Anotācija (ex-ante)

Valsts kanceleja kā TAP portāla pārzinis regulāri veic lietotāju (ministri, valsts pārvaldes darbinieki, nevalstiskās organizācijas, juridiskās personas, fiziskās personas, mediji) aptauju par TAP portāla funkcionalitātes uzlabojumiem, lai nodrošinātu klientorientētu TAP portāla darbību. Kā rezultātā esam apkopojuši kritiski nepieciešamos izmaiņu pieprasījumus.

TAP portāla uzturēšanas izmaksu aprēķinos esam iekļāvuši Valsts kancelejas obligātos maksājumus un  minimāli nepieciešamos izmaiņu pieprasījumus, lai TAP portāls veiksmīgi varētu pastāvēt un darboties.

TAP portāls ir koplietošanas risinājums visai valsts pārvaldei, nevalstiskajām organizācijām un sabiedrībai kopumā, kas satur arī publisko lietotāju saskarni un e-pakalpojumu, kā arī nodrošina 3 atvērto datu kopas. Šādam risinājumam specializētās programmatūras uzturēšanas izmaksām pret izstrādes izmaksām būtu jāsastāda 17% - 20%. Atbilstoši Ministru kabineta noteiktajam TAP portāla uzturēšanas finansējumam uzturēšanas izmaksas pret izstrādes izmaksām sastāda tikai 6%. Pēc Valsts kancelejas sagatavotā un VARAM atbalstītā aprēķina 2022. un 2023. gadā specializētās programmatūras uzturēšanas izmaksas pret izstrādes izmaksām sastādīs vien 11,2 %, kas arī nav optimāli, bet dos iespēju realizēt kaut daļu no nepieciešamajiem papildinājumiem.

Paskaidrojam, ka obligātais maksājums 2022. un 2023. gadā ir Līguma saistības par TAP portāla darbināšanai nepieciešamajām licencēm. Papildus lielas neplānotas uzturēšanas izmaksas rada tas, ka Valsts kancelejas sadarbības partneris - Iekšlietu ministrijas informācijas centrs (IeM IC) nodrošina TAP portāla infrastruktūras izmitināšanas pakalpojumus, bet pretēji sākotnēji plānotajam, nenodrošina datu rezerves kopēšanu. Atbilstoši VARAM organizētās darba grupas “Par informācijas sistēmu iekļaušanu Valsts elektronisko sakaru pakalpojumu centra pakalpojumu izmantotāju sarakstā” lēmumam atzīts par lietderīgu no valsts vienotās IKT arhitektūras un drošības prasību viedokļa iekļaut TAP portālu Valsts elektronisko sakaru pakalpojumu centra pakalpojumu izmantotāju sarakstā. Šis pakalpojums Valsts kancelejai ik gadu izmaksās ap 20 000 euro.

Tāpat arī norādām, ka informācijas un komunikācijas tehnoloģiju (turpmāk – IKT) risinājumu izstrādātāju un pakalpojumu sniedzēju tirgū šobrīd situācija ir būtiski mainījusies salīdzinājumā ar 2017.gadu, kad tika veiktas sākotnējās TAP portāla uzturēšanas izmaksu aplēses un iesniegtas apstiprināšanai Ministru kabinetā, jo arī šos tirgus dalībniekus, līdzīgi kā vairumu pārējo tautsaimniecības nozaru, ir skārusi energoresursu cenu krīze un inflācija, kā rezultātā pakalpojumu sniedzēji nav gatavi sniegt uzturēšanas pakalpojumus iepriekš plānotajā apjomā par 2017.gada tarifiem un cenām. Bez tam cenu pieaugumu veicina arī augstais IKT pakalpojumu pieprasījums no valsts, pašvaldību un privātā sektora institūciju puses un relatīvi ierobežotais kvalitatīvu IKT pakalpojumu sniedzēju skaits vietējā tirgū. Rezultātā droši var secināt, ka nepalielinot TAP portālam pieejamo uzturēšanas izmaksu apjomu salīdzinājumā ar to kā šobrīd ir lēmis Ministru kabinets, TAP portāls no moderna un progresīva IKT risinājuma īsā laikā kļūs par stagnējošu, strauji novecojošu un nedrošu risinājumu, jo nebūs iespējams veikt uzlabojumus, izmaiņu pieprasījumu un funkcionalitātes pilnveides darbus pat minimālā apjomā, kas valsts mēroga IKT risinājumam, kas nodrošina tiesību aktu pilnu dzīves ciklu, Ministru kabineta darba organizēšanas procesu un lēmumu pieņemšanu ir riskanti un nepieļaujami.

Secināts, ka izmaksu apkopojumā aprēķinātā summa pārsniedz Ministru kabineta 2017. gada 31. augusta rīkojumā Nr. 469 "Par informācijas sabiedrības attīstības pamatnostādņu ieviešanu publiskās pārvaldes informācijas sistēmu jomā (mērķarhitektūras 10.0. versija)" un Ministru kabineta 2020. gada 4. decembra Rīkojumā Nr. 730 “Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 31. augusta rīkojumā Nr. 469 "Par informācijas sabiedrības attīstības pamatnostādņu ieviešanu publiskās pārvaldes informācijas sistēmu jomā (mērķarhitektūras 10.0. versija)" noteikto.

Atbalstīt Ministru kabineta rīkojuma projektu "Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 31. augusta rīkojumā Nr. 469 "Par informācijas sabiedrības attīstības pamatnostādņu ieviešanu publiskās pārvaldes informācijas sistēmu jomā (mērķarhitektūras 10.0. versija)""