25-TA-2430: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2025. gada 25. jūnija noteikumos Nr. 378 "Valsts ieņēmumu dienesta nolikums"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Noteikumu projekts izstrādāts, pamatojoties uz Ministru kabineta 2025.gada 3.oktobra rīkojuma Nr. 630 "Par Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas pievienošanu Valsts ieņēmumu dienestam" 5.2.apakšpunktā doto uzdevumu - Finanšu ministrijai sagatavot un finanšu ministram noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā: līdz 2026. gada 1. aprīlim – grozījumus Ministru kabineta 2025. gada 25. jūnija noteikumos Nr. 378 "Valsts ieņēmumu dienesta nolikums".
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Papildināt Ministru kabineta 2025. gada 25. jūnija noteikumus Nr. 378 "Valsts ieņēmumu dienesta nolikums" saistībā ar Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas (turpmāk - inspekcija) funkciju un uzdevumu pārņemšanu Valsts ieņēmumu dienesta (turpmāk - dienests) kompetencē.
Spēkā stāšanās termiņš
01.04.2026.
Pamatojums
Likuma "Grozījumi Azartspēļu un izložu likumā" (likumprojekta Nr. 1081/Lp14, pieņemts Saeimā 2025.gada 3.decembrī) spēkā stāšanas termiņš, Ministru kabineta 2025. gada 3. oktobra rīkojuma Nr. 630 "Par Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas pievienošanu Valsts ieņēmumu dienestam" 1. un 2. punkts.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Inspekcijas funkcijas, pārvaldes uzdevumi, tiesības un pienākumi noteikti Azartspēļu un izložu likumā (XI. nodaļā), Preču un pakalpojumu loteriju likumā, citos saistītajos normatīvajos aktos un Ministru kabineta 2004. gada 25. marta noteikumos Nr. 176 "Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas nolikums" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 176).
Spēkā esošā Azartspēļu un izložu likuma 81.pantā noteikts, ka kontroli un uzraudzību pār to, kā azartspēļu un izložu organizētāji ievēro šo likumu, citus normatīvos aktus, azartspēles vai izlozes noteikumus, veic Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija Ministru kabineta noteiktajā kārtībā, Valsts ieņēmumu dienests likumā "Par Valsts ieņēmumu dienestu" noteiktajā kārtībā un Valsts policija likumā "Par policiju" noteiktajā kārtībā. Minētā likuma 82. panta otrajā daļā noteikts, ka Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas uzdevums ir:
1) realizēt valsts politiku azartspēļu un izložu organizēšanā;
2) veikt azartspēļu un izložu organizētāju licencēšanu, uzraudzību un kontroli;
3) izstrādāt ar azartspēļu un izložu organizēšanu saistītu normatīvo aktu projektus;
4) nodrošināt azartspēļu un izložu tirgus sistemātisku uzskaiti un statistisku analīzi;
5) reģistrēt azartspēļu automātus un iekārtas un sniegt valsts un pašvaldību institūcijām azartspēļu un izložu nodokļa administrēšanai nepieciešamās ziņas;
6) nodrošināt vienotās azartspēļu automātu kontroles un uzraudzības sistēmas darbību, izmantojot tiešsaistes datu apmaiņu ar azartspēļu organizētājiem;
7) veikt azartspēļu pakalpojumu sniedzēju licencēšanu, uzraudzību un kontroli;
8) uzturēt šā likuma 4.1 pantā minēto pašatteikušos personu reģistru;
9) nodrošināt, lai azartspēļu, tai skaitā interaktīvo azartspēļu, un interaktīvo izložu organizētājs varētu saņemt informāciju no pašatteikušos personu reģistra;
10) pieņemt šā likuma 4.1 panta pirmajā daļā minēto fiziskās personas pieprasījumu pēc pārliecināšanās par fiziskās personas identitāti un iekļaut šo fizisko personu pašatteikušos personu reģistrā;
11) veikt šā likuma 4.1 pantā minētajā pašatteikušos personu reģistrā iekļauto fizisko personu lieguma izpildes kontroles un uzraudzības pasākumus.
Spēkā esošā Preču un pakalpojumu loteriju likuma 21. pantā noteikts, ka uzraudzību un kontroli pār to, kā loterijas atļaujas saņēmējs ievēro šo likumu, citus normatīvos aktus un preču vai pakalpojumu loterijas noteikumus, veic Inspekcija Ministru kabineta noteiktajā kārtībā, Valsts ieņēmumu dienesta iestādes — likumā "Par Valsts ieņēmumu dienestu" noteiktajā kārtībā un Valsts policija — likumā "Par policiju" noteiktajā kārtībā. Minētā likuma 3.pantā noteikts, lai organizētu preču vai pakalpojumu loteriju, komersantam, kas ražo, izplata, pārdod preces vai sniedz pakalpojumus, vai loterijas organizētājam ir jāsaņem loterijas atļauja Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijā.
Spēkā esošā Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likuma 44.2 panta piektajā daļā noteikts, ka Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija nodrošina maksājumu pakalpojumu sniedzējus ar aktuālu informāciju par komersantiem, kuri ir Latvijas Republikā licencēti interaktīvo azartspēļu un interaktīvo izložu organizētāji. Informāciju publisko Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas tīmekļvietnē.
Spēkā esošajā Elektronisko sakaru likuma 109. pantā noteiktas Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas tiesības pieņemt lēmumu par to, ka Latvijas Republikā ierobežojama piekļuve Latvijas Republikā nelicencēta interaktīvo azartspēļu vai interaktīvo izložu organizētāja domēna vārdam vai interneta protokola (IP) adresei, kārtību kādā izpilda šo lēmumu, kā arī Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas tiesības pieprasīt un elektronisko sakaru komersantu pienākumu sniegt noslodzes datus par galalietotāju, kurš izmantojis Latvijas Republikā nelicencēta interaktīvo azartspēļu vai interaktīvo izložu organizētāja tīmekļvietni, lai veiktu normatīvajos aktos noteikto uzraudzību par personu dalību Latvijas Republikā nelicencētajās interaktīvajās azartspēlēs un interaktīvajās izlozēs.
Spēkā esošajā Starptautisko un Latvijas Republikas nacionālo sankciju likuma 13. panta 4.7 daļā noteikts, ka Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija uzrauga starptautiskajās un nacionālajās sankcijās noteikto ierobežojumu izpildi izložu un azartspēļu organizētāju darbā. Saskaņā ar minētā likuma 13.2 panta pirmo daļu Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija ir tiesīga piemērot administratīvās sankcijas un uzraudzības pasākumus to uzraudzībā esošajām personām par starptautisko un nacionālo sankciju prasības regulējošu normatīvo aktu pārkāpumiem attiecībā uz iekšējās kontroles sistēmu un sankciju riska pārvaldību.
Spēkā esošajā Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likuma 45. panta pirmās daļas 7. punktā noteikts, ka likuma subjektus šā likuma prasību izpildē uzrauga un kontrolē šādas institūcijas: izložu un azartspēļu organizētājus — Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija.
Spēkā esošajā Administratīvo sodu likuma par pārkāpumiem pārvaldes, sabiedriskās kārtības un valsts valodas lietošanas jomā 3. panta pirmajā daļā paredzēta administratīvā atbildība par informācijas nesniegšanu, informācijas nepienācīgu sniegšanu vai nepatiesas informācijas sniegšanu iestādei, izņemot šā panta otrajā, trešajā un ceturtajā daļā paredzētos pārkāpumus. Minētā likuma 29. panta pirmajā daļā noteikts, ka administratīvā pārkāpuma procesu par šā likuma 3. panta pirmajā daļā minēto pārkāpumu, kas skar attiecīgās iestādes pamatfunkcijas, veic Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija.
MK noteikumu Nr. 176 4. punktā noteiktas inspekcijas funkcijas:
4.1. licencēt izložu, azartspēļu un preču un pakalpojumu loteriju (turpmāk — spēles) organizēšanu;
4.2. uzskaitīt un uzraudzīt azartspēļu automātus un iekārtas;
4.3. uzraudzīt un kontrolēt spēļu organizēšanu;
4.3.1 sniegt maksas pakalpojumu – azartspēļu automāta vai iekārtas identifikācijas numura izsniegšanu;
4.4. veikt citas azartspēļu uzraudzību reglamentējošajos ārējos normatīvajos aktos noteiktās funkcijas.
Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 176 5. punktu, lai nodrošinātu funkciju izpildi, inspekcija veic Azartspēļu un izložu likumā un Preču un pakalpojumu loteriju likumā noteiktos uzdevumus, kā arī:
5.1. izvērtē azartspēļu automāta vai iekārtas reģistrācijai iesniegtos dokumentus un citu informāciju, piešķir un izsniedz reģistrēta azartspēļu automāta vai iekārtas identifikācijas numuru, veic vai anulē ierakstus azartspēļu automātu un iekārtu reģistrā par identifikācijas numura piešķiršanu;
5.2. (svītrots ar MK 20.12.2016. noteikumiem Nr. 818);
5.3. saņem un apkopo informāciju par azartspēļu automātu un iekārtu izvietojumu, veido datu bāzi, kā arī nodod apkopoto informāciju Valsts ieņēmumu dienestam, lai varētu administrēt izložu un azartspēļu nodevas un nodokli;
5.4. uztur kazino apmeklētāju reģistra informācijas sistēmu;
5.5. veic izložu un azartspēļu tirgus sistemātisku uzskaiti un statistisko analīzi, kā arī statistiskās informācijas apkopošanu par preču un pakalpojumu loterijām;
5.6. sagatavo un iesniedz Finanšu ministrijā priekšlikumus par inspekcijas kompetencē esošajās darbības jomās veicamajiem pasākumiem, kā arī par normatīvo aktu projektu izstrādi;
5.7. pēc Finanšu ministrijas pieprasījuma sniedz atzinumus par citu institūciju sagatavotajiem politikas plānošanas dokumentu un normatīvo aktu projektiem inspekcijas kompetencē esošajos jautājumos;
5.8. valsts vārdā veic privāttiesiskus darījumus, kas nepieciešami inspekcijas darbības nodrošināšanai;
5.9. normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sadarbojas ar citām valsts pārvaldes iestādēm;
5.10. informē sabiedrību par inspekcijas darbību;
5.11. veic citus azartspēļu uzraudzību reglamentējošajos normatīvajos aktos noteiktos uzdevumus.
MK noteikumu Nr. 176 14. punktā noteikts, ka inspekcijas amatpersonām un darbiniekiem aizliegts:
14.1. amata un darba pienākumu pildīšanas laikā, kā arī pēc amata un darba attiecību izbeigšanas izpaust trešajām personām (izņemot tiesībaizsardzības iestādes, kuru kompetencē ir attiecīgās informācijas saņemšana) informāciju, kas viņiem kļuvusi zināma, veicot darba pienākumus;
14.2. izpaust trešajām personām (izņemot tiesībaizsardzības iestādes, kuru kompetencē ir attiecīgās informācijas saņemšana) ziņas par personām, kuras inspekcijai sniegušas informāciju par likumu un citu normatīvo aktu pārkāpumiem;
14.3. amata un darba pienākumu pildīšanas laikā, kā arī trīs gadus pēc amata un darba attiecību izbeigšanas personiski vai ar trešo personu starpniecību piedalīties to personu komercdarbībā, kuras organizē izlozes un azartspēles.
Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 176 15. punktu kontroles un uzraudzības pilnvaras ir šādām inspekcijas amatpersonām: inspekcijas priekšnieka vietniekiem, kontroles un uzraudzības struktūrvienību vadītājiem un vadītāju vietniekiem, vecākajiem inspektoriem, inspektoriem, jaunākajiem inspektoriem, vecākajiem referentiem un referentiem.
MK noteikumu Nr. 176 16. punktā noteikts, ka šo noteikumu 15. punktā minētajām amatpersonām atbilstoši kompetencei un noteiktajām pilnvarām, īstenojot valsts uzraudzību un kontroli, ir tiesības:
16.1. bez iepriekšēja brīdinājuma, īpašas atļaujas, maksas un citiem ierobežojumiem, uzrādot dienesta apliecību, netraucēti apmeklēt jebkuru objektu Latvijas teritorijā neatkarīgi no tā piederības un apmeklēšanas kārtības, ja tur tiek organizētas vai ir plānots organizēt spēles, izņemot speciāla režīma iestādes un teritorijas, kuru apmeklēšanu saskaņo ar attiecīgās iestādes vadību vai teritorijas administrāciju;
16.2. pieprasīt, lai kontrolējamās personas nodrošinātu inspektoriem nepieciešamos darba apstākļus objektā;
16.3. pieprasīt un bez maksas saņemt no spēļu organizētājiem, valsts pārvaldes un kontroles iestādēm, kā arī pašvaldību iestādēm inspekcijas uzdevumu veikšanai nepieciešamo informāciju par personām, kas nodarbojas vai plāno nodarboties ar spēļu organizēšanu;
16.4. spēļu organizēšanas vietā vai spēļu organizētāja atrašanās vietā pārbaudīt spēļu organizētāja grāmatvedības dokumentus un citus ar spēļu organizēšanu saistītus dokumentus un saņemt nepieciešamos paskaidrojumus, izziņas, kā arī normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā saņemt dokumentus vai apliecinātas to kopijas;
16.5. pieņemt lēmumus, sniegt atzinumus, sastādīt aktus un protokolus, izskatīt materiālus par normatīvo aktu pārkāpumiem, kas saistīti ar spēļu organizēšanu, kā arī veikt citas normatīvajos aktos paredzētās darbības.
Ar likumu "Grozījumi Azartspēļu un izložu likumā" (likumprojekta Nr. 1081/Lp14) un grozījumiem citos saistītajos normatīvajos aktos, kā arī ar Ministru kabineta 2025.gada 3. oktobra rīkojumu Nr. 630 "Par Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas pievienošanu Valsts ieņēmumu dienestam" paredzēts ar 2026.gada 1.aprīli inspekciju pievienot dienestam, dienestam kļūstot par inspekcijas funkciju, pārvaldes uzdevumu, tiesību, saistību, prasību, mantas, personāla, finanšu līdzekļu, lietvedības un arhīva pārņēmēju.
Spēkā esošā Azartspēļu un izložu likuma 81.pantā noteikts, ka kontroli un uzraudzību pār to, kā azartspēļu un izložu organizētāji ievēro šo likumu, citus normatīvos aktus, azartspēles vai izlozes noteikumus, veic Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija Ministru kabineta noteiktajā kārtībā, Valsts ieņēmumu dienests likumā "Par Valsts ieņēmumu dienestu" noteiktajā kārtībā un Valsts policija likumā "Par policiju" noteiktajā kārtībā. Minētā likuma 82. panta otrajā daļā noteikts, ka Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas uzdevums ir:
1) realizēt valsts politiku azartspēļu un izložu organizēšanā;
2) veikt azartspēļu un izložu organizētāju licencēšanu, uzraudzību un kontroli;
3) izstrādāt ar azartspēļu un izložu organizēšanu saistītu normatīvo aktu projektus;
4) nodrošināt azartspēļu un izložu tirgus sistemātisku uzskaiti un statistisku analīzi;
5) reģistrēt azartspēļu automātus un iekārtas un sniegt valsts un pašvaldību institūcijām azartspēļu un izložu nodokļa administrēšanai nepieciešamās ziņas;
6) nodrošināt vienotās azartspēļu automātu kontroles un uzraudzības sistēmas darbību, izmantojot tiešsaistes datu apmaiņu ar azartspēļu organizētājiem;
7) veikt azartspēļu pakalpojumu sniedzēju licencēšanu, uzraudzību un kontroli;
8) uzturēt šā likuma 4.1 pantā minēto pašatteikušos personu reģistru;
9) nodrošināt, lai azartspēļu, tai skaitā interaktīvo azartspēļu, un interaktīvo izložu organizētājs varētu saņemt informāciju no pašatteikušos personu reģistra;
10) pieņemt šā likuma 4.1 panta pirmajā daļā minēto fiziskās personas pieprasījumu pēc pārliecināšanās par fiziskās personas identitāti un iekļaut šo fizisko personu pašatteikušos personu reģistrā;
11) veikt šā likuma 4.1 pantā minētajā pašatteikušos personu reģistrā iekļauto fizisko personu lieguma izpildes kontroles un uzraudzības pasākumus.
Spēkā esošā Preču un pakalpojumu loteriju likuma 21. pantā noteikts, ka uzraudzību un kontroli pār to, kā loterijas atļaujas saņēmējs ievēro šo likumu, citus normatīvos aktus un preču vai pakalpojumu loterijas noteikumus, veic Inspekcija Ministru kabineta noteiktajā kārtībā, Valsts ieņēmumu dienesta iestādes — likumā "Par Valsts ieņēmumu dienestu" noteiktajā kārtībā un Valsts policija — likumā "Par policiju" noteiktajā kārtībā. Minētā likuma 3.pantā noteikts, lai organizētu preču vai pakalpojumu loteriju, komersantam, kas ražo, izplata, pārdod preces vai sniedz pakalpojumus, vai loterijas organizētājam ir jāsaņem loterijas atļauja Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijā.
Spēkā esošā Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likuma 44.2 panta piektajā daļā noteikts, ka Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija nodrošina maksājumu pakalpojumu sniedzējus ar aktuālu informāciju par komersantiem, kuri ir Latvijas Republikā licencēti interaktīvo azartspēļu un interaktīvo izložu organizētāji. Informāciju publisko Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas tīmekļvietnē.
Spēkā esošajā Elektronisko sakaru likuma 109. pantā noteiktas Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas tiesības pieņemt lēmumu par to, ka Latvijas Republikā ierobežojama piekļuve Latvijas Republikā nelicencēta interaktīvo azartspēļu vai interaktīvo izložu organizētāja domēna vārdam vai interneta protokola (IP) adresei, kārtību kādā izpilda šo lēmumu, kā arī Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas tiesības pieprasīt un elektronisko sakaru komersantu pienākumu sniegt noslodzes datus par galalietotāju, kurš izmantojis Latvijas Republikā nelicencēta interaktīvo azartspēļu vai interaktīvo izložu organizētāja tīmekļvietni, lai veiktu normatīvajos aktos noteikto uzraudzību par personu dalību Latvijas Republikā nelicencētajās interaktīvajās azartspēlēs un interaktīvajās izlozēs.
Spēkā esošajā Starptautisko un Latvijas Republikas nacionālo sankciju likuma 13. panta 4.7 daļā noteikts, ka Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija uzrauga starptautiskajās un nacionālajās sankcijās noteikto ierobežojumu izpildi izložu un azartspēļu organizētāju darbā. Saskaņā ar minētā likuma 13.2 panta pirmo daļu Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija ir tiesīga piemērot administratīvās sankcijas un uzraudzības pasākumus to uzraudzībā esošajām personām par starptautisko un nacionālo sankciju prasības regulējošu normatīvo aktu pārkāpumiem attiecībā uz iekšējās kontroles sistēmu un sankciju riska pārvaldību.
Spēkā esošajā Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likuma 45. panta pirmās daļas 7. punktā noteikts, ka likuma subjektus šā likuma prasību izpildē uzrauga un kontrolē šādas institūcijas: izložu un azartspēļu organizētājus — Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija.
Spēkā esošajā Administratīvo sodu likuma par pārkāpumiem pārvaldes, sabiedriskās kārtības un valsts valodas lietošanas jomā 3. panta pirmajā daļā paredzēta administratīvā atbildība par informācijas nesniegšanu, informācijas nepienācīgu sniegšanu vai nepatiesas informācijas sniegšanu iestādei, izņemot šā panta otrajā, trešajā un ceturtajā daļā paredzētos pārkāpumus. Minētā likuma 29. panta pirmajā daļā noteikts, ka administratīvā pārkāpuma procesu par šā likuma 3. panta pirmajā daļā minēto pārkāpumu, kas skar attiecīgās iestādes pamatfunkcijas, veic Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija.
MK noteikumu Nr. 176 4. punktā noteiktas inspekcijas funkcijas:
4.1. licencēt izložu, azartspēļu un preču un pakalpojumu loteriju (turpmāk — spēles) organizēšanu;
4.2. uzskaitīt un uzraudzīt azartspēļu automātus un iekārtas;
4.3. uzraudzīt un kontrolēt spēļu organizēšanu;
4.3.1 sniegt maksas pakalpojumu – azartspēļu automāta vai iekārtas identifikācijas numura izsniegšanu;
4.4. veikt citas azartspēļu uzraudzību reglamentējošajos ārējos normatīvajos aktos noteiktās funkcijas.
Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 176 5. punktu, lai nodrošinātu funkciju izpildi, inspekcija veic Azartspēļu un izložu likumā un Preču un pakalpojumu loteriju likumā noteiktos uzdevumus, kā arī:
5.1. izvērtē azartspēļu automāta vai iekārtas reģistrācijai iesniegtos dokumentus un citu informāciju, piešķir un izsniedz reģistrēta azartspēļu automāta vai iekārtas identifikācijas numuru, veic vai anulē ierakstus azartspēļu automātu un iekārtu reģistrā par identifikācijas numura piešķiršanu;
5.2. (svītrots ar MK 20.12.2016. noteikumiem Nr. 818);
5.3. saņem un apkopo informāciju par azartspēļu automātu un iekārtu izvietojumu, veido datu bāzi, kā arī nodod apkopoto informāciju Valsts ieņēmumu dienestam, lai varētu administrēt izložu un azartspēļu nodevas un nodokli;
5.4. uztur kazino apmeklētāju reģistra informācijas sistēmu;
5.5. veic izložu un azartspēļu tirgus sistemātisku uzskaiti un statistisko analīzi, kā arī statistiskās informācijas apkopošanu par preču un pakalpojumu loterijām;
5.6. sagatavo un iesniedz Finanšu ministrijā priekšlikumus par inspekcijas kompetencē esošajās darbības jomās veicamajiem pasākumiem, kā arī par normatīvo aktu projektu izstrādi;
5.7. pēc Finanšu ministrijas pieprasījuma sniedz atzinumus par citu institūciju sagatavotajiem politikas plānošanas dokumentu un normatīvo aktu projektiem inspekcijas kompetencē esošajos jautājumos;
5.8. valsts vārdā veic privāttiesiskus darījumus, kas nepieciešami inspekcijas darbības nodrošināšanai;
5.9. normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sadarbojas ar citām valsts pārvaldes iestādēm;
5.10. informē sabiedrību par inspekcijas darbību;
5.11. veic citus azartspēļu uzraudzību reglamentējošajos normatīvajos aktos noteiktos uzdevumus.
MK noteikumu Nr. 176 14. punktā noteikts, ka inspekcijas amatpersonām un darbiniekiem aizliegts:
14.1. amata un darba pienākumu pildīšanas laikā, kā arī pēc amata un darba attiecību izbeigšanas izpaust trešajām personām (izņemot tiesībaizsardzības iestādes, kuru kompetencē ir attiecīgās informācijas saņemšana) informāciju, kas viņiem kļuvusi zināma, veicot darba pienākumus;
14.2. izpaust trešajām personām (izņemot tiesībaizsardzības iestādes, kuru kompetencē ir attiecīgās informācijas saņemšana) ziņas par personām, kuras inspekcijai sniegušas informāciju par likumu un citu normatīvo aktu pārkāpumiem;
14.3. amata un darba pienākumu pildīšanas laikā, kā arī trīs gadus pēc amata un darba attiecību izbeigšanas personiski vai ar trešo personu starpniecību piedalīties to personu komercdarbībā, kuras organizē izlozes un azartspēles.
Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 176 15. punktu kontroles un uzraudzības pilnvaras ir šādām inspekcijas amatpersonām: inspekcijas priekšnieka vietniekiem, kontroles un uzraudzības struktūrvienību vadītājiem un vadītāju vietniekiem, vecākajiem inspektoriem, inspektoriem, jaunākajiem inspektoriem, vecākajiem referentiem un referentiem.
MK noteikumu Nr. 176 16. punktā noteikts, ka šo noteikumu 15. punktā minētajām amatpersonām atbilstoši kompetencei un noteiktajām pilnvarām, īstenojot valsts uzraudzību un kontroli, ir tiesības:
16.1. bez iepriekšēja brīdinājuma, īpašas atļaujas, maksas un citiem ierobežojumiem, uzrādot dienesta apliecību, netraucēti apmeklēt jebkuru objektu Latvijas teritorijā neatkarīgi no tā piederības un apmeklēšanas kārtības, ja tur tiek organizētas vai ir plānots organizēt spēles, izņemot speciāla režīma iestādes un teritorijas, kuru apmeklēšanu saskaņo ar attiecīgās iestādes vadību vai teritorijas administrāciju;
16.2. pieprasīt, lai kontrolējamās personas nodrošinātu inspektoriem nepieciešamos darba apstākļus objektā;
16.3. pieprasīt un bez maksas saņemt no spēļu organizētājiem, valsts pārvaldes un kontroles iestādēm, kā arī pašvaldību iestādēm inspekcijas uzdevumu veikšanai nepieciešamo informāciju par personām, kas nodarbojas vai plāno nodarboties ar spēļu organizēšanu;
16.4. spēļu organizēšanas vietā vai spēļu organizētāja atrašanās vietā pārbaudīt spēļu organizētāja grāmatvedības dokumentus un citus ar spēļu organizēšanu saistītus dokumentus un saņemt nepieciešamos paskaidrojumus, izziņas, kā arī normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā saņemt dokumentus vai apliecinātas to kopijas;
16.5. pieņemt lēmumus, sniegt atzinumus, sastādīt aktus un protokolus, izskatīt materiālus par normatīvo aktu pārkāpumiem, kas saistīti ar spēļu organizēšanu, kā arī veikt citas normatīvajos aktos paredzētās darbības.
Ar likumu "Grozījumi Azartspēļu un izložu likumā" (likumprojekta Nr. 1081/Lp14) un grozījumiem citos saistītajos normatīvajos aktos, kā arī ar Ministru kabineta 2025.gada 3. oktobra rīkojumu Nr. 630 "Par Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas pievienošanu Valsts ieņēmumu dienestam" paredzēts ar 2026.gada 1.aprīli inspekciju pievienot dienestam, dienestam kļūstot par inspekcijas funkciju, pārvaldes uzdevumu, tiesību, saistību, prasību, mantas, personāla, finanšu līdzekļu, lietvedības un arhīva pārņēmēju.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Saistībā ar inspekcijas funkciju un pārvaldes uzdevumu nodošanu dienestam, nepieciešams atbilstoši aktualizēt un papildināt Ministru kabineta 2025. gada 25. jūnija noteikumus Nr. 378 "Valsts ieņēmumu dienesta nolikums".
Risinājuma apraksts
Saistībā ar inspekcijas funkciju un pārvaldes uzdevumu pārņemšanu ar noteikumu projektu paredzēts papildināt Ministru kabineta 2025. gada 25. jūnija noteikumu Nr. 378 "Valsts ieņēmumu dienesta nolikums":
- 3. punktu, papildinot dienesta funkcijas ar izložu, azartspēļu un preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas jomu, pārņemot MK noteikumu Nr. 176 4. punkta regulējumu;
- ar 15.1 punktu, paredzot dienesta struktūrvienības azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā ierēdņu kompetences sadalījumu normatīvajos aktos noteikto tiesību īstenošanā, administratīvo aktu izdošanā minētajā VID uzraudzības jomā, tostarp ietverot ierēdņu tiesības, kādas šobrīd noteiktas MK noteikumu Nr. 176 16. punktā precizētā redakcijā (piem., MK noteikumu Nr. 176 16.3. apakšpunktā lietotais termins "valsts pārvaldes iestādes" aptver gan tiešās pārvaldes iestādes, gan pastarpinātās pārvaldes iestādes (t.sk. pašvaldības), savukārt, terminu "kontroles iestādes" nav nepieciešams saglabāt, jo tas ietilpst termina "valsts pārvaldes iestāde" tvērumā);
Noteikumu projekta 15.11. apakšpunktā paredzētas dienesta struktūrvienības vadītāja azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā tiesības izdot normatīvajos aktos noteiktos lēmumus, kas izriet no šādām tiesību normām:
- 15.11.1. apakšpunktā paredzētās tiesības izriet no Elektronisko sakaru likuma (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026. gada 1. aprīlī), 110. panta piektās daļas, kurā noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienestam ir tiesības pieņemt lēmumu par piekļuves ierobežošanu Latvijas Republikā nelicencēta interaktīvo azartspēļu vai interaktīvo izložu organizētāja domēna vārdam vai interneta protokola (IP) adresei;
- 15.11.2. apakšpunktā minētās tiesības izriet no šādām tiesību normām:
Azartspēļu un izložu likuma 13. panta pirmajā un otrajā daļā, 14. panta pirmajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026. gada 1. aprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests pieņem lēmumu par azartspēļu organizēšanas licences izsniegšanu vai atteikumu izsniegt šādu licenci. Azartspēļu un izložu likuma 14. panta otrajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka, pieņemot lēmumu par azartspēļu organizēšanas licences izsniegšanu, Valsts ieņēmumu dienests nosaka šīs licences pārreģistrācijas termiņu nākamajam darbības gadam. Azartspēļu un izložu likuma 18. panta trešajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests pieņem lēmumu par azartspēļu organizēšanas licences pārreģistrāciju vai atteikumu pārreģistrēt licenci.
Azartspēļu un izložu likuma 28. pantā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests pieņem lēmumu par azartspēļu organizēšanas vietas licences izsniegšanu vai par atteikumu izsniegt šādu licenci.
Azartspēļu un izložu likuma 32. panta piektajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests pieņem lēmumu par kazino, spēļu zāles vai bingo zāles licences pārreģistrāciju vai atteikumu pārreģistrēt šo licenci.
Azartspēļu un izložu likuma 33. panta piektajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests pieņem lēmumu par totalizatora vai derību likmju pieņemšanas vietas licences pārreģistrāciju vai atteikumu pārreģistrēt šo licenci.
Azartspēļu un izložu likuma 86. panta pirmajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests pieņem lēmumu par azartspēļu organizēšanas vietas licences, interaktīvo azartspēļu organizēšanas licences vai interaktīvo izložu organizēšanas licences darbības apturēšanu līdz pārkāpuma novēršanai, ja tā konstatē, ka azartspēļu vai izložu organizētājs neievēro kādu no minētajā tiesību normā noteiktajām prasībām. Azartspēļu un izložu likuma 86. panta otrajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests pieņem lēmumu par azartspēļu organizēšanas vietas licences darbības apturēšanu.
Minētā panta ceturtajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests pieņems lēmumu par Azartspēļu un izložu likuma 86. panta pirmajā vai otrajā daļā minētās licences darbības atjaunošanu.
Azartspēļu un izložu likuma 87. panta ceturtajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ja azartspēļu vai izložu organizētājs ir iesniedzis iesniegumu par azartspēļu organizēšanas licences, interaktīvo azartspēļu organizēšanas licences, izlozes organizēšanas licences, interaktīvo izložu organizēšanas licences vai azartspēļu organizēšanas vietas licences anulēšanu, Valsts ieņēmumu dienests nekavējoties anulē attiecīgo licenci.
Azartspēļu un izložu likuma 63. panta trešajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka biedrībām, arodbiedrībām un reliģiskajām organizācijām ir tiesības rīkot tikai vietēja mēroga vienreizējās izlozes, ja šīs izlozes notiek publisku pasākumu veidā vai sakarā ar sabiedrisku pulcēšanos uz mūzikas priekšnesumu, māksliniecisku vērtību vai sporta demonstrējumiem, ir iesniegts pieteikums Valsts ieņēmumu dienestam un saņemta licence Ministru kabineta noteiktajā kārtībā (proti, saskaņā ar Ministru kabineta 2026. gada 5. septembra noteikumiem Nr. 741 "Kārtība, kādā biedrības, arodbiedrības un reliģiskās organizācijas saņem licenci vietēja mēroga vienreizējo izložu organizēšanai").
Preču un pakalpojumu loteriju likuma 3. pantā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.arpīlī) būs noteikts, lai organizētu preču vai pakalpojumu loteriju, komersantam, kas ražo, izplata, pārdod preces vai sniedz pakalpojumus, vai loterijas organizētājam ir jāsaņem loterijas atļauja Valsts ieņēmumu dienestā. Minētā likuma 10. panta trešajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka lēmumu par loterijas atļaujas piešķiršanu vai atteikumu piešķirt loterijas atļauju pieņem Valsts ieņēmumu dienests.
- 15.11.3. apakšpunktā minētās tiesības izriet no šādām tiesību normām:
Azartspēļu un izložu likuma 29. pantā noteikts, ka azartspēļu organizēšanas vietas atbildīgā persona ir kazino, spēļu zāles vai bingo zāles vadītājs (administrators), kas ir atbildīgs par azartspēļu norises likumību konkrētajā kazino, spēļu zālē vai bingo zālē. Minētā likuma 30. panta pirmajā daļā (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka, izsniedzot kazino, spēļu zāles vai bingo zāles licenci, Valsts ieņēmumu dienests apstiprina kazino, spēļu zāles vai bingo zāles vadītāju (administratoru). Azartspēļu un izložu likuma 51. panta pirmajā daļā (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka, izsniedzot interaktīvo azartspēļu organizēšanas vai likmju pieņemšanas licenci, Valsts ieņēmumu dienests apstiprina personu, kas ir atbildīga par to, lai interaktīvo spēļu organizēšana vai likmju pieņemšana atbilst normatīvo aktu prasībām. Azartspēļu un izložu likuma 67. panta pirmajā daļā (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka, izsniedzot izlozes organizēšanas licenci, Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija apstiprina personu, kura ir atbildīga par konkrētās izlozes norises likumību. Azartspēļu un izložu likuma 79. panta pirmajā daļā (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka, izsniedzot licenci interaktīvo izložu organizēšanai, Valsts ieņēmumu dienests apstiprina personu, kura ir atbildīga par konkrētās interaktīvās izlozes norisi.
- 15.11.4. apakšpunktā minētās tiesības izriet no šādām tiesību normām:
Azartspēļu un izložu likuma 6. panta pirmajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka katras azartspēles — spēļu automātu spēles, ruletes (cilindriskās spēles), kāršu, kauliņu spēles, bingo, totalizatora derību vai interaktīvās azartspēles — noteikumi ir azartspēles organizētāja sagatavots un Valsts ieņēmumu dienesta apstiprināts dokuments, kurā aprakstīta spēles norise un sniegta cita spēli identificējoša informācija. Minētā panta septītā daļa (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) noteiks, ka Valsts ieņēmumu dienests azartspēļu organizētāja sagatavotos noteikumus apstiprina 15 dienu laikā no to saņemšanas dienas, izņemot šā likuma 7.pantā minētos gadījumus. Azartspēļu un izložu likuma 7. pantā (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikti gadījumi, kad Valsts ieņēmumu dienests atsaka azartspēles vai papildspēles noteikumu apstiprināšanu.
Azartspēļu un izložu likuma 69. panta ceturtajā daļā (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.arprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests izlozes organizētāja sagatavotos noteikumus apstiprina 15 dienu laikā no to saņemšanas dienas.
Azartspēļu un izložu likuma 70. pantā (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.arprīlī) būs noteikti gadījumi, kad Valsts ieņēmumu dienests atsaka apstiprināt izlozes noteikumus.
Azartspēļu un izložu likuma 71. panta piektajā daļā (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.arprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests apstiprina vai atsaka apstiprināt izlozes papildspēles noteikumus 15 dienu laikā no to saņemšanas dienas. Minētā likuma 73. panta pirmās daļas 2. punktā noteikts, ka izlozes organizētājam ir aizliegts organizēt izlozi, ja Valsts ieņēmumu dienests nav apstiprinājis izlozes vai tās papildizlozes noteikumus.
Preču un pakalpojumu likuma 14. panta pirmajā daļā (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka vienlaikus ar loterijas atļaujas piešķiršanu Valsts ieņēmumu dienests apstiprina preču vai pakalpojumu loterijas noteikumus. Minētā panta trešā daļa (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.aprīlī) noteiks, gadījumus, kad Valsts ieņēmumu dienests neapstiprinās preču vai pakalpojumu loteriju noteikumus;
- 15.11.5. apakšpunktā minētās tiesības izriet no šādām tiesību normām:
Noteikumu projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2007. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 252 "Azartspēļu automāta, iekārtas un spēļu automāta spēles programmas reģistrācijas kārtība"" (25-TA-3075) ietvertajiem grozījumiem Ministru kabineta 2007. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 252 "Azartspēļu automāta, iekārtas un spēļu automāta spēles programmas reģistrācijas kārtība" (turpmāk - MK noteikumu Nr. 252) 5.punktā, kas noteiks, ka dienests Administratīvā procesa likumā noteiktajā termiņā pieņem lēmumu par azartspēļu automāta vai iekārtas iekļaušanu reģistrā. Minēto noteikumu 7. punktā būs noteikts, ja tiek pieprasīta papildu informācija un dokumenti, dienests Administratīvā procesa likumā noteiktajā termiņā pieņem lēmumu par azartspēļu automāta vai iekārtas iekļaušanu reģistrā vai par reģistrācijas atteikumu. Savukārt, MK noteikumu Nr. 252 8. punktā būs noteikts, dienestā reģistrētam azartspēļu automātam vai iekārtai piešķir un izsniedz identifikācijas numuru. Identifikācijas numuru uz metāla plāksnītes piestiprina redzamā vietā pie azartspēļu automāta vai iekārtas korpusa.
Pēc inspekcijas pievienošanas Valsts ieņēmumu dienestam šādus lēmumus pieņems Valsts ieņēmumu dienesta struktūrvienības azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā vadītājs;
- 15.11.6. apakšpunktā minētās tiesības izriet no Ministru kabineta 2018. gada 27. marta noteikumu Nr. 189 “Interaktīvo azartspēļu, interaktīvo izložu un izložu biļešu pārdošanas un dalības maksājumu pieņemšanas organizēšanas sistēmu noteikumi” 10.punktā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gadad 1.aprīlī) noteiktā, saskaņā ar kuru interaktīvās spēles organizētājs interaktīvās spēles organizēšanas sistēmu vai tās sastāvdaļas šo noteikumu 9. punktā minētajos gadījumos drīkst mainīt, ja saņemta attiecīga dienesta atļauja. Lēmumu par atļaujas piešķiršanu vai par atteikumu piešķirt atļauju dienests pieņem Administratīvā procesa likumā noteiktajā termiņā.
Pēc inspekcijas pievienošanas Valsts ieņēmumu dienestam šādus lēmumus pieņems Valsts ieņēmumu dienesta struktūrvienības azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā vadītājs;
Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likuma (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) 45.panta otrās daļas 7.punktā noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests uzrauga šādus šā panta pirmajā daļā neminētos likuma subjektus: izložu un azartspēļu organizētājus.
Saskaņā ar plānoto dienesta darba organizāciju dienesta struktūrvienības azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā ierēdņi, veicot pārbaudes azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā, vienlaikus veiks Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likuma subjektu uzraudzību, tādēļ saskaņā ar noteikumu projekta 15.12. apakšpunkta ievaddaļā paredzēto dienesta struktūrvienības azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā ierēdņiem ir Ministru kabineta 2025. gada 25. jūnija noteikumu Nr. 378 “Valsts ieņēmumu dienesta nolikums” 13.1. apakšpunktā noteiktās tiesības. Savukārt lēmumus par Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likumā un Starptautisko un Latvijas Republikas nacionālo sankciju likumā noteikto sankciju piemērošanu dienesta uzraudzībā noteiktajiem subjektiem arī turpmāk pieņems dienesta struktūrvienības noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas jomā vadītājs.
Pārējās noteikumu projekta 15.12. apakšpunktā paredzētas dienesta struktūrvienības ierēdņu azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā tiesības izriet no šādām tiesību normām:
- 15.12.1. apakšpunktā minētās ierēdņu tiesības izriet no:
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 82. panta 2., 7., 11. punkta, kas noteic, ka Valsts ieņēmumu dienestam ir šādi uzdevumi: 2) veikt azartspēļu un izložu organizētāju licencēšanu, uzraudzību un kontroli; 7) veikt azartspēļu pakalpojumu sniedzēju licencēšanu, uzraudzību un kontroli; 11) veikt šā likuma 4.1 pantā minētajā pašatteikušos personu reģistrā iekļauto fizisko personu lieguma izpildes kontroles un uzraudzības pasākumus.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 53. panta pirmās daļas 4. punkta, kas noteic, ka interaktīvo azartspēļu organizētājs, kā arī totalizatora vai derību organizētājs, kas pieņem likmes ar elektronisko sakaru pakalpojumu starpniecību, nodrošina Valsts ieņēmumu dienesta ierēdņu netraucētu piekļuvi spēles organizēšanai izmantotajai programmai un grāmatvedības dokumentiem, kas saistīti ar interaktīvo azartspēļu rīkošanu.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 54.1 panta piektās daļas, kas noteic, lai Valsts ieņēmumu dienests varētu nodrošināt interaktīvo azartspēļu uzraudzības un kontroles pasākumus, interaktīvo azartspēļu spēlētāju reģistra pārzinim ir pienākums nodrošināt Valsts ieņēmumu dienestam piekļuvi šā panta ceturtajā daļā minētajiem fizisko personu datiem.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 56. panta 3. punkta, kas noteic, ka veiksmes spēles pa tālruni organizētājs nodrošina: Valsts ieņēmumu dienesta ierēdņu netraucētu piekļuvi spēles organizēšanai izmantotajai programmai un grāmatvedības dokumentiem, kas saistīti ar veiksmes spēles pa tālruni rīkošanu.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 79.1 panta piektās daļas, kas noteic, lai Valsts ieņēmumu dienests varētu nodrošināt interaktīvo izložu uzraudzības un kontroles pasākumus, interaktīvo izložu spēlētāju reģistra pārzinim ir pienākums nodrošināt Valsts ieņēmumu dienestam piekļuvi šā panta ceturtajā daļā minētajiem fizisko personu datiem.
Preču un pakalpojumu loteriju likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 21. panta, kas noteic, ka uzraudzību un kontroli pār to, kā loterijas atļaujas saņēmējs ievēro šo likumu, citus normatīvos aktus un preču vai pakalpojumu loterijas noteikumus, veic Dienests, kā arī Valsts policija saskaņā ar likumā “Par policiju” noteikto kārtību. Kārtību, kādā Dienests uzrauga un kontrolē, kā preču un pakalpojumu loterijas atļaujas saņēmējs ievēro šo likumu, citus normatīvos aktus un preču vai pakalpojumu loterijas noteikumus, nosaka Ministru kabinets.
Noteikumu projekta “Preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības un kontroles kārtība” (25-TA-3112) 2. punkta, kas noteiks, lai uzraudzītu un kontrolētu preču un pakalpojumu loteriju organizēšanu, dienests veic pārbaudes vietās, kur tirgo preces un sniedz pakalpojumus, vietās, kur loterijas norises laikā nosaka laimējušās personas, kā arī vietās, kur atrodas ar preču vai pakalpojumu loterijas organizēšanu saistītie dokumenti un datu bāzes.
Valsts ieņēmumu dienesta likuma 10. panta, kurā noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienesta ierēdņu likumīgās prasības, ko tie izvirzījuši, pildot amata pienākumus, visām personām ir obligātas.
Lai īstenotu normatīvajos aktos dienestam noteiktos uzdevumus, dienesta ierēdņi veiks pārbaudes vietās, kur organizē vai plānots organizēt azartspēles, izlozes vai preču un pakalpojumu loterijas, vai sniegt azartspēļu pakalpojumus, savukārt kontrolējamām personām normatīvajos aktos noteikti virkne pienākumi uzraudzības institūcijas pārbaužu veikšanas procesā, kas pēc būtības ietver pienākumu dot netraucētu piekļuvi bez ierobežojumiem pārbaudāmajiem objektiem un dokumentiem, kas atrodas kontrolējamo personu saimnieciskās darbības vietās. Tādējādi no tiesību normām izriet azartspēļu, izložu vai preču un pakalpojumu loteriju organizētāju un azartspēļu pakalpojumu sniedzēju pienākums nodrošināt brīvu piekļuvi kontroles objektiem. Normatīvajos aktos nav noteikts dienesta pienākums pirms pārbaudes veikšanas brīdināt pārbaudāmo subjektu, tādējādi faktiskā stāvokļa pārbaudes objektivitātes un efektivitātes nodrošināšanai tās veic bez iepriekšēja brīdinājuma. Lai pasargātu uzraudzības subjektus no krāpnieciskiem gadījumiem, kad dienestam nepiederīgas personas uzdodas par kontrolējošās institūcijas pārstāvjiem, kā arī, lai kontrolējamais subjekts spētu identificēt pārbaužu veicēju piederību uzraudzības institūcijai, noteikumu projekta 15.12.1. apakšpunktā paredzēts noteikt, ka dienesta ierēdņi pirms pārbaudes uzrāda dienesta apliecības.
- 15.12.2. apakšpunktā minētās ierēdņu tiesības ietver dienesta ierēdņu tiesības pārbaudes vietā piekļūt kontrolējamo personu informācijas sistēmām un programmatūrai, pienākumu kontrolējamām personām nodrošināt attiecīgu interneta pieslēgumu nelegālo vietņu bloķēšanas lēmumu izpildes pārbaudēs. Noteikumu projekta 15.12.2. apakšpunktā minētās ierēdņu tiesības izriet no:
Elektronisko sakaru likuma 110. panta (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) piektās daļas, kas paredz, ka Valsts ieņēmumu dienestam ir tiesības pieņemt lēmumu par piekļuves ierobežošanu Latvijas Republikā nelicencēta interaktīvo azartspēļu vai interaktīvo izložu organizētāja domēna vārdam vai interneta protokola (IP) adresei. Minētā panta astotās daļas, kas noteic, ka pamatojoties uz Valsts ieņēmumu dienesta lēmumu, augstākā līmeņa domēna ".lv" reģistra turētājs un elektronisko sakaru komersants Ministru kabineta noteiktajā kārtībā Latvijas Republikā ierobežo piekļuvi Latvijas Republikā nelicencēta interaktīvo azartspēļu vai interaktīvo izložu organizētāja domēna vārdam vai interneta protokola (IP) adresei.
Elektronisko sakaru likuma 110. panta (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) sestās daļas, kur noteikts, ka elektronisko sakaru komersantam ir pienākums nodrošināt Valsts ieņēmumu dienesta pilnvarotam pārstāvim piekļuvi elektronisko sakaru komersanta elektronisko sakaru tīkla pieslēguma punktiem, lai tas varētu pārliecināties, ka Valsts ieņēmumu dienesta pieņemtais lēmums par Latvijas Republikā nelicencēta interaktīvo azartspēļu vai interaktīvo izložu organizētāja domēna vārda vai interneta protokola (IP) adreses piekļuves ierobežošanu tiek pildīts.
Tādējādi elektronisko sakaru komersantam (kas šajā gadījumā ir kontrolējamā persona) ir pienākums nodrošināt Valsts ieņēmumu dienesta ierēdņiem atbilstošus darba apstākļus objektā – piekļuvi elektronisko sakaru tīkla pieslēguma punktiem, kā arī atbilstošu interneta pieslēgumu, bez kā nav iespējams izpildīt Elektronisko sakaru likuma 110.pantā noteikto.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026. gada 1. aprīļa) 53. panta pirmās daļas 4. punkta, 56. panta 3. punkta, 82.panta 2. un 7.punkta, Preču un pakalpojumu loteriju likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 21. panta.
Noteikumu projekta “Preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības un kontroles kārtība” (25-TA-3112) 4. punkta, kas noteiks, ka loterijas atļaujas saņēmēja apstiprināta preču vai pakalpojumu loterijas atbildīgā persona nodrošina, lai loterijas atļaujas saņēmēja telpās, kur atrodas ar preču vai pakalpojumu loterijas organizēšanu saistītie dokumenti un datu bāzes, būtu un pēc dienesta amatpersonas pieprasījuma tiktu uzrādīti šādi dokumenti: 4.1. dienesta izsniegta loterijas atļauja; 4.2. dienesta apstiprināti preču vai pakalpojumu loterijas noteikumi; 4.3. grāmatvedības dokumenti, kuri apstiprina laimestu fondā esošo lietu vērtību euro, vai dokumenti, kuros sniegts nemantisko vērtību novērtējums euro (ja komersants pats ražo laimestu fondā esošās lietas, laimestu vērtību nosaka, lietas pašizmaksai pieskaitot pievienotās vērtības nodokli). Minēto noteikumu projekta 5. punkta, kurā būs noteikts, ka loterijas atļaujas saņēmējs nodrošina, lai loterijas organizēšanas laikā un vismaz piecus gadus pēc loterijas norises beigām loterijas atļaujas saņēmēja telpās, kur atrodas ar preču un pakalpojumu loteriju organizēšanu saistītie dokumenti un datu bāzes, būtu saglabāti un pēc dienesta amatpersonas pieprasījuma tiktu uzrādīti šādi dokumenti un pieejama šāda informācija: 5.1. dienesta izsniegta loterijas atļauja; 5.2. dienesta apstiprināti preču vai pakalpojumu loterijas noteikumi; 5.3. laimestu fondā esošo lietu saraksts un grāmatvedības dokumenti, kuri apstiprina laimestu vērtību, vai dokumenti, kuros sniegts nemantisko vērtību novērtējums euro; 5.4. loterijā laimējušo personu noteikšanas norises protokols, kurā minēti laimesti un to ieguvēji; 5.5. saņemtie personu apliecinājumi par dalību loterijā; 5.6. pieņemšanas un nodošanas akts, kas apliecina laimesta saņemšanu; 5.7. saņemtās pretenzijas un atbildes uz tām; 5.8. informācija par loterijā laimējušo personu izsludināšanu.
- 15.12.3. apakšpunktā minētās ierēdņu tiesības ietver dienesta ierēdņu tiesības saņemt informāciju par kontrolējamo personu no datu bāzēm, citām iestādēm un institūcijām, paša komersanta. Noteikumu projekta 15.12.3. apakšpunktā minētās tiesības izriet no šādām tiesību normām:
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 6.panta sestās daļas, kas paredz, ka Valsts ieņēmumu dienestam ir tiesības prasīt papildu informāciju no azartspēles organizētāja, lai lemtu par apstiprināšanai iesniegto azartspēles noteikumu atbilstību šā likuma prasībām.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 12.panta, kas nosaka, ka, izskatot saņemto iesniegumu par azartspēļu organizēšanas licences izsniegšanu, Valsts ieņēmumu dienestam ir tiesības pieprasīt papildu informāciju par: 1) kapitālsabiedrības dalībniekiem vai akcionāriem, lai spriestu par viņu finanšu stāvokli un reputāciju; 2) kapitālsabiedrības valdes un padomes locekļiem, revidentu, lai spriestu par to atbilstību šā likuma 9.panta prasībām; 3) kapitālsabiedrības kredītsaistībām; 4) kapitālsabiedrības pamatkapitālā ieguldīto līdzekļu vai mantas izcelsmi; 5) attīstības plānā nākamajam darbības gadam norādīto informāciju.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 30.panta otrās daļas, kas notiec, ka par kazino, spēļu zāles vai bingo zāles vadītāju (administratoru) neapstiprina personu, uz kuru attiecas vismaz viens no šādiem nosacījumiem: 1) tā likumā noteiktajā kārtībā atzīta par rīcībnespējīgu; 2) tā tiek turēta aizdomās, ir apsūdzēta vai notiesāta par noziedzīgu nodarījumu; 3) pret to kriminālprocess par tīšu noziedzīgu nodarījumu izbeigts uz nereabilitējoša pamata.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 67.panta otrās daļas, kas nosaka, ka Valsts ieņēmumu dienests neapstiprina par izlozi atbildīgo personu, ja uz to attiecas vismaz viens no šādiem nosacījumiem: 1) tā likumā noteiktajā kārtībā atzīta par rīcībnespējīgu; 2) tā tiek turēta aizdomās, ir apsūdzēta vai notiesāta par tīšu noziedzīgu nodarījumu; 3) pret to kriminālprocess par tīšu noziedzīgu nodarījumu izbeigts uz nereabilitējoša pamata.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 79.panta otrās daļas, kas paredz, ka Valsts ieņēmumu dienests neapstiprina par interaktīvo izložu organizēšanu atbildīgo personu, ja uz to attiecas kāds no šā likuma 67.panta otrajā daļā minētajiem nosacījumiem.
Lai pārbaudītu šo informāciju, Valsts ieņēmumu dienestam ir tiesības pieprasīt un bez maksas saņemt informāciju no Iekšlietu ministrijas Informācijas centra uzturētā Sodu reģistra, Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes uzturētā Personas datu pārlūka, pieprasīt informāciju citām valsts un atvasinātām publisko personu institūcijām, kā arī pieprasīt papildu informāciju/skaidrojumus pašiem komersantiem. Azartspēļu un izložu likumā (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) (13.panta otrajā daļā, 18.panta trešajā daļā un citos pantos) noteikts, ja tiek pieprasītas papildu ziņas un dokumenti, Valsts ieņēmumu dienests lēmumu pieņem Azartspēļu un izložu likumā noteiktajā termiņā no papildu ziņu un dokumentu saņemšanas dienas.
Preču un pakalpojumu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 10.panta otrās daļas, kur noteikts, ka, ja komersants nav iesniedzis visus nepieciešamos dokumentus vai iesniegtajos dokumentos nav pietiekamu ziņu jautājuma izlemšanai, Valsts ieņēmumu dienests 10 dienu laikā, skaitot no iesnieguma saņemšanas dienas, pieprasa nepieciešamos dokumentus un ziņas.
- 15.12.4. apakšpunktā minētās ierēdņu tiesības izriet no šādām tiesību normām:
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 36.panta pirmās daļas 4.punkta, kas noteic, ka azartspēļu organizētājs ir atbildīgs par to, lai azartspēļu organizēšanas vietā pēc spēlētāja pieprasījuma ir pieejama Valsts ieņēmumu dienestā apstiprinātu attiecīgās azartspēles noteikumu kopija.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 53.panta pirmās daļas 4.punkta, 54.1 panta piektās daļas, 79.1 panta piektās daļas, kā arī Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 56.panta 2.punkta, kas noteic, ka veiksmes spēles pa tālruni organizētājs nodrošina: Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas darbinieku netraucētu piekļuvi spēles organizēšanai izmantotajai programmai un grāmatvedības dokumentiem, kas saistīti ar veiksmes spēles pa tālruni rīkošanu.
Noteikumu projekta “Preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības un kontroles kārtība” (25-TA-3112) 3.punkta, kas paredz, ja uz loterijas preces iepakojuma nav norādīts loterijas sākuma un beigu datums un informācijas avots, kur var iepazīties ar preču vai pakalpojumu loterijas noteikumiem, loterijas organizētājs nodrošina, lai preču pārdošanas vai pakalpojumu sniegšanas vietā būtu un pēc dienesta amatpersonas pieprasījuma nekavējoties tiktu uzrādīta dienesta apstiprinātā preču vai pakalpojumu loterijas noteikumu kopija.
Noteikumu projekta “Preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības un kontroles kārtība” (25-TA-3112) 4. un 5.punkta.
- 15.12.5. apakšpunktā noteiktās ierēdņu tiesības izriet no:
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 82. panta 2., 7., 11. punkta, Preču un pakalpojumu loteriju likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 21. panta.
Noteikumu projekta “Preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības un kontroles kārtība” (25-TA-3112) 8. punkta, kas paredz par preču vai pakalpojumu loterijas organizēšanas vietā veikto pārbaudi dienesta amatpersonas, pieaicinot preču pārdevēja vai pakalpojumu sniedzēja pārstāvi (darbinieku) (turpmāk - pieaicinātā persona) vai arī atbildīgo personu, sastāda preču vai pakalpojumu loterijas organizēšanas vietas pārbaudes aktu (turpmāk - pārbaudes akts).
- 22. punktu, nosakot, ka ar noteikumu spēkā stāšanās brīdi par spēku zaudējušiem tiek atzīti MK noteikumi Nr. 176.
Noteikumu projektā netiek iekļautas tādas MK noteikumu Nr. 176 normas, kas dublē azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas jomu regulējošos normatīvos aktus, likuma “Par nodokļiem un nodevām”, Iesniegumu likuma, likuma “Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā” regulējumu, vai regulējamas speciālajos normatīvajos aktos nevis valsts pārvaldes iestādes nolikumā. Piemēram, MK noteikumu Nr. 176 5.3. un 5.5. apakšpunkts dublē Azartspēļu un izložu likuma 82.panta otrās daļas 4. un 5.punktu, Ministru kabineta 2016. gada 20. decembra noteikumu Nr. 821 “Noteikumi par vienotās azartspēļu automātu kontroles un uzraudzības sistēmas ieviešanas un uzturēšanas kārtību, sistēmā iekļaujamiem datiem un to apmaiņas kārtību” 3.1.5., 4.5., 5.2.2., 5.2.3., 5.3.2. apakšpunktu.
MK noteikumu Nr.176 5.4. apakšpunkta regulējums iekļauts Ministru kabineta 2006. gada 19. septembra noteikumu Nr. 771 “Kazino apmeklētāju reģistrācijas un kazino apmeklētāju reģistrā iekļaujamās informācijas apstrādes kārtība” grozījumos (25-TA-2998), kas ir izstrādes procesā, nevis Ministru kabineta 2025. gada 25. jūnija noteikumos Nr. 378 "Valsts ieņēmumu dienesta nolikums".
MK noteikumu Nr. 176 14. punkta regulējums nav iekļaujams noteikumu projektā šādu apsvērumu dēļ:
1) MK noteikumu Nr. 176 14.1. apakšpunkts dublē likuma “Par nodokļiem un nodevām” 22. pantu, kas noteic, ka nodokļu administrācijas ierēdnim (darbiniekam), ja šā panta otrajā daļā nav noteikts citādi, aizliegts izpaust par nodokļu maksātāju bez viņa piekrišanas jebkādu informāciju, kas šim ierēdnim (darbiniekam) kļuvusi zināma, pildot dienesta (darba) pienākumus, izņemot šajā pantā noteiktos gadījumus. Inspekcijas funkcijas un uzdevumus kā dienesta papildfunkcijas un uzdevumus pārņem dienests, kas vienlaikus ir nodokļu administrācija (dienesta pamatdarbība). Azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizētāji ir nodokļu maksātāji, tādējādi attiecībā uz šiem subjektiem kā nodokļu maksātājiem darbojas vispārējais konfidencialitātes pienākums neatkarīgi no nodokļu maksātāja darbības veida;
2) MK noteikumu Nr. 176 14.2. apakšpunkts dublē Iesniegumu likuma 9. pantu, kura pirmajā daļā noteikts, ka aizliegts bez iesnieguma iesniedzēja piekrišanas izpaust informāciju, kas atklāj viņa identitāti, izņemot gadījumu, kad iestādei saskaņā ar likumu šāda informācija ir jāizpauž. Minētā panta otrā daļa noteic, ja iesniedzējs nevēlas, lai iesniegumā minētie fakti tiktu izpausti, viņš to norāda iesniegumā. Ja iesniegumā nav ietverta norāde par aizliegumu izpaust tajā minētos faktus, iestāde tos ir tiesīga izpaust, ievērojot šā panta pirmās daļas un citu normatīvo aktu prasības;
3) MK noteikumu Nr. 176 14.3. apakšpunkts dublē likuma “Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā” 10. panta septīto daļu, kurā noteikts, ka valsts amatpersonai divus gadus pēc tam, kad tā pieņēmusi lēmumu vai piedalījusies lēmuma pieņemšanā par publisko iepirkumu, partnerības iepirkumu, sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu vai koncesiju, par publiskas personas finanšu līdzekļu piešķiršanu vai veikusi uzraudzības, kontroles, izmeklēšanas vai sodīšanas funkcijas, vai administrējusi maksātnespējas procesu, ir aizliegts iegūt tāda komersanta mantu, kā arī kļūt par tādas komercsabiedrības dalībnieku, akcionāru, biedru, patieso labuma guvēju vai ieņemt amatus komercsabiedrībā, attiecībā uz kuru šī valsts amatpersona, pildot savus pienākumus, pieņēmusi lēmumu vai piedalījusies lēmuma pieņemšanā par publisko iepirkumu, partnerības iepirkumu, sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu vai koncesiju par publiskas personas finanšu līdzekļu piešķiršanu vai veikusi uzraudzības, kontroles, izmeklēšanas vai sodīšanas funkcijas, vai administrējusi maksātnespējas procesu. Nav rodams pamatojums ne trīs gadu ierobežojumu noteikšanai, nedz arī vienlīdzības principa neievērošanai attiecībā uz tiem dienesta ierēdņiem, kuru amatu pienākumos nebūs noteikts veikt azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzību.
Ministru kabineta 2004. gada 25. marta noteikumos Nr. 176 “Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas nolikums” 4.3.1 apakšpunkts par maksas pakalpojumu – azartspēļu automātu un iekārtu identifikācijas numuru izsniegšana – noteikumu projektā nav pārņemts, jo šo regulējumu aptver Ministru kabineta 2025. gada 25. jūnija noteikumu Nr. 378 “Valsts ieņēmumu dienesta nolikums” 5.4. apakšpunkts un tas regulējams saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 5.panta divpadsmitajā daļā noteikto, proti, valsts tiešās pārvaldes iestāžu sniegto maksas pakalpojumu cenrāžus privāto un publisko tiesību jomā apstiprina ministrs vai citas centrālās valsts iestādes vadītājs, ja citos likumos nav noteikts citādi.
- 3. punktu, papildinot dienesta funkcijas ar izložu, azartspēļu un preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas jomu, pārņemot MK noteikumu Nr. 176 4. punkta regulējumu;
- ar 15.1 punktu, paredzot dienesta struktūrvienības azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā ierēdņu kompetences sadalījumu normatīvajos aktos noteikto tiesību īstenošanā, administratīvo aktu izdošanā minētajā VID uzraudzības jomā, tostarp ietverot ierēdņu tiesības, kādas šobrīd noteiktas MK noteikumu Nr. 176 16. punktā precizētā redakcijā (piem., MK noteikumu Nr. 176 16.3. apakšpunktā lietotais termins "valsts pārvaldes iestādes" aptver gan tiešās pārvaldes iestādes, gan pastarpinātās pārvaldes iestādes (t.sk. pašvaldības), savukārt, terminu "kontroles iestādes" nav nepieciešams saglabāt, jo tas ietilpst termina "valsts pārvaldes iestāde" tvērumā);
Noteikumu projekta 15.11. apakšpunktā paredzētas dienesta struktūrvienības vadītāja azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā tiesības izdot normatīvajos aktos noteiktos lēmumus, kas izriet no šādām tiesību normām:
- 15.11.1. apakšpunktā paredzētās tiesības izriet no Elektronisko sakaru likuma (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026. gada 1. aprīlī), 110. panta piektās daļas, kurā noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienestam ir tiesības pieņemt lēmumu par piekļuves ierobežošanu Latvijas Republikā nelicencēta interaktīvo azartspēļu vai interaktīvo izložu organizētāja domēna vārdam vai interneta protokola (IP) adresei;
- 15.11.2. apakšpunktā minētās tiesības izriet no šādām tiesību normām:
Azartspēļu un izložu likuma 13. panta pirmajā un otrajā daļā, 14. panta pirmajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026. gada 1. aprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests pieņem lēmumu par azartspēļu organizēšanas licences izsniegšanu vai atteikumu izsniegt šādu licenci. Azartspēļu un izložu likuma 14. panta otrajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka, pieņemot lēmumu par azartspēļu organizēšanas licences izsniegšanu, Valsts ieņēmumu dienests nosaka šīs licences pārreģistrācijas termiņu nākamajam darbības gadam. Azartspēļu un izložu likuma 18. panta trešajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests pieņem lēmumu par azartspēļu organizēšanas licences pārreģistrāciju vai atteikumu pārreģistrēt licenci.
Azartspēļu un izložu likuma 28. pantā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests pieņem lēmumu par azartspēļu organizēšanas vietas licences izsniegšanu vai par atteikumu izsniegt šādu licenci.
Azartspēļu un izložu likuma 32. panta piektajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests pieņem lēmumu par kazino, spēļu zāles vai bingo zāles licences pārreģistrāciju vai atteikumu pārreģistrēt šo licenci.
Azartspēļu un izložu likuma 33. panta piektajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests pieņem lēmumu par totalizatora vai derību likmju pieņemšanas vietas licences pārreģistrāciju vai atteikumu pārreģistrēt šo licenci.
Azartspēļu un izložu likuma 86. panta pirmajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests pieņem lēmumu par azartspēļu organizēšanas vietas licences, interaktīvo azartspēļu organizēšanas licences vai interaktīvo izložu organizēšanas licences darbības apturēšanu līdz pārkāpuma novēršanai, ja tā konstatē, ka azartspēļu vai izložu organizētājs neievēro kādu no minētajā tiesību normā noteiktajām prasībām. Azartspēļu un izložu likuma 86. panta otrajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests pieņem lēmumu par azartspēļu organizēšanas vietas licences darbības apturēšanu.
Minētā panta ceturtajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests pieņems lēmumu par Azartspēļu un izložu likuma 86. panta pirmajā vai otrajā daļā minētās licences darbības atjaunošanu.
Azartspēļu un izložu likuma 87. panta ceturtajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ja azartspēļu vai izložu organizētājs ir iesniedzis iesniegumu par azartspēļu organizēšanas licences, interaktīvo azartspēļu organizēšanas licences, izlozes organizēšanas licences, interaktīvo izložu organizēšanas licences vai azartspēļu organizēšanas vietas licences anulēšanu, Valsts ieņēmumu dienests nekavējoties anulē attiecīgo licenci.
Azartspēļu un izložu likuma 63. panta trešajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka biedrībām, arodbiedrībām un reliģiskajām organizācijām ir tiesības rīkot tikai vietēja mēroga vienreizējās izlozes, ja šīs izlozes notiek publisku pasākumu veidā vai sakarā ar sabiedrisku pulcēšanos uz mūzikas priekšnesumu, māksliniecisku vērtību vai sporta demonstrējumiem, ir iesniegts pieteikums Valsts ieņēmumu dienestam un saņemta licence Ministru kabineta noteiktajā kārtībā (proti, saskaņā ar Ministru kabineta 2026. gada 5. septembra noteikumiem Nr. 741 "Kārtība, kādā biedrības, arodbiedrības un reliģiskās organizācijas saņem licenci vietēja mēroga vienreizējo izložu organizēšanai").
Preču un pakalpojumu loteriju likuma 3. pantā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.arpīlī) būs noteikts, lai organizētu preču vai pakalpojumu loteriju, komersantam, kas ražo, izplata, pārdod preces vai sniedz pakalpojumus, vai loterijas organizētājam ir jāsaņem loterijas atļauja Valsts ieņēmumu dienestā. Minētā likuma 10. panta trešajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka lēmumu par loterijas atļaujas piešķiršanu vai atteikumu piešķirt loterijas atļauju pieņem Valsts ieņēmumu dienests.
- 15.11.3. apakšpunktā minētās tiesības izriet no šādām tiesību normām:
Azartspēļu un izložu likuma 29. pantā noteikts, ka azartspēļu organizēšanas vietas atbildīgā persona ir kazino, spēļu zāles vai bingo zāles vadītājs (administrators), kas ir atbildīgs par azartspēļu norises likumību konkrētajā kazino, spēļu zālē vai bingo zālē. Minētā likuma 30. panta pirmajā daļā (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka, izsniedzot kazino, spēļu zāles vai bingo zāles licenci, Valsts ieņēmumu dienests apstiprina kazino, spēļu zāles vai bingo zāles vadītāju (administratoru). Azartspēļu un izložu likuma 51. panta pirmajā daļā (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka, izsniedzot interaktīvo azartspēļu organizēšanas vai likmju pieņemšanas licenci, Valsts ieņēmumu dienests apstiprina personu, kas ir atbildīga par to, lai interaktīvo spēļu organizēšana vai likmju pieņemšana atbilst normatīvo aktu prasībām. Azartspēļu un izložu likuma 67. panta pirmajā daļā (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka, izsniedzot izlozes organizēšanas licenci, Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija apstiprina personu, kura ir atbildīga par konkrētās izlozes norises likumību. Azartspēļu un izložu likuma 79. panta pirmajā daļā (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka, izsniedzot licenci interaktīvo izložu organizēšanai, Valsts ieņēmumu dienests apstiprina personu, kura ir atbildīga par konkrētās interaktīvās izlozes norisi.
- 15.11.4. apakšpunktā minētās tiesības izriet no šādām tiesību normām:
Azartspēļu un izložu likuma 6. panta pirmajā daļā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka katras azartspēles — spēļu automātu spēles, ruletes (cilindriskās spēles), kāršu, kauliņu spēles, bingo, totalizatora derību vai interaktīvās azartspēles — noteikumi ir azartspēles organizētāja sagatavots un Valsts ieņēmumu dienesta apstiprināts dokuments, kurā aprakstīta spēles norise un sniegta cita spēli identificējoša informācija. Minētā panta septītā daļa (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) noteiks, ka Valsts ieņēmumu dienests azartspēļu organizētāja sagatavotos noteikumus apstiprina 15 dienu laikā no to saņemšanas dienas, izņemot šā likuma 7.pantā minētos gadījumus. Azartspēļu un izložu likuma 7. pantā (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikti gadījumi, kad Valsts ieņēmumu dienests atsaka azartspēles vai papildspēles noteikumu apstiprināšanu.
Azartspēļu un izložu likuma 69. panta ceturtajā daļā (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.arprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests izlozes organizētāja sagatavotos noteikumus apstiprina 15 dienu laikā no to saņemšanas dienas.
Azartspēļu un izložu likuma 70. pantā (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.arprīlī) būs noteikti gadījumi, kad Valsts ieņēmumu dienests atsaka apstiprināt izlozes noteikumus.
Azartspēļu un izložu likuma 71. panta piektajā daļā (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.arprīlī) būs noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests apstiprina vai atsaka apstiprināt izlozes papildspēles noteikumus 15 dienu laikā no to saņemšanas dienas. Minētā likuma 73. panta pirmās daļas 2. punktā noteikts, ka izlozes organizētājam ir aizliegts organizēt izlozi, ja Valsts ieņēmumu dienests nav apstiprinājis izlozes vai tās papildizlozes noteikumus.
Preču un pakalpojumu likuma 14. panta pirmajā daļā (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.aprīlī) būs noteikts, ka vienlaikus ar loterijas atļaujas piešķiršanu Valsts ieņēmumu dienests apstiprina preču vai pakalpojumu loterijas noteikumus. Minētā panta trešā daļa (redakcijā, kas būs spēkā 2026.gada 1.aprīlī) noteiks, gadījumus, kad Valsts ieņēmumu dienests neapstiprinās preču vai pakalpojumu loteriju noteikumus;
- 15.11.5. apakšpunktā minētās tiesības izriet no šādām tiesību normām:
Noteikumu projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2007. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 252 "Azartspēļu automāta, iekārtas un spēļu automāta spēles programmas reģistrācijas kārtība"" (25-TA-3075) ietvertajiem grozījumiem Ministru kabineta 2007. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 252 "Azartspēļu automāta, iekārtas un spēļu automāta spēles programmas reģistrācijas kārtība" (turpmāk - MK noteikumu Nr. 252) 5.punktā, kas noteiks, ka dienests Administratīvā procesa likumā noteiktajā termiņā pieņem lēmumu par azartspēļu automāta vai iekārtas iekļaušanu reģistrā. Minēto noteikumu 7. punktā būs noteikts, ja tiek pieprasīta papildu informācija un dokumenti, dienests Administratīvā procesa likumā noteiktajā termiņā pieņem lēmumu par azartspēļu automāta vai iekārtas iekļaušanu reģistrā vai par reģistrācijas atteikumu. Savukārt, MK noteikumu Nr. 252 8. punktā būs noteikts, dienestā reģistrētam azartspēļu automātam vai iekārtai piešķir un izsniedz identifikācijas numuru. Identifikācijas numuru uz metāla plāksnītes piestiprina redzamā vietā pie azartspēļu automāta vai iekārtas korpusa.
Pēc inspekcijas pievienošanas Valsts ieņēmumu dienestam šādus lēmumus pieņems Valsts ieņēmumu dienesta struktūrvienības azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā vadītājs;
- 15.11.6. apakšpunktā minētās tiesības izriet no Ministru kabineta 2018. gada 27. marta noteikumu Nr. 189 “Interaktīvo azartspēļu, interaktīvo izložu un izložu biļešu pārdošanas un dalības maksājumu pieņemšanas organizēšanas sistēmu noteikumi” 10.punktā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gadad 1.aprīlī) noteiktā, saskaņā ar kuru interaktīvās spēles organizētājs interaktīvās spēles organizēšanas sistēmu vai tās sastāvdaļas šo noteikumu 9. punktā minētajos gadījumos drīkst mainīt, ja saņemta attiecīga dienesta atļauja. Lēmumu par atļaujas piešķiršanu vai par atteikumu piešķirt atļauju dienests pieņem Administratīvā procesa likumā noteiktajā termiņā.
Pēc inspekcijas pievienošanas Valsts ieņēmumu dienestam šādus lēmumus pieņems Valsts ieņēmumu dienesta struktūrvienības azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā vadītājs;
Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likuma (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026.gada 1.aprīlī) 45.panta otrās daļas 7.punktā noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienests uzrauga šādus šā panta pirmajā daļā neminētos likuma subjektus: izložu un azartspēļu organizētājus.
Saskaņā ar plānoto dienesta darba organizāciju dienesta struktūrvienības azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā ierēdņi, veicot pārbaudes azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā, vienlaikus veiks Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likuma subjektu uzraudzību, tādēļ saskaņā ar noteikumu projekta 15.12. apakšpunkta ievaddaļā paredzēto dienesta struktūrvienības azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā ierēdņiem ir Ministru kabineta 2025. gada 25. jūnija noteikumu Nr. 378 “Valsts ieņēmumu dienesta nolikums” 13.1. apakšpunktā noteiktās tiesības. Savukārt lēmumus par Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likumā un Starptautisko un Latvijas Republikas nacionālo sankciju likumā noteikto sankciju piemērošanu dienesta uzraudzībā noteiktajiem subjektiem arī turpmāk pieņems dienesta struktūrvienības noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas jomā vadītājs.
Pārējās noteikumu projekta 15.12. apakšpunktā paredzētas dienesta struktūrvienības ierēdņu azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā tiesības izriet no šādām tiesību normām:
- 15.12.1. apakšpunktā minētās ierēdņu tiesības izriet no:
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 82. panta 2., 7., 11. punkta, kas noteic, ka Valsts ieņēmumu dienestam ir šādi uzdevumi: 2) veikt azartspēļu un izložu organizētāju licencēšanu, uzraudzību un kontroli; 7) veikt azartspēļu pakalpojumu sniedzēju licencēšanu, uzraudzību un kontroli; 11) veikt šā likuma 4.1 pantā minētajā pašatteikušos personu reģistrā iekļauto fizisko personu lieguma izpildes kontroles un uzraudzības pasākumus.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 53. panta pirmās daļas 4. punkta, kas noteic, ka interaktīvo azartspēļu organizētājs, kā arī totalizatora vai derību organizētājs, kas pieņem likmes ar elektronisko sakaru pakalpojumu starpniecību, nodrošina Valsts ieņēmumu dienesta ierēdņu netraucētu piekļuvi spēles organizēšanai izmantotajai programmai un grāmatvedības dokumentiem, kas saistīti ar interaktīvo azartspēļu rīkošanu.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 54.1 panta piektās daļas, kas noteic, lai Valsts ieņēmumu dienests varētu nodrošināt interaktīvo azartspēļu uzraudzības un kontroles pasākumus, interaktīvo azartspēļu spēlētāju reģistra pārzinim ir pienākums nodrošināt Valsts ieņēmumu dienestam piekļuvi šā panta ceturtajā daļā minētajiem fizisko personu datiem.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 56. panta 3. punkta, kas noteic, ka veiksmes spēles pa tālruni organizētājs nodrošina: Valsts ieņēmumu dienesta ierēdņu netraucētu piekļuvi spēles organizēšanai izmantotajai programmai un grāmatvedības dokumentiem, kas saistīti ar veiksmes spēles pa tālruni rīkošanu.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 79.1 panta piektās daļas, kas noteic, lai Valsts ieņēmumu dienests varētu nodrošināt interaktīvo izložu uzraudzības un kontroles pasākumus, interaktīvo izložu spēlētāju reģistra pārzinim ir pienākums nodrošināt Valsts ieņēmumu dienestam piekļuvi šā panta ceturtajā daļā minētajiem fizisko personu datiem.
Preču un pakalpojumu loteriju likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 21. panta, kas noteic, ka uzraudzību un kontroli pār to, kā loterijas atļaujas saņēmējs ievēro šo likumu, citus normatīvos aktus un preču vai pakalpojumu loterijas noteikumus, veic Dienests, kā arī Valsts policija saskaņā ar likumā “Par policiju” noteikto kārtību. Kārtību, kādā Dienests uzrauga un kontrolē, kā preču un pakalpojumu loterijas atļaujas saņēmējs ievēro šo likumu, citus normatīvos aktus un preču vai pakalpojumu loterijas noteikumus, nosaka Ministru kabinets.
Noteikumu projekta “Preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības un kontroles kārtība” (25-TA-3112) 2. punkta, kas noteiks, lai uzraudzītu un kontrolētu preču un pakalpojumu loteriju organizēšanu, dienests veic pārbaudes vietās, kur tirgo preces un sniedz pakalpojumus, vietās, kur loterijas norises laikā nosaka laimējušās personas, kā arī vietās, kur atrodas ar preču vai pakalpojumu loterijas organizēšanu saistītie dokumenti un datu bāzes.
Valsts ieņēmumu dienesta likuma 10. panta, kurā noteikts, ka Valsts ieņēmumu dienesta ierēdņu likumīgās prasības, ko tie izvirzījuši, pildot amata pienākumus, visām personām ir obligātas.
Lai īstenotu normatīvajos aktos dienestam noteiktos uzdevumus, dienesta ierēdņi veiks pārbaudes vietās, kur organizē vai plānots organizēt azartspēles, izlozes vai preču un pakalpojumu loterijas, vai sniegt azartspēļu pakalpojumus, savukārt kontrolējamām personām normatīvajos aktos noteikti virkne pienākumi uzraudzības institūcijas pārbaužu veikšanas procesā, kas pēc būtības ietver pienākumu dot netraucētu piekļuvi bez ierobežojumiem pārbaudāmajiem objektiem un dokumentiem, kas atrodas kontrolējamo personu saimnieciskās darbības vietās. Tādējādi no tiesību normām izriet azartspēļu, izložu vai preču un pakalpojumu loteriju organizētāju un azartspēļu pakalpojumu sniedzēju pienākums nodrošināt brīvu piekļuvi kontroles objektiem. Normatīvajos aktos nav noteikts dienesta pienākums pirms pārbaudes veikšanas brīdināt pārbaudāmo subjektu, tādējādi faktiskā stāvokļa pārbaudes objektivitātes un efektivitātes nodrošināšanai tās veic bez iepriekšēja brīdinājuma. Lai pasargātu uzraudzības subjektus no krāpnieciskiem gadījumiem, kad dienestam nepiederīgas personas uzdodas par kontrolējošās institūcijas pārstāvjiem, kā arī, lai kontrolējamais subjekts spētu identificēt pārbaužu veicēju piederību uzraudzības institūcijai, noteikumu projekta 15.12.1. apakšpunktā paredzēts noteikt, ka dienesta ierēdņi pirms pārbaudes uzrāda dienesta apliecības.
- 15.12.2. apakšpunktā minētās ierēdņu tiesības ietver dienesta ierēdņu tiesības pārbaudes vietā piekļūt kontrolējamo personu informācijas sistēmām un programmatūrai, pienākumu kontrolējamām personām nodrošināt attiecīgu interneta pieslēgumu nelegālo vietņu bloķēšanas lēmumu izpildes pārbaudēs. Noteikumu projekta 15.12.2. apakšpunktā minētās ierēdņu tiesības izriet no:
Elektronisko sakaru likuma 110. panta (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) piektās daļas, kas paredz, ka Valsts ieņēmumu dienestam ir tiesības pieņemt lēmumu par piekļuves ierobežošanu Latvijas Republikā nelicencēta interaktīvo azartspēļu vai interaktīvo izložu organizētāja domēna vārdam vai interneta protokola (IP) adresei. Minētā panta astotās daļas, kas noteic, ka pamatojoties uz Valsts ieņēmumu dienesta lēmumu, augstākā līmeņa domēna ".lv" reģistra turētājs un elektronisko sakaru komersants Ministru kabineta noteiktajā kārtībā Latvijas Republikā ierobežo piekļuvi Latvijas Republikā nelicencēta interaktīvo azartspēļu vai interaktīvo izložu organizētāja domēna vārdam vai interneta protokola (IP) adresei.
Elektronisko sakaru likuma 110. panta (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) sestās daļas, kur noteikts, ka elektronisko sakaru komersantam ir pienākums nodrošināt Valsts ieņēmumu dienesta pilnvarotam pārstāvim piekļuvi elektronisko sakaru komersanta elektronisko sakaru tīkla pieslēguma punktiem, lai tas varētu pārliecināties, ka Valsts ieņēmumu dienesta pieņemtais lēmums par Latvijas Republikā nelicencēta interaktīvo azartspēļu vai interaktīvo izložu organizētāja domēna vārda vai interneta protokola (IP) adreses piekļuves ierobežošanu tiek pildīts.
Tādējādi elektronisko sakaru komersantam (kas šajā gadījumā ir kontrolējamā persona) ir pienākums nodrošināt Valsts ieņēmumu dienesta ierēdņiem atbilstošus darba apstākļus objektā – piekļuvi elektronisko sakaru tīkla pieslēguma punktiem, kā arī atbilstošu interneta pieslēgumu, bez kā nav iespējams izpildīt Elektronisko sakaru likuma 110.pantā noteikto.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026. gada 1. aprīļa) 53. panta pirmās daļas 4. punkta, 56. panta 3. punkta, 82.panta 2. un 7.punkta, Preču un pakalpojumu loteriju likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 21. panta.
Noteikumu projekta “Preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības un kontroles kārtība” (25-TA-3112) 4. punkta, kas noteiks, ka loterijas atļaujas saņēmēja apstiprināta preču vai pakalpojumu loterijas atbildīgā persona nodrošina, lai loterijas atļaujas saņēmēja telpās, kur atrodas ar preču vai pakalpojumu loterijas organizēšanu saistītie dokumenti un datu bāzes, būtu un pēc dienesta amatpersonas pieprasījuma tiktu uzrādīti šādi dokumenti: 4.1. dienesta izsniegta loterijas atļauja; 4.2. dienesta apstiprināti preču vai pakalpojumu loterijas noteikumi; 4.3. grāmatvedības dokumenti, kuri apstiprina laimestu fondā esošo lietu vērtību euro, vai dokumenti, kuros sniegts nemantisko vērtību novērtējums euro (ja komersants pats ražo laimestu fondā esošās lietas, laimestu vērtību nosaka, lietas pašizmaksai pieskaitot pievienotās vērtības nodokli). Minēto noteikumu projekta 5. punkta, kurā būs noteikts, ka loterijas atļaujas saņēmējs nodrošina, lai loterijas organizēšanas laikā un vismaz piecus gadus pēc loterijas norises beigām loterijas atļaujas saņēmēja telpās, kur atrodas ar preču un pakalpojumu loteriju organizēšanu saistītie dokumenti un datu bāzes, būtu saglabāti un pēc dienesta amatpersonas pieprasījuma tiktu uzrādīti šādi dokumenti un pieejama šāda informācija: 5.1. dienesta izsniegta loterijas atļauja; 5.2. dienesta apstiprināti preču vai pakalpojumu loterijas noteikumi; 5.3. laimestu fondā esošo lietu saraksts un grāmatvedības dokumenti, kuri apstiprina laimestu vērtību, vai dokumenti, kuros sniegts nemantisko vērtību novērtējums euro; 5.4. loterijā laimējušo personu noteikšanas norises protokols, kurā minēti laimesti un to ieguvēji; 5.5. saņemtie personu apliecinājumi par dalību loterijā; 5.6. pieņemšanas un nodošanas akts, kas apliecina laimesta saņemšanu; 5.7. saņemtās pretenzijas un atbildes uz tām; 5.8. informācija par loterijā laimējušo personu izsludināšanu.
- 15.12.3. apakšpunktā minētās ierēdņu tiesības ietver dienesta ierēdņu tiesības saņemt informāciju par kontrolējamo personu no datu bāzēm, citām iestādēm un institūcijām, paša komersanta. Noteikumu projekta 15.12.3. apakšpunktā minētās tiesības izriet no šādām tiesību normām:
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 6.panta sestās daļas, kas paredz, ka Valsts ieņēmumu dienestam ir tiesības prasīt papildu informāciju no azartspēles organizētāja, lai lemtu par apstiprināšanai iesniegto azartspēles noteikumu atbilstību šā likuma prasībām.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 12.panta, kas nosaka, ka, izskatot saņemto iesniegumu par azartspēļu organizēšanas licences izsniegšanu, Valsts ieņēmumu dienestam ir tiesības pieprasīt papildu informāciju par: 1) kapitālsabiedrības dalībniekiem vai akcionāriem, lai spriestu par viņu finanšu stāvokli un reputāciju; 2) kapitālsabiedrības valdes un padomes locekļiem, revidentu, lai spriestu par to atbilstību šā likuma 9.panta prasībām; 3) kapitālsabiedrības kredītsaistībām; 4) kapitālsabiedrības pamatkapitālā ieguldīto līdzekļu vai mantas izcelsmi; 5) attīstības plānā nākamajam darbības gadam norādīto informāciju.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 30.panta otrās daļas, kas notiec, ka par kazino, spēļu zāles vai bingo zāles vadītāju (administratoru) neapstiprina personu, uz kuru attiecas vismaz viens no šādiem nosacījumiem: 1) tā likumā noteiktajā kārtībā atzīta par rīcībnespējīgu; 2) tā tiek turēta aizdomās, ir apsūdzēta vai notiesāta par noziedzīgu nodarījumu; 3) pret to kriminālprocess par tīšu noziedzīgu nodarījumu izbeigts uz nereabilitējoša pamata.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 67.panta otrās daļas, kas nosaka, ka Valsts ieņēmumu dienests neapstiprina par izlozi atbildīgo personu, ja uz to attiecas vismaz viens no šādiem nosacījumiem: 1) tā likumā noteiktajā kārtībā atzīta par rīcībnespējīgu; 2) tā tiek turēta aizdomās, ir apsūdzēta vai notiesāta par tīšu noziedzīgu nodarījumu; 3) pret to kriminālprocess par tīšu noziedzīgu nodarījumu izbeigts uz nereabilitējoša pamata.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 79.panta otrās daļas, kas paredz, ka Valsts ieņēmumu dienests neapstiprina par interaktīvo izložu organizēšanu atbildīgo personu, ja uz to attiecas kāds no šā likuma 67.panta otrajā daļā minētajiem nosacījumiem.
Lai pārbaudītu šo informāciju, Valsts ieņēmumu dienestam ir tiesības pieprasīt un bez maksas saņemt informāciju no Iekšlietu ministrijas Informācijas centra uzturētā Sodu reģistra, Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes uzturētā Personas datu pārlūka, pieprasīt informāciju citām valsts un atvasinātām publisko personu institūcijām, kā arī pieprasīt papildu informāciju/skaidrojumus pašiem komersantiem. Azartspēļu un izložu likumā (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) (13.panta otrajā daļā, 18.panta trešajā daļā un citos pantos) noteikts, ja tiek pieprasītas papildu ziņas un dokumenti, Valsts ieņēmumu dienests lēmumu pieņem Azartspēļu un izložu likumā noteiktajā termiņā no papildu ziņu un dokumentu saņemšanas dienas.
Preču un pakalpojumu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 10.panta otrās daļas, kur noteikts, ka, ja komersants nav iesniedzis visus nepieciešamos dokumentus vai iesniegtajos dokumentos nav pietiekamu ziņu jautājuma izlemšanai, Valsts ieņēmumu dienests 10 dienu laikā, skaitot no iesnieguma saņemšanas dienas, pieprasa nepieciešamos dokumentus un ziņas.
- 15.12.4. apakšpunktā minētās ierēdņu tiesības izriet no šādām tiesību normām:
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 36.panta pirmās daļas 4.punkta, kas noteic, ka azartspēļu organizētājs ir atbildīgs par to, lai azartspēļu organizēšanas vietā pēc spēlētāja pieprasījuma ir pieejama Valsts ieņēmumu dienestā apstiprinātu attiecīgās azartspēles noteikumu kopija.
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 53.panta pirmās daļas 4.punkta, 54.1 panta piektās daļas, 79.1 panta piektās daļas, kā arī Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 56.panta 2.punkta, kas noteic, ka veiksmes spēles pa tālruni organizētājs nodrošina: Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas darbinieku netraucētu piekļuvi spēles organizēšanai izmantotajai programmai un grāmatvedības dokumentiem, kas saistīti ar veiksmes spēles pa tālruni rīkošanu.
Noteikumu projekta “Preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības un kontroles kārtība” (25-TA-3112) 3.punkta, kas paredz, ja uz loterijas preces iepakojuma nav norādīts loterijas sākuma un beigu datums un informācijas avots, kur var iepazīties ar preču vai pakalpojumu loterijas noteikumiem, loterijas organizētājs nodrošina, lai preču pārdošanas vai pakalpojumu sniegšanas vietā būtu un pēc dienesta amatpersonas pieprasījuma nekavējoties tiktu uzrādīta dienesta apstiprinātā preču vai pakalpojumu loterijas noteikumu kopija.
Noteikumu projekta “Preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības un kontroles kārtība” (25-TA-3112) 4. un 5.punkta.
- 15.12.5. apakšpunktā noteiktās ierēdņu tiesības izriet no:
Azartspēļu un izložu likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 82. panta 2., 7., 11. punkta, Preču un pakalpojumu loteriju likuma (redakcijā, kas būs spēkā no 2026.gada 1.aprīļa) 21. panta.
Noteikumu projekta “Preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības un kontroles kārtība” (25-TA-3112) 8. punkta, kas paredz par preču vai pakalpojumu loterijas organizēšanas vietā veikto pārbaudi dienesta amatpersonas, pieaicinot preču pārdevēja vai pakalpojumu sniedzēja pārstāvi (darbinieku) (turpmāk - pieaicinātā persona) vai arī atbildīgo personu, sastāda preču vai pakalpojumu loterijas organizēšanas vietas pārbaudes aktu (turpmāk - pārbaudes akts).
- 22. punktu, nosakot, ka ar noteikumu spēkā stāšanās brīdi par spēku zaudējušiem tiek atzīti MK noteikumi Nr. 176.
Noteikumu projektā netiek iekļautas tādas MK noteikumu Nr. 176 normas, kas dublē azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas jomu regulējošos normatīvos aktus, likuma “Par nodokļiem un nodevām”, Iesniegumu likuma, likuma “Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā” regulējumu, vai regulējamas speciālajos normatīvajos aktos nevis valsts pārvaldes iestādes nolikumā. Piemēram, MK noteikumu Nr. 176 5.3. un 5.5. apakšpunkts dublē Azartspēļu un izložu likuma 82.panta otrās daļas 4. un 5.punktu, Ministru kabineta 2016. gada 20. decembra noteikumu Nr. 821 “Noteikumi par vienotās azartspēļu automātu kontroles un uzraudzības sistēmas ieviešanas un uzturēšanas kārtību, sistēmā iekļaujamiem datiem un to apmaiņas kārtību” 3.1.5., 4.5., 5.2.2., 5.2.3., 5.3.2. apakšpunktu.
MK noteikumu Nr.176 5.4. apakšpunkta regulējums iekļauts Ministru kabineta 2006. gada 19. septembra noteikumu Nr. 771 “Kazino apmeklētāju reģistrācijas un kazino apmeklētāju reģistrā iekļaujamās informācijas apstrādes kārtība” grozījumos (25-TA-2998), kas ir izstrādes procesā, nevis Ministru kabineta 2025. gada 25. jūnija noteikumos Nr. 378 "Valsts ieņēmumu dienesta nolikums".
MK noteikumu Nr. 176 14. punkta regulējums nav iekļaujams noteikumu projektā šādu apsvērumu dēļ:
1) MK noteikumu Nr. 176 14.1. apakšpunkts dublē likuma “Par nodokļiem un nodevām” 22. pantu, kas noteic, ka nodokļu administrācijas ierēdnim (darbiniekam), ja šā panta otrajā daļā nav noteikts citādi, aizliegts izpaust par nodokļu maksātāju bez viņa piekrišanas jebkādu informāciju, kas šim ierēdnim (darbiniekam) kļuvusi zināma, pildot dienesta (darba) pienākumus, izņemot šajā pantā noteiktos gadījumus. Inspekcijas funkcijas un uzdevumus kā dienesta papildfunkcijas un uzdevumus pārņem dienests, kas vienlaikus ir nodokļu administrācija (dienesta pamatdarbība). Azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizētāji ir nodokļu maksātāji, tādējādi attiecībā uz šiem subjektiem kā nodokļu maksātājiem darbojas vispārējais konfidencialitātes pienākums neatkarīgi no nodokļu maksātāja darbības veida;
2) MK noteikumu Nr. 176 14.2. apakšpunkts dublē Iesniegumu likuma 9. pantu, kura pirmajā daļā noteikts, ka aizliegts bez iesnieguma iesniedzēja piekrišanas izpaust informāciju, kas atklāj viņa identitāti, izņemot gadījumu, kad iestādei saskaņā ar likumu šāda informācija ir jāizpauž. Minētā panta otrā daļa noteic, ja iesniedzējs nevēlas, lai iesniegumā minētie fakti tiktu izpausti, viņš to norāda iesniegumā. Ja iesniegumā nav ietverta norāde par aizliegumu izpaust tajā minētos faktus, iestāde tos ir tiesīga izpaust, ievērojot šā panta pirmās daļas un citu normatīvo aktu prasības;
3) MK noteikumu Nr. 176 14.3. apakšpunkts dublē likuma “Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā” 10. panta septīto daļu, kurā noteikts, ka valsts amatpersonai divus gadus pēc tam, kad tā pieņēmusi lēmumu vai piedalījusies lēmuma pieņemšanā par publisko iepirkumu, partnerības iepirkumu, sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu vai koncesiju, par publiskas personas finanšu līdzekļu piešķiršanu vai veikusi uzraudzības, kontroles, izmeklēšanas vai sodīšanas funkcijas, vai administrējusi maksātnespējas procesu, ir aizliegts iegūt tāda komersanta mantu, kā arī kļūt par tādas komercsabiedrības dalībnieku, akcionāru, biedru, patieso labuma guvēju vai ieņemt amatus komercsabiedrībā, attiecībā uz kuru šī valsts amatpersona, pildot savus pienākumus, pieņēmusi lēmumu vai piedalījusies lēmuma pieņemšanā par publisko iepirkumu, partnerības iepirkumu, sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu vai koncesiju par publiskas personas finanšu līdzekļu piešķiršanu vai veikusi uzraudzības, kontroles, izmeklēšanas vai sodīšanas funkcijas, vai administrējusi maksātnespējas procesu. Nav rodams pamatojums ne trīs gadu ierobežojumu noteikšanai, nedz arī vienlīdzības principa neievērošanai attiecībā uz tiem dienesta ierēdņiem, kuru amatu pienākumos nebūs noteikts veikt azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzību.
Ministru kabineta 2004. gada 25. marta noteikumos Nr. 176 “Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas nolikums” 4.3.1 apakšpunkts par maksas pakalpojumu – azartspēļu automātu un iekārtu identifikācijas numuru izsniegšana – noteikumu projektā nav pārņemts, jo šo regulējumu aptver Ministru kabineta 2025. gada 25. jūnija noteikumu Nr. 378 “Valsts ieņēmumu dienesta nolikums” 5.4. apakšpunkts un tas regulējams saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 5.panta divpadsmitajā daļā noteikto, proti, valsts tiešās pārvaldes iestāžu sniegto maksas pakalpojumu cenrāžus privāto un publisko tiesību jomā apstiprina ministrs vai citas centrālās valsts iestādes vadītājs, ja citos likumos nav noteikts citādi.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Noteikumu projekts skar dienesta nodarbinātos (ierēdņus un darbiniekus) un klientus.
Ietekmes apraksts
Mainās kompetentā iestāde azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā. Noteikumu projektā iekļautas jaunās dienestam noteiktās funkcijas un uzdevumi, ierēdņu tiesības azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā.
Juridiskās personas
- Latvijas Republikā licencēto azartspēļu, interaktīvo azartspēļu, izložu un interaktīvo izložu organizētāji, komersanti, valsts kapitālsabiedrības, biedrības, arodbiedrības un reliģiskas organizācijas, kas vēlas saņemt azartspēļu, interaktīvo azartspēļu, izložu un interaktīvo izložu organizēšanas licenci, azartspēļu pakalpojumu sniegšanas licenci, komersanti, kas vēlas organizēt preču vai pakalpojumu loterijas.
Ietekmes apraksts
Mainās kompetentā iestāde azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā. Noteikumu projektā iekļautas jaunās dienestam noteiktās funkcijas un uzdevumi, ierēdņu tiesības azartspēļu, izložu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanas uzraudzības jomā. Juridiskajām personām tiesības, pienākumi, administratīvais slogs paliek nemainīgs.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Ietekme uz valsts budžetu atspoguļota likuma “Grozījumi Azartspēļu un izložu likumā” (25-TA-2048; Nr. 1081/Lp14) un Ministru kabineta 10.2025.gada 3.oktobra rīkojuma Nr. 630 "Par Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas pievienošanu Valsts ieņēmumu dienestam" anotācijas 3. punktā.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
Ar noteikumu projektu tiek atzīti par spēku zaudējušiem MK noteikumi Nr. 176.
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 4. punktam institūcija, ievērojot šo noteikumu prasības, īsteno sabiedrības līdzdalību attīstības plānošanas dokumentu projektu (turpmāk – projekts), kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm. Tādējādi sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka noteikumu projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē nav piemērojama.
Noteikumu projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā jeb TAP portālā.
Noteikumu projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā jeb TAP portālā.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Finanšu ministrija
- Valsts ieņēmumu dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
Ietekmes izvērtējums tika veikts un norādīts Ministru kabineta 2025. gada 3. oktobra rīkojuma Nr. 630 "Par Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas pievienošanu Valsts ieņēmumu dienestam" anotācijā.
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi