Anotācija

Par PVN:
Pašreiz spēkā esošais regulējums programmā skolu apgādei ar augļiem, dārzeņiem un pienu (turpmāk - skolu apgādes programma) atbilstoši Ministru kabineta 2017. gada 16. augusta noteikumiem Nr. 485 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības kārtība augļu, dārzeņu un piena piegādei izglītības iestādēm" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 485) skaidri nenosaka PVN piemērošanu, piešķirot atbalstu par izdalītajiem produktiem. 
Tai pašā laikā Komisijas 2016. gada 3. novembra Deleģētās regula (ES) 2017/40, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1308/2013 papildina attiecībā uz Savienības atbalstu izglītības iestāžu apgādei ar augļiem un dārzeņiem, banāniem un pienu un groza Komisijas Deleģēto regulu (ES) Nr. 907/2014 (turpmāk - regula 2017/40), 4. panta 3. punkts (regulas angliskajā redakcijā) noteic, ka "nav tiesību pretendēt uz Savienības atbalstu par pievienotās vērtības nodokli (PVN)". 
Balstoties uz regulas 2017/40 4. panta 3.punktu, pašlaik skolu apgādes programmā atbalsta pretendentiem PVN par izdalītajiem produktiem netiek segts. Savukārt, PVN vispārīgie piemērošanas principi paredz, ka PVN ir attiecināms tajos gadījumos, kad to nevar atgūt no valsts.
2024. gadā vairāki skolu apgādes programmā iesaistītie atbalsta pretendenti (gan produktu ražotāji, gan izglītības iestāžu ēdinātāji) vērsās Zemkopības ministrijā un Lauku atbalsta dienestā, informējot, ka 2023./2024. mācību gadā tiem dalība programmā rada finansiālus zaudējumus tieši PVN piemērošanas kārtības dēļ, jo PVN par skolu apgādes programmā izdalītajiem produktiem netiek segts, un, kā norādījuši atbalsta pretendenti, tie atbilstoši Valsts Ieņēmumu dienesta (turpmāk - VID) sniegtajiem skaidrojumiem, arī nevar šo PVN atgūt caur priekšnodokli saskaņā ar Pievienotās vērtības nodokļa likumu.
Tādēļ ZM laikā no 2024. gada jūlija līdz septembrim organizēja vairākas konsultācijas un sanāksmes gan ar skolu apgādes programmā iesaistītajiem produktu ražotājiem un ēdināšanas uzņēmumiem, gan ar Finanšu ministriju un VID, lai pārrunātu neskaidrības un rastu risinājumu PVN piemērošanai skolu apgādes programmā un nodrošinātu, ka dalība skolu apgādes programmā iesaistītajiem nerada zaudējumus. 

Par termiņu atbalsta likmju publicēšanai:
Šobrīd MK noteikumu Nr. 485 19. punkts nosaka, ka Lauku atbalsta dienests ZM noteiktās atbalsta likmes par izdalītajiem produktiem publicē oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" ne vēlāk kā 10 darbdienas pirms attiecīgā perioda sākuma. Tomēr Zemkopības ministrija, izpildot šī MK noteikumu Nr. 485 punkta prasības, ir konstatējusi, ka objektīvu iemeslu dēļ šāds termiņš publicēšanai ir neizpildāms, jo saskaņā ar  MK noteikumu Nr. 485 19. punktā noteikto ZM izstrādāto metodiku atbalsta likmju noteikšanā augļiem un dārzeņiem tiek izmantotas Centrālās Statistikas pārvaldes apkopotās mazumtirdzniecības cenas, kas tiek publicētas orientējoši katra mēneša 8. datumā, taču atkarībā no nedēļas dienas šis datums var būt arī par 1-2 dienām vēlāks. Savukārt, atbalsta likmēm par pienu metodika paredz izmantot Lauksaimniecības datu centra apkopotos datus par aktuālāko svaigpiena vidējo iepirkuma cenu, kas atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā tiek vākta un apkopota informācija par lauksaimniecības produktu cenām un tirdzniecības apjomiem, tiek apkopota līdz attiecīgā mēneša 10. datumam, un arī šeit ir iespējama pāris dienu nobīde saistībā, ja termiņš iekrīt brīvdienā vai svētku dienā. Tādējādi tas apgrūtina atbalsta likmju publicēšanu noteiktajā termiņā.

Par PVN:
2024. gada 3. septembrī Zemkopības ministrijā notika sanāksme, kurā piedalījās Zemkopības ministrijas, Lauku atbalsta dienesta, Valsts Ieņēmumu dienesta, produktu ražotāju un izglītības iestāžu ēdinātāju pārstāvji. Sanāksmes mērķis bija nonākt pie vienota risinājuma, kā organizēt produktu (preču) piegādes skolu apgādes programmā, lai atbalsta pretendentam, kurš ir PVN maksātājs, tiktu segts arī PVN par piegādātajiem produktiem, ja PVN netiek atgūts no valsts.
Sanāksmē Valsts Ieņēmumu dienesta pārstāvis skaidroja, ka, tāpat kā citās atbalsta programmās, arī skolu apgādes programmā ir spēkā princips, ka PVN ir attiecināms, ja atbalsta pretendents to neatgūst no valsts. Tādēļ atbalsta pretendentam skolu apgādes programmā būtu jāapliecina, ka tas neatgūst par piegādātajiem produktiem samaksāto PVN no valsts (caur priekšnodokli). Šajā nolūkā saskaņā ar VID norādījumiem un atbilstoši citos atbalsta pasākumos izmantotai praksei, atbalsta pretendents, kas ir PVN maksātājs, var iesniegt Lauku atbalsta dienestā rakstisku VID rakstisku apliecinājumu, ka attiecībā uz produktu (preču) piegādēm skolu apgādes programmā tas PVN neatgūst. Šāds apliecinājums atbalsta pretendentam ir iegūstams, iesniedzot VID Elektroniskās deklarēšanās sistēmā brīvas formas iesniegumu. 
Līdz ar to noteikumu projekts paredz grozīt MK noteikumus Nr. 485, iekļaujot jaunu 23¹. punktu, kas noteic, ka PVN ir attiecināms, ja tas nav atgūstams no valsts. 

Par termiņu atbalsta likmju publicēšanai:
Lai nodrošinātu, ka ZM ir pietiekams laiks nepieciešamo izejas datu iegūšanai un atbalsta likmju aprēķinu veikšanai, kā arī lēmuma pieņemšanai, noteikumu projekts paredz grozīt MK noteikumu Nr. 485 19. punktu, nosakot, ka termiņš, kādā Lauku atbalsta dienests publicē atbalsta likmes, ir 5 darbdienas pirms attiecīgā perioda sākuma.