgi MK noteikumu projektā iekļauto normu efektīvai ieviešanai, nepieciešams VI papildus finansējums digitālās veidlapas datu uzkrāšanas automatizācijai izveidošanai, ņemot vērā ka šobrīd iesniegtās informācijas apstrādi notiek manuāli, balsoties uz komersantu iesniegto iesniegumu ar aizpildītu pielikumu Nr.1, kur sniegto informāciju manuāli datu bāzē ievada VI darbinieki. Minētais aprēķins ir indikatīvs un uz saskaņošanu TAP portālā ar valsts iestādēm tas iespējams vēl tiks precizēts, vienlaikus šobrīd tas iekļauts, lai parādītu iespējamo ietekmi uz valsts budžetu.
Vienlaikus MK noteikumu projektā iekļautās normas nav saistītas ar administratīvā sloga palielināšanos VI un jaunas amata vietas netiks veidotas.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Veselības inspekcija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Jā
Šobrīd jau VI veic informācijas apstrādi par komersantiem, t.sk. informācijas apstrādi par tirdzniecības adresēm, kurās nodarbojas ar elektronisko cigarešu un uzpildes flakonu tirdzniecību, bet ar MK noteikumu projektā iekļautajiem grozījumiem, VI nodrošinās arī informācijas apstrādi no komersantiem, kas plāno nodarboties vai jau nodarbojas ar tabakas aizstājējproduktu tirdzniecību un par to paziņos VI (t.sk. tirdzniecības vietu adresēm). Attiecīgi VI minēto informācijas apstrādi varēs veiks jau esošās uzraudzības ietvaros.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
MK noteikumu projektā minētie grozījumi ir saistīti ar papildus uzraudzības funkciju veikšanu VI, jo iesniegtā komersantu informācija būs jāapstrādā VI darbiniekiem, kas radīs papildus slodzi uz to brīdi, kad komersanti sniegs informāciju VI par tirdzniecības vietām.
Vienlaikus, tā kā jau šobrīd VI apstrādā komersantu sniegto informāciju par elektronisko cigarešu un to uzpildes flakonu tirdzniecības vietām, informācijas apstrādi varēs veikt esošās uzraudzības ietvaros, attiecīgi MK noteikumu projektā iekļautās normas par aizstājējproduktu paziņojumu iesniegšanu un ar to apstrādi radīs papildus darba apjomu. Ar paziņošanu saistīto administratīvo slogu mazinātu uz digitālo transformāciju vērsta publisko pakalpojumu sniegšanas procesu pārveide un pakalpojumu izveide un attīstīšana, izmantojot tādas inovatīvas pieejas kā tiešsaistes iesniegumi.
Vienlaikus, tā kā jau šobrīd VI apstrādā komersantu sniegto informāciju par elektronisko cigarešu un to uzpildes flakonu tirdzniecības vietām, informācijas apstrādi varēs veikt esošās uzraudzības ietvaros, attiecīgi MK noteikumu projektā iekļautās normas par aizstājējproduktu paziņojumu iesniegšanu un ar to apstrādi radīs papildus darba apjomu. Ar paziņošanu saistīto administratīvo slogu mazinātu uz digitālo transformāciju vērsta publisko pakalpojumu sniegšanas procesu pārveide un pakalpojumu izveide un attīstīšana, izmantojot tādas inovatīvas pieejas kā tiešsaistes iesniegumi.
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Nosakot MK noteikumu projektā prasības komersantiem pirms tabakas aizstājējproduktu tirdzniecības uzsākšanas par to paziņot VI, tiks nodrošināta minētās produktu grupas - tabakas aizstājējprodukti uzraudzība. Attiecīgi VI un citām kontrolējošām iestādēm - PTAC, VID būs pieejama informācija par tirdzniecības vietām, kurās tiek tirgoti tabakas aizstājējprodukti, attiecīgi tiks nodrošinātas kontroles iespējas un tas, ka tirgū tiek laisti tikai Tabakas likumā noteiktajām prasībām atbilstoši produkti, tādējādi arī nodrošinot prasībām atbilstošu tabakas aizstājējproduktu pieejamību tirgū patērētājiem.
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi