Anotācija (ex-ante)

Aizsargātā lietotāja tirdzniecības pakalpojuma (turpmāk – pakalpojums) ietvaros daudzbērnu ģimenēm, ģimenēm, kuras aprūpē bērnu/-us ar invaliditāti, personām ar I invaliditātes grupu, trūcīgām un maznodrošinātām mājsaimniecībām / personām kopš 2015. gada, kad privātpersonām tika atvērts elektroenerģijas tirgus, no valsts budžeta līdzekļiem tiek kompensēta daļa no maksājuma par elektroenerģiju.
Ministru kabinets 2021. gada 1. jūnija noteikumi Nr. 345 “Aizsargātā lietotāja tirdzniecības pakalpojuma noteikumi” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 345) paredz, ka Būvniecības valsts kontroles birojs nodrošina pakalpojuma īstenošanu un vienlaikus veic pārziņa funkciju aizsargātā lietotāja datu informācijas sistēmai (turpmāk – ALDIS), kas apkopo datus no valsts datu reģistriem, lai identificētu aizsargāto lietotāju statusam atbilstošās personas, kā arī no elektroenerģijas tirgotājiem, lai aprēķinātu, kāds ir atbalsta apmērs un kuri attiecīgā elektroenerģijas tirgotāja klienti atbilst aizsargātā lietotāja statusam, kā rezultātā atbalsta apmērs ir jāattiecina to rēķinos par elektroenerģiju kā maksājuma samazinājums. Pakalpojums aizsargātajam lietotājam tiek sniegts automātiski (nepiesakoties atbalsta saņemšanai), tādējādi nodrošinot, ka aizsargātie lietotāji saņem pienākošos atbalstu norēķiniem par elektroenerģiju.

Aizsargāto lietotāju skaits, kam piešķirts atbalsts,* pa kategorijām un izmaksātais finansējums, EUR

	2022. gads		2023. gads**
Personas ar I invaliditātes grupu un bērni ar invaliditāti	21 712	3 967 757	22 599	2 069 950
Trūcīgās / maznodrošinātās ģimenes / personas	36 260	6 529 963	32 875	2 965 290
Daudzbērnu ģimenes	31 984	7 681 972	34 057	4 096 226
Kopā***	89 956	18 179 692	89 531	9 131 466

* Būvniecības valsts kontroles biroja dati
** Informācija uz konceptuālā ziņojuma sagatavošanas brīdi
*** Ikmēneša vidējais aizsargāto lietotāju skaits, kas saņēmis atbalstu

Balstoties uz CSP tīmekļvietnē pieejamo informāciju, secināms, ka patēriņa cenu pārmaiņas 2023. gada augustā, salīdzinot ar 2019. gada augustu, patēriņa grupai '04.5.1 Elektroenerģija' ir 95,6%. Tas nozīmē, ka pirktspēja patēriņa grupā '04.5.1 Elektroenerģija' 100 euro apmērā 2019. gada augustā ir vienāda ar 195,60 euro 2023. gada augustā.
Paralēli elektroenerģijas cenu dinamikai elektroenerģijas biržā NordPool 2023. gada griezumā un ģeopolitiskās situācijas izraisītai ietekmei uz tautsaimniecību, no 2023. gada 1. jūlija spēkā stājušies sadales sistēmas operatora akciju sabiedrības “Sadales tīkls” (turpmāk - sistēmas operators) sistēmas pakalpojumu tarifi. Sistēmas operatora tarifa mājsaimniecību lietotājiem atsevišķos gadījumos pieaugums ir lielāks, nekā kopējais tarifa pieaugums. 92% mājsaimniecību lietotāju tarifa pieaugums ir apmēram 10 euro mēnesī.
Līdz ar to, lai mazinātu enerģētiskās nabadzības risku, un ņemot vērā, ka saskaņā ar 2023.gada 12.oktobrī pieņemtajā konceptuālajā ziņojumā "Kompleksi pasākumi obligātā iepirkuma komponentes problemātikas risināšanai un elektroenerģijas tirgus attīstībai" ietverto informāciju, ir apstiprināts finansējums, kas nepieciešams aizsargātajiem lietotājiem paredzētā palielinātā atbalsta nodrošināšanai ilgtermiņā, MK noteikumos Nr.345 ietverto palielināto atbalsta apjomu nepieciešams noteikt kā pastāvīgu atbalstu šādā apjomā - daudzbērnu ģimenēm 25 euro un pārējām aizsargāto lietotāju grupām – 20 euro apmērā.

Saskaņā ar 2022.gada 6.septembra Ministru kabineta rīkojumā Nr.584 noteikto elektroenerģijas obligātā iepirkuma komponentes vidējā likme no 2022. gada 1. septembra līdz 2025. gada 31. decembrim 0 euro/MWh, un ņemot vērā, ka obligātā iepirkuma maksājumi elektroenerģijas tirgotājiem pēc būtības netiks veikti, attiecīgais maksājums galalietotāju rēķinos vairs netiks ietvers. Līdz ar to visā MK noteikumu Nr.345 tekstā nepieciešams svītrot norādi par maksājuma samazinājumu obligātā iepirkuma komponentei, kas ietverta galalietotāja rēķinā.

Attiecībā uz daudzbērnu ģimenēm, kuras ir tiesīgas saņemt aizsargātā lietotāja tirdzniecības pakalpojumu, praksē pastāv gadījumi, kad šķirtās ģimenēs viena vecāka reģistrēto bērnu skaits var pārklāties ar citam vecākam reģistrēto bērnu skaitu, kā arī gadījumos, kad ģimene ir šķirta un kāds no vecākiem ir stājies laulībā ar citu personu, attiecīgajam bērnam valsts reģistros kā saistītās pieaugušās personas var uzrādīties trīs vai pat vairāk personu. Ņemot vērā minēto, un lai atbalstam pēc būtības kvalificētos dažādos statusos esošas daudzbērnu ģimenes, praksē atbalsts tiek piemērots par katriem vienai personai saistītajiem trīs bērniem, un var tikt piemērots dažādiem elektroenerģijas līgumiem, tāpēc attiecīgo principu nepieciešams nostiprināt kā normu MK noteikumos Nr.345, izveidojot jaunu 7.² punktu, kas nosaka, ka ja daudzbērnu ģimenē ir vairāk, kā trīs reģistrētu bērnu, maksājuma samazinājums par katriem trīs ģimenē reģistrētajiem bērniem var tikt piemērots atsevišķam līgumam.

Lai nodrošinātu, ka no atbalsta saņēmēju loka tiek izslēgtas personas ar I grupas invaliditāti, par kurām rūpējas aizgādnis, un kuru vārdā līgumu par elektroenerģijas tirdzniecību ir noslēdzis aizgādnis, kura aizgādnība ir vairākas personas ar I grupas invaliditāti, MK noteikumus nepieciešams papildināt ar 8.¹ punktu, kas nosaka, ka personas ar I grupas invaliditāti aizgādnim pakalpojumu sniedz, maksājuma samazinājumu piemērojot par katru aizgādībā esošo personu ar I grupas invaliditāti.

Ņemot vērā, ka MK noteikumu Nr.345 2.punkts nosaka, ka aizsargātā lietotāja tirdzniecības pakalpojumu ir pienākums sniegt elektroenerģijas tirgotājam, kā arī ņemot vērā praksē izveidojušos gadījumus, kad maksājuma samazinājums aizsargātajam lietotājam nav ticis piemērots elektroenerģijas tirgotāja jeb pakalpojuma sniedzēja dēļ, kā arī ņemot vērā, ka šobrīd MK noteikumos Nr.345 ietvertās normas skaidri nenosaka pienākumu pakalpojuma sniedzējam piemērot maksājuma samazinājumu nākamajā norēķinu periodā, ja tas nav ticis piemērots tā veikto darbību kļūdas dēļ, nepieciešams precizēt MK noteikumu Nr.345 22.punktā, nosakot, ka, ja pēc aizsargātā lietotāja pieprasījuma vai šo noteikumu 27. punktā minēto datu reģistru pārziņu sniegtās informācijas birojs konstatē, ka informācijas sistēmā šo noteikumu 27. punktā minēto reģistru kļūdas dēļ aizsargātajam lietotājam nav piemērots maksājuma samazinājums, birojs tuvākajā atbalsta piešķiršanas mēnesī attiecina un pakalpojuma sniedzējs tuvākajā norēķinu perioda elektroenerģijas rēķinā piemēro nesaņemto maksājuma samazinājumu.

Papildus, lai nodrošinātu vienotas terminoloģijas izmantošanu visos tiesību aktos attiecībā uz valsts atbalstu maksājuma samazinājuma par izmaksām par energoresursiem, visā noteikumu tekstā varu savienojumu "maksājuma samazinājums" attiecīgā locījumā nepieciešams aizstāt ar vārdu savienojumu "maksas samazinājums" attiecīgā locījumā.

Kā arī, ņemot vērā, ka MK noteikumu Nr.345 4.punktā ir norādīts vārdu savienojuma "elektroenerģijas tirdzniecības līgums" saīsinājums, noteikumu tekstā turpmāk nepieciešams norādīt minēto saīsinājumu.

-