Anotācija (ex-ante)

Ar Grozījumiem CL Spēkā stāšanās likumā līdz šim pastāvošās piespiedu nomas attiecības, kad būves īpašniekam bija pienākums uz likuma pamata maksāt zemes īpašniekam nomas maksu par zemes lietošanu, tiek pārveidotas par likumiskajām zemes lietošanas tiesībām par maksu, paredzot vienotu regulējumu visiem dalītā īpašuma gadījumiem, neatkarīgi no tā izveidošanās tiesiskā pamata. Tādējādi Zemes reformas likuma 4. panta piektās daļas, 12. panta pirmās daļas 2. punkta piezīmes, otrās, 2.1 un trešās daļas, kā arī 29. panta ceturtās daļas regulējums par piespiedu nomas attiecībām starp zemes un ēku (būvju) īpašniekiem neatbilst Grozījumiem CL Spēkā stāšanās likumā. Savukārt Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 9. panta sestās daļas 4. punkts noteic, ja konstatē pretrunu starp vienāda juridiska spēka jaunāku vispārējo tiesību normu un vecāku speciālo tiesību normu, vecāko speciālo tiesību normu piemēro tiktāl, ciktāl tās mērķis nav pretrunā ar jaunākas vispārējās tiesību normas mērķi. Salīdzinot abu minēto likumu normas, secināms, ka Zemes reformas likuma 4. panta piektā daļa, 12. panta pirmās daļas 2. punkta piezīme, otrā, 2.1 un trešā daļa, kā arī 29. panta ceturtā daļa, kā vecākas speciālo tiesību normas, piemērojamas tiktāl, ciktāl to mērķis nav pretrunā ar jaunāko vispārējo tiesību normu, kuras ietvertas Grozījumos CL Spēkā stāšanās likumā, mērķi līdz šim pastāvošās piespiedu nomas attiecības pārveidot par likumiskajām zemes lietošanas tiesībām par maksu. Tādējādi nepieciešams Zemes reformas likuma 4. panta piektās daļas, 12. panta pirmās daļas 2. punkta piezīmes, otrās, 2.1 un trešās daļas, kā arī 29. panta ceturtās daļas regulējumu precizēt atbilstoši Grozījumiem CL Spēkā stāšanās likumā.

1. Likumprojekts tiesiskās skaidrības nodrošināšanai paredz precizēt Zemes reformas likuma 4. panta piekto daļu, nosakot, ja zemes un apbūves īpašnieki ir dažādi atbilstoši likuma "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937. gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un kārtību"14. panta pirmajā daļā noteiktajam, tad viņu savstarpējās attiecības regulējamas saskaņā ar šā likuma 12. pantu, Civillikumu un likumu "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937. gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un kārtību". Piemēram, likuma "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937. gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un kārtību" 38. pants noteic, ka likumiskajām zemes lietošanas tiesībām ir piemērojami Civillikuma noteikumi par reālservitūtu, ciktāl šis likums nenosaka citādi, likumiskās zemes lietošanas maksas maksāšanas termiņu, prasījumu par likumiskās zemes lietošanas maksas samaksu un ar to saistītajiem blakus prasījumiem noilgumu, t.i., šādi prasījumi noilgst triju gadu laikā. Tāpat likuma "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937. gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un kārtību" 39., 40. un 41. pants noteic zemes un būvju īpašnieka savstarpējās tiesības un pienākumus likumisko zemes lietošanas tiesību pastāvēšanas laikā, ka likumiskās zemes lietošanas tiesības arī aptver zemes būtiskas daļas un servitūtus, kā arī  likumisko zemes lietošanas tiesību izbeigšanas gadījumus un citus likumiskajām zemes lietošanas tiesībām piemērojamos noteikumus.  
2. Likumprojekts paredz grozīt Zemes reformas likuma 12. panta pirmās daļas 2. punkta piezīmi, atbilstoši Grozījumiem CL Spēkā stāšanās likumā nosakot, ka attiecīgajiem ēku īpašniekiem ir likumiskās lietošanas tiesības uz zemi tādā platībā, kādā šī zeme ir viņa likumīgā lietošanā (apbūvei), kā arī izslēgt minētā panta 2. un 2.1 daļu, jo regulējums par likumiskajām zemes lietošanām tiesībām ietverts likuma "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937. gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un kārtību" 38., 39., 40. un 41. pantā.
3. Likumprojekts paredz arī redakcionālu precizējumu Zemes reformas likuma 12. panta trešajā daļā, aizstājot terminu "nomas maksa" ar terminu "likumiskās zemes lietošanas maksa", kā arī Zemes reformas likuma 29. panta ceturtajā daļā aizstājot terminu "zemes nomas tiesības" ar terminu "likumiskās zeems lietošanas tiesības".