Anotācija (ex-ante)

-

-

Pēc Valsts kontroles 2009. gada 30. novembra revīzijas ziņojuma Nr. 5.1-2-4/2009 "Valsts budžeta finansēto Vides un Zemkopības ministrijas fondu līdzekļu izlietošanas un uzņēmējdarbībai izsniegto valsts kredītgarantiju piešķiršanas lietderība un atbilstība normatīvo aktu prasībām" publicēšanas, kurā Valsts kontrole bija ietvērusi šādu ieteikumu "lai nodrošinātu vienotu pieeju dažādu fondu juridiskā statusa noteikšanā, kā arī fondu dibināšanas kārtību un to darbību, Valsts kancelejai, balstoties uz šim mērķim veikto funkciju audita rezultātiem, izvērtēt fondu dibināšanas lietderību un nepieciešamības gadījumā iesniegt politikas plānošanas dokumenta projektu, kurā būtu noteikta vienota fondu dibināšanas kārtība un darbības pamatprincipi visā valsts pārvaldē". 

Valsts kanceleja tās administrētā projekta "Atbalsts strukturālo reformu ieviešanai valsts pārvaldē" (identifikācijas Nr.1DP/1.5.1.1.1/10/IPIA/CFLA/004/002) ietvaros nodrošināja pētījuma veikšanu, tika sagatavots gala ziņojums "Valsts dibināto fondu sistēmas turpmākās attīstības modelis". Noslēdzot darbu pie pētījuma tā autori izvirzīja vairākas rekomendācijas, viena no tām bija veikt grozījumus Valsts pārvaldes iekārtas likumā vai Biedrību un nodibinājumu likumā, iekļaujot regulējumu par publiskajiem nodibinājumiem.

Vienlaikus Latvijas Stratēģiskās attīstības plānā 2010.-2013. gadam tika ietverts 3.1.1.3. uzdevums - noteikt vienotu fondu dibināšanas kārtību un darbības pamatprincipus visā valsts pārvaldē, nosakot arī sasniedzamo darbības rezultātu "priekšlikumu sagatavošana normatīvo aktu izmaiņām, lai ieviestu valsts dibināto fondu sistēmas turpmāko attīstības modeli".

Ar Ministru prezidenta  2012. gada 15. maija rīkojumu Nr. 188 "Par darba grupu" izveidota darba grupa, lai nodrošinātu rekomendāciju ieviešanu, kas izriet no pētījuma "Valsts dibināto fondu sistēmas turpmākās attīstības modelis", un sagatavotu priekšlikumus tiesiskā regulējuma izmaiņām attiecībā uz valsts dibināto fondu turpmāko darbību. Darba grupā pārstāvēta  Latvijas Vides aizsardzības fonda administrācija,  Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija, Izglītības un zinātnes ministrija, Zemkopības ministrija, Finanšu ministrija, Kultūras ministrija, Ekonomikas ministrija un Valsts kanceleja.

Darba grupas darba rezultātā tika izstrādāts likumprojekts "Grozījumi Biedrību un nodibinājumu likumā", kura mērķis bija pilnveidot valsts pārvaldes institucionālo sistēmu, nosakot publiska nodibinājuma dibināšanas un darbības kārtību (tādējādi veicinot vienotu šī tiesību institūta izpratni valsts pārvaldes ietvaros).

Valsts kanceleja Valsts sekretāru 2013. gada 6. jūnija sanāksmē (prot. Nr. 22 57. §) izsludināja likumprojektu "Grozījumi Biedrību un nodibinājumu likumā". Izsludinātais likumprojekts saskaņošanas laikā netika atbalstīts – viedokļu atšķirības dēļ institūcijas nevarēja vienoties par likumprojekta tālāko virzību un uzdevuma izpilde – likumprojekta saskaņošana – vairākkārt tika pagarināta (Valsts sekretāru 2014. gada 30. janvāra sanāksme (prot. Nr. 4 20. §), Valsts sekretāru 2014. gada 23. novembra sanāksme (prot. Nr. 44 23. §), Valsts sekretāru 2015. gada 15. oktobra sanāksme (prot. Nr. 40 31. §)). Rezultātā Valsts sekretāru 2016. gada 25. februāra sanāksmē (prot. Nr. 8 30. §) valsts sekretāri nolēma likumprojektu atsaukt.

Ministru kabineta 2014. gada 18. februāra sēdē (prot. Nr. 10 5. § "Informatīvais ziņojums "Par Latvijas Stratēģiskās attīstības plāna 2010.–2013. gadam uzdevumu un darbības rezultātu īstenošanu kārtējā pārskata periodā"") Valsts kancelejai tika dots 2.3.uzdevums, izpildot plāna 3. pielikuma 3.1.1.3. apakšpunktā minēto uzdevumu, sagatavot priekšlikumus normatīvo aktu izmaiņām, lai ieviestu valsts dibināto fondu sistēmas turpmākās attīstības modeli, un līdz 2014. gada 30. jūnijam iesniegt Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu par šī uzdevuma izpildi.

Ministru kabinets 2017. gada 11. jūlijā akceptēja Valsts kancelejas lūgumu pagarināt uzdevuma izpildei doto termiņu līdz 2021. gada 31. decembrim. Vienlaikus tika dots uzdevums Finanšu ministrijai - izstrādājot valsts budžeta izdevumu pārskatīšanas tvērumu 2018. gadam, izvērtēt iespēju pārskatīt valsts dibināto fondu un tiem funkcionāli pielīdzināmo organizāciju darbības rezultātā atbalstītās no valsts budžeta pamatfunkciju daļas finansētās aktivitātes, projektus un pasākumus. Valsts budžeta izdevumu pārskatīšanas pamatmērķis ir regulāri un sistemātiski novērtēt finansējuma izlietojuma efektivitāti un veicināt iecerēto rezultātu efektīvu sasniegšanu, līdz ar to kā viens no pamata priekšnosacījumiem šajā procesā ir cieša sadarbība ar nozaru ministrijām. Izdevumu pārskatīšanas darba grupas ietvaros notiek tikšanās ar nozaru ministrijām, lai kopīgi pārrunātu ministriju pārziņā esošos procesus, aktivitātes, funkcijas un izdevumus, ko nepieciešams pilnveidot,  meklējot labākus risinājumus. Tai skaitā, šo tikšanos laikā ar atsevišķām ministrijām tiek pārrunāta arī situācija valsts dibinātajos fondos, redzējums par sasniedzamajiem rezultātiem, finansējuma izlietošanas efektivitāte, kā arī tiek uzklausīti ministriju priekšlikumi par turpmāko rīcību un potenciālo valsts dibināto fondu pilnveidi.

Nē

-