Anotācija (ex-ante)

22-TA-3715: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2015. gada 15. decembra noteikumos Nr. 732 "Rūpnieciskā īpašuma apelācijas padomes maksas pakalpojumu cenrādis"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Tiesību akta projekts “Grozījumi Ministru kabineta 2015.gada 15.decembra noteikumos Nr.732 “Rūpnieciskā īpašuma apelācijas padomes maksas pakalpojumu cenrādis”” (turpmāk – Projekts) izstrādāts, pamatojoties uz grozījumiem Rūpnieciskā īpašuma institūciju un procedūru likuma 20.pantā, kas paredz paplašināt Rūpnieciskā īpašuma Apelācijas padomes (turpmāk – Apelācijas padome) kompetenci. Tāpat arī Projekts paredz aktualizēt maksas apmērus par Apelācijas padomes pakalpojumiem atbilstoši izmaksu pieaugumam, un kārtību, kad Apelācijas padome atlīdzina samaksāto maksu par pakalpojumu, pamatojoties uz grozījumiem Rūpnieciskā īpašuma institūciju un procedūru likuma 66. un 97.pantā.
Vienlaikus Projekts paredz aktualizēt tiesību normas atbilstoši faktiskajai situācijai.

Paredzams, ka Projekts stājas spēkā vienlaikus ar grozījumiem Rūpnieciskā īpašuma institūciju un procedūru likumā un grozījumiem Preču zīmju likumā.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekta mērķis ir papildināt Apelācijas padomes cenrādi ar diviem jauniem pakalpojumiem, kā arī kārtību, kādos gadījumos Apelācijas padome lietas dalībniekam atlīdzina samaksāto maksu par pakalpojumiem, pamatojoties uz grozījumiem Rūpnieciskā īpašuma institūciju un procedūru likumā.
Vienlaikus Projekts paredz aktualizēt Apelācijas padomes pakalpojumu maksu atbilstoši izmaksu pieaugumam.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
          Eiropas Parlamenta un Padomes 2015.gada 16.decembra Direktīvas (ES) 2015/2436, ar ko tuvina dalībvalstu tiesību aktus attiecībā uz preču zīmēm 45.pants nosaka, ka dalībvalstis savos birojos nodrošina efektīvu un ātru administratīvu procedūru preču zīmes atcelšanai vai atzīšanai par spēkā neesošu. Preču zīmju direktīva paredz dalībvalstu pienākumu izveidot efektīvu un ātru administratīvo procedūru preču zīmju tiesību atcelšanai vai atzīšanai par spēkā neesošu savos valstu birojos.
          Saskaņā ar Preču zīmju direktīvu dalībvalstīm jāīsteno visi nepieciešamie pasākumi, lai līdz 2023.gada janvāra vidum preču zīmju tiesību atcelšanas vai spēkā neesamības procedūras būtu arī administratīvas, nevis tikai tiesas prerogatīva. Šādas izmaiņas galvenokārt ir saistītas ar to, ka administratīvās procedūras pusēm ir vienkāršākas, lētākas un arī aizņemt īsāku laika periodu nekā tiesas procesi. Līdz ar to, lai pārņemtu Preču zīmju direktīvas 45.panta nosacījumus, tiks noteikta iespēja ieinteresētajām personām turpmāk vērsties ne tikai tiesā, bet arī ar iesniegumu Apelācijas padomē preču zīmes atcelšanai vai atzīšanai par spēkā neesošu.
          Vienlaikus Projekts paredz aktualizēt Apelācijas padomes maksas pakalpojumu apmērus atbilstoši izmaksu pieaugumam. Turklāt norādāms, ka Apelācijas padomes maksas pakalpojumi nav mainīti kopš cenrāža stāšanās spēkā (2016.gada 1.janvārī) un ir pagājuši vairāk nekā 7 gadi, kuru laikā ir mainījušies pakalpojumu nodrošināšanai nepieciešamie tiešie izdevumi (darba algas un darba devēja valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas) un netiešās izmaksas (it īpaši izdevumi par komunālajiem pakalpojumiem un energoresursiem).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Vienlaicīgi ar grozījumiem Rūpnieciskā īpašuma institūciju un procedūru likumā un Preču zīmju likumā nepieciešams izdarīt attiecīgās izmaiņas Rūpnieciskā īpašuma apelācijas padomes cenrādī, papildinot Apelācijas padomes maksas pakalpojumu sarakstu.
Atbilstoši Rūpnieciskā īpašuma institūciju un procedūru likuma 35.pantā ietvertajām normām lietu izskatīšana un ar to saistītās darbības Apelācijas padomē ir maksas pakalpojumi. Tā kā Rūpnieciskā īpašuma institūciju un procedūru likumā 35.panta pirmā daļa tiks grozīta, paredzot, ka turpmāk Apelācijas padome izskatīs arī atzīšanas par spēkā neesošu un atcelšanas lietas. Līdz ar to jauno lietu izskatīšana ir jāietver Apelācijas padomes maksas pakalpojumu cenrādī, proti, to papildinot ar šādiem maksas pakalpojumiem – “Iesnieguma par preču zīmes reģistrācijas atzīšanu par spēkā neesošu iesniegšana” un “Iesnieguma par preču zīmes reģistrācijas atcelšanu iesniegšana”.
Risinājuma apraksts
Projekts paredz papildināt 1.pielikumu ar jauniem Apelācijas padomes maksas pakalpojumiem. Tādējādi turpmāk Apelācijas padome varēs izskatīt arī iesniegumus preču zīmju atzīšanai par spēkā neesošu un par preču zīmes atcelšanu.
Problēmas apraksts
Atbilstoši grozījumiem Rūpnieciskā īpašuma institūciju un procedūru likuma 76.pantā, kas paredz, ka Apelācijas padomes sēdes gaita tiek fiksēta ierakstā, vairs nekonkretizējot kādā tieši, vai audio vai video formātā, kā arī to, ka sēdes protokolu ierakstu kopijas izgatavošana Apelācijas padomē ir maksas pakalpojums. Līdz ar to Apelācijas padomes maksas pakalpojumu cenrādī ir ietverams maksas pakalpojums “Sēdes ieraksta ierakstīšana datu nesējā”.
Tāpat Apelācijas padomes lietu ietvaros tiek iesniegti pierādījumi arī elektroniskā formātā, tostarp, izmantojot datu nesējus. Lai nodrošinātu lietu dalībniekiem dokumentu kopiju izsniegšanu ne tikai papīra formātā, bet arī tos ierakstīt datu nesējos, Apelācijas padomes maksas pakalpojumu cenrādī ir ietverams šāds maksas pakalpojums, proti, “Dokumentu ierakstīšana datu nesējā”. Savukārt gadījumos, kad ieraksta sagatavošana ir saistīta ar dokumentu atlasi, piemēram, no vairākiem datu nesējiem, par to ir paredzama papildmaksa.
Risinājuma apraksts
Projektā ietverti grozījumi, paredzot jaunus maksas pakalpojuma veidus – Apelācijas padomes sēdes ieraksta ierakstīšana datu nesējā un dokumentu ierakstīšana datu nesējā. Līdz ar to lietas dalībniekiem turpmāk būs iespēja ierakstīt lietas materiālus datu nesējos, veicot par tiem attiecīgo samaksu.
Problēmas apraksts
Apelācijas padome, izvērtējot maksas pakalpojumu izcenojumus, secināja, ka pēdējos gados ir mainījušies apstākļi, kas ietekmējuši sniedzamo maksas pakalpojumu klāstu, turklāt Apelācijas padomes pakalpojumu apmērs nav mainīts vairāk kā 7 gadus, tāpēc ir nepieciešams aktualizēt Apelācijas padomes maksas pakalpojumu cenrādī ietverto pakalpojumu izcenojumus, un atbilstoši veiktajiem aprēķiniem maksas pakalpojumu apmēri ir paaugstināmi.
Risinājuma apraksts
 Tādējādi Projekts paredz paaugstināt visus Apelācijas padomes maksas pakalpojumus atbilstoši veiktajam aprēķinam, izņemot maksas pakalpojumu par kopiju vai datorizdruku sagatavošanu.
Problēmas apraksts
Ņemot vērā, ka Patentu valdes Apelācijas padome (lēmējinstitūcija, kas strādāja līdz dienai, kad saskaņā ar Ministru kabineta rīkojumu darbu uzsāka Rūpnieciskā īpašuma apelācijas padome) savu darbu ir beigusi, attiecīgi ir svītrojams Ministru kabineta 2015.gada 15.decembra noteikumos Nr.732 “Rūpnieciskā īpašuma apelācijas padomes maksas pakalpojumu cenrādis” 11.punkts un 2.pielikums.
Risinājuma apraksts
Svītrojams Ministru kabineta 2015.gada 15.decembra noteikumos Nr.732 “Rūpnieciskā īpašuma apelācijas padomes maksas pakalpojumu cenrādis” (turpmāk arī – Noteikumi) 11.punkts un 2.pielikums.
Problēmas apraksts
Vienlaikus Projekts paredz aktualizēt tiesību normas atbilstoši faktiskajai situācijai. Noteikumu 4.punkts paredz, ka samaksa veicama mēneša laikā no pieprasījuma iesniegšanas dienas, taču Rūpnieciskā īpašuma institūciju un procedūru likums šobrīd paredz citus maksāšanas termiņus atsevišķām darbībām. Papildus 4.punkts arī paredz samaksu apliecinoša dokumenta iesniegšanas nosacījumus. Lai vienādotu redakcijas attiecībā uz pārmaksātās vai nepareizi iemaksāto maksu atmaksāšanas kārtību Apelācijas padomē un Patentu valdē, nepieciešams precizēt 10.punktu.
Ņemot vērā, ka Noteikumu 12.punkts ir zaudējis aktualitāti, to ir nepieciešams svītrot.
Risinājuma apraksts
Projekts paredz precizēt 4. un 10.punkta redakcijas un svītrot 12.punktu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Patentpilnvarnieki, rūpnieciskā īpašuma tiesību īpašnieki un šo personu pārstāvji.
  • Patentpilnvarniekus, rūpnieciskā īpašuma tiesību īpašniekus un šo personu pārstāvjus.
Ietekmes apraksts
Turpmāk personas varēs vērsties Apelācijas padomē arī ar iesniegumu preču zīmju atzīšanai par spēkā neesošu un par preču zīmes atcelšanu.
Turklāt jāņem vērā arī tas, ka Apelācijas padomes maksas pakalpojumu apmērs pieaugs, kas ietekmēs personas, kuras vērsīsies Apelācijas padomē.
Juridiskās personas
  • Rūpnieciskā īpašuma tiesību īpašnieki un šo personu pārstāvji.
  • Rūpnieciskā īpašuma tiesību īpašniekus un šo personu pārstāvjus.
Ietekmes apraksts
-

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Patentu valde
Nevalstiskās organizācijas
Nē
Cits
Latvijas Republikas Augstākā tiesa, Latvijas Profesionālo Patentpilnvarnieku asociācija, Rīgas pilsētas Vidzemes priekšpilsētas tiesa

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Darba grupa/domnīca
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Projekts izstrādāts Tieslietu ministrijas Preču zīmju direktīvas ieviešanas darba grupas ietvaros (darba grupa izveidota ar tieslietu ministra rīkojumu). Darba grupā darbojas Latvijas Profesionālo Patentpilnvarnieku asociācijas biedri, Augstākās tiesas un rajona tiesas pārstāvji, kā arī Patentu valdes eksperti.

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas

    7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

    Ietekme
    Jā/Nē
    Skaidrojums
    1. Tiks veidota jauna institūcija
    -
    -
    2. Tiks likvidēta institūcija
    -
    -
    3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
    -
    -
    4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
    Jā
    Apelācijas padome turpmāk izskatīs arī iesniegumus preču zīmes atcelšanai vai atzīšanai par spēkā neesošu.
    5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
    -
    -
    6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
    -
    -
    7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
    -
    -
    8. Cita informācija
    -
    -

    7.5. Cita informācija

    -
    8. Horizontālās ietekmes

    8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

    8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.5. uz teritoriju attīstību

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.6. uz vidi

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.7. uz klimatneitralitāti

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.11. uz veselību

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.13. uz datu aizsardzību

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.14. uz diasporu

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.2. Cita informācija

    -
    Pielikumi