25-TA-2596: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 20. decembra noteikumos Nr. 840 "Noteikumi par Latgales speciālās ekonomiskās zonas teritoriju platību, tās teritoriju robežu noteikšanas un aktualizēšanas kārtību un kritērijiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
2026. gada 12. martā stājās spēkā grozījumi Latgales speciālās ekonomiskās zonas likumā, kas paredz Alūksnes novada pašvaldības teritorijas iekļaušanu Latgales speciālajā ekonomiskajā zonā (turpmāk - SEZ). Attiecīgi nepieciešams izstrādāt noteikumu projektu "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 20. decembra noteikumos Nr. 840 "Noteikumi par Latgales speciālās ekonomiskās zonas teritoriju platību, tās teritoriju robežu noteikšanas un aktualizēšanas kārtību un kritērijiem"" (turpmāk - noteikumu projekts).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekts izstrādāts ar mērķi noteikt katras Latgales plānošanas reģionā (turpmāk - LPR) ietilpstošās pašvaldības un Alūksnes novada pašvaldības teritorijas platību, kurai var tikt piešķirts SEZ statuss.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2016. gada 20. decembra noteikumi Nr. 840 "Noteikumi par Latgales speciālās ekonomiskās zonas teritoriju platību, tās teritoriju robežu noteikšanas un aktualizēšanas kārtību un kritērijiem" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 840) nosaka Latgales SEZ teritoriju platību ar LPR pašvaldību teritorijām. MK noteikumi Nr. 840 neietver Alūksnes novada pašvaldības teritorijas platību, tāpēc uzņēmēji šajā novadā šobrīd nevar pretendēt uz Latgales SEZ atbalstu ar nodokļu atvieglojumiem.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai Latgales SEZ atbalsts ar nodokļu atvieglojumiem būtu pieejams Alūksnes novada uzņēmējiem, nepieciešams noteikt Alūksnes novada pašvaldībai teritorijas platību, kurai var tikt piešķirts SEZ statuss.
Risinājuma apraksts
Saskaņā ar Latgales speciālās ekonomiskās zonas likuma 3. panta otro daļu, noteikumu projekta pielikumā ir noteikta katras LPR ietilpstošās pašvaldības un Alūksnes novada pašvaldības teritorijas platība, kurai var tikt piešķirts SEZ statuss. Šāda teritoriju platība noteikta, balstoties uz LPR attīstības padomes 2026. gada 12. martā pieņemto lēmumu Nr. 4 "Par Latgales speciālās ekonomiskās zonas teritorijas platības noteikšanu Alūksnes novada pašvaldībā”.
Pēc atbilstoša LPR padomes lēmuma saņemšanas, Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk – VARAM) sagatavoja noteikumu projektu, lai virzītu izskatīšanai Ministru kabinetā.
Noteikumu projekta 1. punktā ir veikts papildinājums, ka MK noteikumi Nr. 840 nosaka teritorijas platību, kurai var tikt piešķirts SEZ statuss, tas ir, LPR ietilpstošajai pašvaldībai un Alūksnes novada pašvaldībai.
Noteikumu projekta 2. punktā ir veikts papildinājums, nosakot, ka Latgales SEZ teritoriju veido pašvaldību teritorijas atbilstoši normatīvajos aktos reģionālās attīstības jomā noteiktajam LPR teritoriālajam dalījumam, kā arī Alūksnes novada pašvaldības teritorija. Papildinājums ir nepieciešams, lai skaidri un nepārprotami definētu Latgales SEZ teritoriju.
Noteikumu projekta 3. punktā ir veikts papildinājums, ka MK noteikumu Nr. 840 pielikums nosaka katras LPR ietilpstošās pašvaldības un Alūksnes novada pašvaldības teritorijas platību, kurai var tikt piešķirts SEZ statuss. Alūksnes novada pašvaldībai tiek noteikta teritorija 2000 ha apmērā, kurai var tikt piešķirts Latgales SEZ statuss. Vienlaikus pārējo LPR pašvaldību pieļaujamais SEZ teritorijas apjoms netiek mainīts un saglabājas 25 150 ha apmērā, kā tas ir noteikts MK noteikumos Nr. 840. Tādējādi LPR pašvaldībām pieļaujamā SEZ teritorija netiek samazināta un tiek saglabātas esošās attīstības iespējas reģionā, vienlaikus paplašinot atbalsta instrumentu pieejamību Alūksnes novadam, kas robežojas ar LPR.
Latgales speciālās ekonomiskās zonas likuma 3. panta pirmā daļa nosaka, ka "Kopējā platība, kurai var tikt piešķirts Latgales SEZ statuss, nedrīkst pārsniegt piecus procentus no LPR ietilpstošo pašvaldību teritoriju un Alūksnes novada pašvaldības teritorijas kopējās platības". MK noteikumu Nr. 840 esošajā redakcijā noteiktā Latgales SEZ kopējā teritorijas platība ir 25 150 ha, kas veido 1,73 procentus no LPR pašvaldību kopējās teritorijas platības 1 454 911 ha (formula: 25 150 / 1 454 911 × 100 = 1,73 procenti). Ņemot vērā Alūksnes novada iekļaušanu Latgales SEZ teritorijā, kopējā Latgales SEZ teritorijas platība tiek palielināta līdz 27 150 ha, kas veido 1,67 procentus no LPR pašvaldību un Alūksnes novada pašvaldības kopējās teritorijas platības 1 624 669 ha (formula: 27 150 / 1 624 669 × 100 = 1,67 procenti), tādējādi nepārsniedzot Latgales speciālās ekonomiskās zonas likumā noteikto piecu procentu ierobežojumu. Procentu samazinājums no 1,73 līdz 1,67 ir skaidrojams ar to, ka, lai gan SEZ platība palielinās par 2 000 ha, kopējā LPR pašvaldību un Alūksnes novada teritorija pieaug būtiski vairāk — par 169 758 ha, līdz ar to SEZ platības īpatsvars kopējā teritorijā samazinās.
Aprēķins balstīts uz aktuālo statistiku. LPR kopējā teritorijas platība pēc aktuālās statistikas LPR tīmekļvietnē [1] ir 14 549,11 km2 jeb 1 454 911 ha, savukārt, Alūksnes novada kopējā teritorijas platība pēc aktuālās statistikas Oficiālās statistikas portālā [2] ir 1 697,58 km2 jeb 169 758 ha. Kopējā teritorijas platība, no kuras aprēķināms maksimāli pieļaujamais Latgales SEZ apjoms, ir 1 624 669 ha.
Noteikumu projekta 4. punktā ir precizēts ministrijas nosaukums. Saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada 7. jūnija rīkojuma Nr. 446 “Par Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas un Klimata un enerģētikas ministrijas reorganizāciju” 3. punktu, ar 2024. gada 1. jūliju Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas nosaukums ir Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija.
Savukārt noteikumu projekta 5. punktā ir paredzēts jauns pielikums, kurā iekļauts papildinājums ar Alūksnes novada pašvaldību un tai nosakāmo SEZ platību, kā arī attiecīgi precizēta kopējā SEZ teritorijas platība.
[1] https://lpr.gov.lv/lv/luc/statistika/
[2] https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__ENV__DR__DRT/DRT011/
Pēc atbilstoša LPR padomes lēmuma saņemšanas, Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk – VARAM) sagatavoja noteikumu projektu, lai virzītu izskatīšanai Ministru kabinetā.
Noteikumu projekta 1. punktā ir veikts papildinājums, ka MK noteikumi Nr. 840 nosaka teritorijas platību, kurai var tikt piešķirts SEZ statuss, tas ir, LPR ietilpstošajai pašvaldībai un Alūksnes novada pašvaldībai.
Noteikumu projekta 2. punktā ir veikts papildinājums, nosakot, ka Latgales SEZ teritoriju veido pašvaldību teritorijas atbilstoši normatīvajos aktos reģionālās attīstības jomā noteiktajam LPR teritoriālajam dalījumam, kā arī Alūksnes novada pašvaldības teritorija. Papildinājums ir nepieciešams, lai skaidri un nepārprotami definētu Latgales SEZ teritoriju.
Noteikumu projekta 3. punktā ir veikts papildinājums, ka MK noteikumu Nr. 840 pielikums nosaka katras LPR ietilpstošās pašvaldības un Alūksnes novada pašvaldības teritorijas platību, kurai var tikt piešķirts SEZ statuss. Alūksnes novada pašvaldībai tiek noteikta teritorija 2000 ha apmērā, kurai var tikt piešķirts Latgales SEZ statuss. Vienlaikus pārējo LPR pašvaldību pieļaujamais SEZ teritorijas apjoms netiek mainīts un saglabājas 25 150 ha apmērā, kā tas ir noteikts MK noteikumos Nr. 840. Tādējādi LPR pašvaldībām pieļaujamā SEZ teritorija netiek samazināta un tiek saglabātas esošās attīstības iespējas reģionā, vienlaikus paplašinot atbalsta instrumentu pieejamību Alūksnes novadam, kas robežojas ar LPR.
Latgales speciālās ekonomiskās zonas likuma 3. panta pirmā daļa nosaka, ka "Kopējā platība, kurai var tikt piešķirts Latgales SEZ statuss, nedrīkst pārsniegt piecus procentus no LPR ietilpstošo pašvaldību teritoriju un Alūksnes novada pašvaldības teritorijas kopējās platības". MK noteikumu Nr. 840 esošajā redakcijā noteiktā Latgales SEZ kopējā teritorijas platība ir 25 150 ha, kas veido 1,73 procentus no LPR pašvaldību kopējās teritorijas platības 1 454 911 ha (formula: 25 150 / 1 454 911 × 100 = 1,73 procenti). Ņemot vērā Alūksnes novada iekļaušanu Latgales SEZ teritorijā, kopējā Latgales SEZ teritorijas platība tiek palielināta līdz 27 150 ha, kas veido 1,67 procentus no LPR pašvaldību un Alūksnes novada pašvaldības kopējās teritorijas platības 1 624 669 ha (formula: 27 150 / 1 624 669 × 100 = 1,67 procenti), tādējādi nepārsniedzot Latgales speciālās ekonomiskās zonas likumā noteikto piecu procentu ierobežojumu. Procentu samazinājums no 1,73 līdz 1,67 ir skaidrojams ar to, ka, lai gan SEZ platība palielinās par 2 000 ha, kopējā LPR pašvaldību un Alūksnes novada teritorija pieaug būtiski vairāk — par 169 758 ha, līdz ar to SEZ platības īpatsvars kopējā teritorijā samazinās.
Aprēķins balstīts uz aktuālo statistiku. LPR kopējā teritorijas platība pēc aktuālās statistikas LPR tīmekļvietnē [1] ir 14 549,11 km2 jeb 1 454 911 ha, savukārt, Alūksnes novada kopējā teritorijas platība pēc aktuālās statistikas Oficiālās statistikas portālā [2] ir 1 697,58 km2 jeb 169 758 ha. Kopējā teritorijas platība, no kuras aprēķināms maksimāli pieļaujamais Latgales SEZ apjoms, ir 1 624 669 ha.
Noteikumu projekta 4. punktā ir precizēts ministrijas nosaukums. Saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada 7. jūnija rīkojuma Nr. 446 “Par Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas un Klimata un enerģētikas ministrijas reorganizāciju” 3. punktu, ar 2024. gada 1. jūliju Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas nosaukums ir Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija.
Savukārt noteikumu projekta 5. punktā ir paredzēts jauns pielikums, kurā iekļauts papildinājums ar Alūksnes novada pašvaldību un tai nosakāmo SEZ platību, kā arī attiecīgi precizēta kopējā SEZ teritorijas platība.
[1] https://lpr.gov.lv/lv/luc/statistika/
[2] https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__ENV__DR__DRT/DRT011/
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- mazie uzņēmumi
- vidējie uzņēmumi
- lielie uzņēmumi
- Alūksnes novada pašvaldība
Ietekmes apraksts
Latgales SEZ kapitālsabiedrības (mazie uzņēmumi, vidējie uzņēmumi, kā arī lielie uzņēmumi) Alūksnes novada pašvaldībā, kuras teritorijā darbosies šādas kapitālsabiedrības.
Nozare
Apstrādes rūpniecība, Informācijas un komunikācijas pakalpojumi, Operācijas ar nekustamo īpašumu, Citi pakalpojumi
Nozaru ietekmes apraksts
Latgales SEZ kapitālsabiedrību ieguldījumi ir atbalstāmi nozarēs, kas nav noteiktas kā neatbalstāmās nozares saskaņā ar likuma "Par nodokļu piemērošanu brīvostās un speciālajās ekonomiskajās zonās" 5. panta ceturto un 4.1 daļu.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Latgales SEZ kapitālsabiedrības, ieguldot investīcijas dažādās nozarēs, veicinās pozitīvāku makroekonomisko vidi (piemēram, iekšzemes kopprodukta, nodarbinātības pieaugumu).
2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Nē2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Noteikumu projektā ietvertais regulējums pozitīvi ietekmēs Latgales SEZ kapitālsabiedrību ražošanas jaudu palielināšanu, apgrozījumu un eksporta pieaugumu, tādējādi veicinot ekonomikas izaugsmi.
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Jā
Ietekmes apraksts
Latgales SEZ kapitālsabiedrības ir mazie uzņēmumi, vidējie uzņēmumi, kā arī lielie uzņēmumi.
2.2.5. uz konkurenci:
Nē2.2.6. uz nodarbinātību:
Jā
Ietekmes apraksts
Ieguldījumu vai paredzamo algu izmaksu līgumu ietvaros Latgales SEZ kapitālsabiedrības saglabās esošās izveidotās darba vietas un/vai veidos jaunas darba vietas.
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr.639 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 4. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm.
Ņemot vērā, ka noteikumu projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, jo nav saistīts ar reformu izstrādi un tā īstenošanas procesu, vai publiskā finansējuma plānošanu, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.
Vienlaikus norādāms, ka minētais noteikumu projekts un tā anotācija pēc to iekļaušanas attiecīgās Ministru kabineta sēdē izskatāmo jautājumu sarakstā būs publiski pieejams Ministru kabineta tīmekļvietnē www.mk.gov.lv sadaļās Ministru kabineta sēdes un Tiesību aktu projekti, kur ar tiem varēs iepazīties jebkurš interesents.
Ņemot vērā, ka noteikumu projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, jo nav saistīts ar reformu izstrādi un tā īstenošanas procesu, vai publiskā finansējuma plānošanu, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.
Vienlaikus norādāms, ka minētais noteikumu projekts un tā anotācija pēc to iekļaušanas attiecīgās Ministru kabineta sēdē izskatāmo jautājumu sarakstā būs publiski pieejams Ministru kabineta tīmekļvietnē www.mk.gov.lv sadaļās Ministru kabineta sēdes un Tiesību aktu projekti, kur ar tiem varēs iepazīties jebkurš interesents.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- LPR attīstības padome
- Latgales SEZ pārvalde
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Jā
LPR un Latgales SEZ pārvaldes funkcijas un uzdevumi tiks paplašināti. Izmaiņas paredzētas LPR attīstības padomes darbības reglamentējošos dokumentos, nosakot, ka sēdēs un lēmumu pieņemšanā jautājumos, kas saistīti ar Latgales SEZ pārvaldību, ar balsstiesībām piedalās Alūksnes novada pašvaldības pārstāvis (Latgales speciālās ekonomiskās zonas likuma 6. panta otrā daļa). Papildu Latgales SEZ pārvaldei būs jāslēdz līgumi par ieguldījumu vai paredzamo algu izmaksu veikšanu ar Alūksnes novada uzņēmējiem.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Alūksnes novadu iekļaujot Latgales SEZ, tiks paaugstināta uzņēmumu konkurētspēja, produktivitāte un arī eksports, kas veicinās Latvijas Austrumu pierobežas attīstību.
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi