Anotācija

Neskatoties uz ievērojamo SBSP sniedzēju skaita pieaugumu, ko būtiski sekmēja ES fondu ieguldījumi 2014.–2020. gada plānošanas periodā, veicot izvērtējumu par esošo situāciju sociālo pakalpojumu jomā (atbilstoši Sociālās aizsardzības un darba tirgus politikas pamatnostādņu 2021.–2027. gadam 2. pielikumā minētajam, pieejams: https://likumi.lv/ta/id/325828-par-socialas-aizsardzibas-un-darba-tirgus-politikas-pamatnostadnem-2021-2027-gadam), līdzšinējo DI projektu progresu un novērtējot saņemto informāciju no pašvaldībām un nevalstiskajām organizācijām, kuras pārstāv dažādu mērķa grupu personu intereses, ir jāsecina, ka sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu (turpmāk – SBSP) pieejamība, efektivitāte un atbilstība dažādu mērķa grupas personu vajadzībām joprojām ir nepietiekama. Attiecīgi Latvijā ir jāturpina DI process arī 2021.–2027. gada ES fondu plānošanas periodā, lai nodrošinātu cilvēku vajadzībām atbilstošos pakalpojumus, tādējādi dodot iespēju plašākam cilvēku skaitam saņemt atbalstu.

Ņemot vērā bērnu ar invaliditāti un FT un pilngadīgu personu ar GRT skaita pieaugumu, ir būtiski nodrošināt atbalstu, lai sniegtu iespēju uzturēt vai uzlabot personas optimālo fizisko, sensoro, intelektuālo un sociālo funkcionēšanas līmeni. Atbalstu ir svarīgi sniegt pēc iespējas pilnvērtīgi un daudzpusīgi, lai arī situācijā, kad slimības vai funkcionēšanas ierobežojumi saglabājas, tie tiek kontrolēti vai mazināti. Līdz ar to atbilstoši Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā noteiktajam, šāds atbalsts ir sniedzams sociālās rehabilitācijas ietvaros, t.i., piedāvājot pasākumu kopumu, kas vērsts uz sociālās funkcionēšanas spēju atjaunošanu vai uzlabošanu, lai nodrošinātu sociālā statusa atgūšanu un iekļaušanos sabiedrībā. Vienlaikus ir svarīgi nodrošināt atbalstu ne tikai personām ar FT un GRT, bet arī viņu ikdienas aprūpē iesaistītajiem ģimenes locekļiem vai neformālajiem aprūpētājiem, lai novērstu izdegšanas sindromu, mazinātu stresu, dotu iespēju atpūsties no aprūpes pienākumiem un atjaunot spēkus.

Pēc DI projektu noslēgšanās pašvaldības turpina sniegt izveidotos pakalpojumus, bet ierobežotie finanšu resursi ne vienmēr ļauj izmantot izveidoto sociālo pakalpojumu sniedzēju kapacitāti pilnā apmērā vai nodrošināt visus mērķa grupu personu sociālās funkcionēšanas spēju uzlabošanai nepieciešamos pakalpojumus. Tādēļ ir būtiski nodrošināt papildus finansējuma pieejamību savlaicīgu, mērķa grupu personu vajadzībām atbilstošu pakalpojumu nodrošināšanai.

Arī ES fondu 2021.–2027. gada plānošanas periodā ir jāturpina cilvēku ar invaliditāti vajadzībām atbilstošu pakalpojumu nodrošināšana, palielinot gan pieejamo pakalpojumu klāstu, gan atbalstu saņēmušo cilvēku skaitu.

Lai paplašinātu sociālās rehabilitācijas un atelpas brīža pakalpojumu pieejamību, TA projekts nosaka kārtību, kādā īsteno 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtu, tā mērķi, atbalstāmās darbības un sasniedzamos uzraudzības rādītājus, izmaksu attiecināmības nosacījumus, vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus, specifiskos 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas īstenošanas nosacījumus, kā arī pieejamo finansējuma apmēru.

4.3.5.1. pasākuma 4.kārtas ietvaros tiks sniegts atbalsts šādām mērķa grupām:
1. pilngadīgām personām ar GRT (I vai II invaliditātes grupa);
2. bērniem ar FT, kuriem ir noteikta invaliditāte un kuri dzīvo ģimenēs;
3. pilngadīgu personu ar GRT un bērnu ar FT vecāki, aizbildņi, audžuģimenes vai neformālie aprūpētāji.

Attiecībā uz mērķa grupu – pilngadīgas personas ar GRT – tā ietver personas, kurām ir psihiska saslimšana vai garīgās attīstības traucējums, kas ierobežo personas spējas strādāt un aprūpēt sevi, kā arī apgrūtina tās iekļaušanos sabiedrībā. Vienlaikus šīm personām atbilstoši spēkā esošajai Starptautiskās statistiskās slimību un veselības problēmu klasifikācijas (SSK) redakcijai ir noteikta I invaliditātes grupa (ļoti smaga invaliditāte) vai II invaliditātes grupa (smaga invaliditāte). Bērni ar FT, kuriem ir noteikta invaliditāte un kuri dzīvo ģimenēs, ietver bērnus, kuriem ir noteikta invaliditāte. Savukārt bērnu ar FT un pilngadīgu personu ar GRT vecākiem, aizbildņiem, audžuģimenēm vai neformālajiem aprūpētājiem, t.i. cilvēkiem, kas ikdienā rūpējas par mērķa grupas personu, bet nav šo personu formālie aprūpētāji (nesaņem atalgojumu par aprūpes nodrošināšanu kā profesionālu darbību) ir būtiski sniegt atbalstu, jo aprūpes nodrošināšana patērē ievērojamus fiziskos un emocionālos resursus. Atbalsta nodrošināšana var novērst izdegšanas sindromu, mazināt stresu un uzlabot viņu vispārējo veselības stāvokli un labsajūtu. Savukārt, lai cilvēki, kas ikdienā rūpējas par mērķa grupas personām, varētu atpūsties no aprūpes pienākumiem un atjaunot spēkus, ir nepieciešams atelpas brīža pakalpojums. Plānots, ka neformālā aprūpētāju identificēšanu veiks sociālais darbinieks, izvērtējot mērķa grupas personas vajadzības un izstrādājot individuālo atbalsta plānu. Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu piešķiršana mērķa grupas vecākiem, aizbildņiem, audžuģimenēm vai neformālajiem aprūpētājiem (aprūpē iesaistītās personas, kurām tiks sniegts pakalpojums un nepieciešamais pakalpojuma veids) tiks dokumentēta mērķa grupas personas individuālajā atbalsta plānā. Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu var saņem ne vairāk kā divas vienas mērķa grupas personas aprūpē iesaistītas personas – vecāki, aizbildņi, audžuģimenes vai neformālie aprūpētāji.

4.3.5.1. pasākumu 4. kārtu paredzēts īstenot atklātā projektu iesniegumu atlasē, kā projektu iesniedzēju nosakot:
1) pašvaldību vai tās izveidotu sociālo pakalpojumu sniedzēju;
2) citu sociālo pakalpojumu sniedzēju (neatkarīgi no to juridiskā statusa – sabiedrība ar ierobežotu atbildību, biedrības un nodibinājumi u.c.).
Sociālo pakalpojumu sniedzējs iesniedz projekta iesniegumu tikai par to SBSP, kuru sniegšanai tas ir reģistrēts sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā. Pašvaldība iesniedz projekta iesniegumu tikai par to SBSP, kuru sniegšanai tās iestāde vai struktūrvienība ir reģistrēta sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā.
Projekta iesniedzējs pēc projekta iesnieguma apstiprināšanas būs ESF Plus (turpmāk - ESF+) finansējuma saņēmējs (turpmāk – finansējuma saņēmējs).

4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas projektu iesniegumu atlases ietvaros projekta iesniedzējs var iesniegt projekta iesniegumu par SBSP sniegšanu:
1) pašvaldības administratīvajā teritorijā, ja projekta iesniedzējs ir pašvaldība vai tās izveidots sociālo pakalpojumu sniedzējs;
2) vienā vai vairākās plānošanas reģiona teritorijā esošajās pašvaldībās, ja projekta iesniedzējs ir cits sociālo pakalpojumu sniedzējs. Ja SBSP sniegšanu ir plānots nodrošināt vairākos plānošanas reģionos, projekta iesniedzējs iesniedz atsevišķu projekta iesniegumu par SBSP sniegšanu katrā no plānošanas reģioniem.
Piemēram, ja projekta iesniedzējs darbojas vairāku pašvaldību administratīvajās teritorijās viena plānošanas reģiona ietvaros, tas 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas projektu iesniegumu atlasē var iesniegt vienu projekta iesniegumu par pakalpojumu sniegšanu mērķa grupas personām katrā no attiecīgā plānošanas reģiona pašvaldībām, kuru administratīvajās teritorijās šis projekta iesniedzējs darbojas un ir reģistrējis attiecīga sociālā pakalpojuma sniegšanu sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā. Ja cits sociālo pakalpojumu sniedzējs darbojas vairāku plānošanas reģionu administratīvajās teritorijās, tas var iesniegt arī vairākus projekta iesniegumus, t.i., vienu iesniegumu par pakalpojumu sniegšanu katrā no plānošanas reģioniem, kurā sociālo pakalpojumu sniedzējs darbojas un ir reģistrējis attiecīgo pakalpojumu sniegšanu.

4.3.5.1. pasākuma 4. kārtai plānotais un pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 5 622 757 euro, tai skaitā ESF+ finansējums – 4 779 343 euro un nacionālais līdzfinansējums – 843 414 euro, ko veido valsts un pašvaldību budžeta finansējums.

Valsts budžeta līdzfinansējums kā nacionālā līdzfinansējuma finansējuma avots tiek noteikts, ņemot vērā, ka sociālo pakalpojumu sniedzējiem, kas 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtā pamatā būs biedrības un nodibinājumi, ir ļoti ierobežoti pašu finansējuma līdzekļi, lai nodrošinātu nepieciešamo līdzfinansējumu (15 procentus no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām) 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas projekta īstenošanai. Tā kā šie sociālo pakalpojumu sniedzēji savu darbību un pakalpojumu sniegšanu mērķa grupas personām pamatā nodrošina, piesaistot finansējumu no dažādu fondu un citu finanšu instrumentu finansētiem projektiem, prasība sociālo pakalpojumu sniedzējiem atrast un nodrošināt privāto finansējumu 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas projekta īstenošanas līdzfinansēšanai nemotivēs un atsevišķos gadījumos arī atturēs potenciālos projektu iesniedzējus no dalības 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas projektu iesniegumu atlasē. 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas ietvaros ieguldījumi plānoti tikai SBSP sniegšanas nodrošināšanai un ir vērsti tikai uz atbalsta nodrošināšanu mazaizsargātajām sabiedrības grupām – personām ar invaliditāti un būtiskām aprūpes vajadzībām, nevis uz šo sociālo pakalpojumu sniedzēju attīstību.

4.3.5.1. pasākuma ietvaros elastības finansējums nav plānots. Uz 4.3.5.1. pasākuma 4.kārtu attiecināmā elastības finansējuma daļa (887 131 euro, tai skaitā ESF Plus finansējums 754 061 euro) tiks kompensēta, nosakot elastības finansējumu programmas 4.3.3. SAM “Uzlabot visu darba meklētāju, jo īpaši jauniešu – it sevišķi, īstenojot Garantiju jauniešiem –, ilgstošo bezdarbnieku un darba tirgū nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, un ekonomiski neaktīvo personu piekļuvi nodarbinātībai un aktivizācijas pasākumiem, kā arī veicinot pašnodarbinātību un sociālo ekonomiku” 4.3.3.1. pasākuma “Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu kvalifikācijas un prasmju paaugstināšana” ietvaros 34 298 869 euro, tai skaitā ESF Plus finansējums 29 154 039 euro apmērā un programmas 4.3.3.2. pasākuma “Nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku un ekonomiski neaktīvo iedzīvotāju iekļaušanās darba tirgū sekmēšana” ietvaros 14 000 000 euro, tai skaitā ESF Plus finansējums 11 900 000 euro apmērā.

4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas ietvaros izmaksas būs attiecināmas, ja tās atbildīs MK noteikumos par 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas īstenošanu minētām izmaksu pozīcijām un būs radušās ar dienu, kad noslēgtas vienošanās vai līgumi par projekta īstenošanu.

4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas projektu īstenošana ir plānota no 2025. gada 3. ceturkšņa, bet ne ilgāk kā 30 mēnešus no dienas, kad noslēgta vienošanās vai līgums par projekta īstenošanu ar sadarbības iestādi un kopumā ne ilgāk līdz 2029. gada 31. decembrim. Šajā 30 mēnešu projekta īstenošanas laika periodā finansējuma saņēmējam ir jānodrošina sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšana mērķa grupas personām 24 mēnešus. Pārējo laiku projektā (ne vairāk kā 6 mēnešus) var plānot projekta uzsākšanas sagatavošanās darbībām (piemēram, personāla piesaistei, mērķa grupas personu individuālo vajadzību izvērtēšanai) un projekta īstenošanas noslēgšanas darbībām (piemēram atskaišu un noslēguma maksājuma sagatavošanai). Izmaksas projektā atbilstoši TA projekta noteiktajam izmaksu ierobežojumam plāno uz visu projekta īstenošanas laiku.

4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas ietvaros līdz 2029. gada 31. decembrim ir sasniedzams šāds uzraudzības rādītājs: programmas iznākuma rādītājs – sociālās atstumtības riskam pakļautas personas, kuras saņēmušas SBSP –  660. Šajā rādītājā ieskata tikai personas ar GRT un bērnus ar FT, kuri 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas projektā saņems SBSP. Personu ar GRT un bērnu ar FT vecākiem, aizbildņiem, audžuģimenēm vai neformālajiem aprūpētājiem sniegto atbalstu projekta ietvaros neieskaita iznākuma rādītājā.

Tāpat 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas projektā var iesaistīt tikai tādas mērķa grupas personas – personas ar GRT un bērnus ar FT, attiecībā uz kurām pašvaldības sociālais dienests ir pieņēmis lēmumu par attiecīgu projektā plānotā SBSP piešķiršanu.

4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas ietvaros uzraudzības rādītāju starpposma vērtības netiek noteiktas, ņemot vērā, ka līdz 2024. gada 31.decembrim nav uzsākta pakalpojumu sniegšana mērķa grupas personām.

4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas ietvaros paredzētas šādas atbalstāmās darbības:
1. SBSP sniegšana mērķa grupas personām. Projekta ietvaros finansējuma saņēmējs ne vairāk kā 24 mēnešu periodā nodrošinās šādu SBSP sniegšanu:
- Sociālās rehabilitācijas pakalpojumi visām mērķa grupas personām. Sociālās rehabilitācijas pakalpojumi ir pakalpojumi, kas dod labāko iespēju sasniegt un uzturēt mērķa grupas personas optimālo fizisko, sensoro, intelektuālo un sociālo funkcionēšanas līmeni, piemēram, psihologa, logopēda, rehabilitologa pakalpojums, fizioterapija, reitterapija, hidroterapija, izglītojošās atbalsta grupas u.c. Savukārt mērķa grupas personu likumiskajiem pārstāvjiem, audžuģimenēm vai neformālajiem aprūpētājiem, lai rūpētos par viņu emocionālās labsajūtas un veselības uzlabošanu, var nodrošināt sociālās rehabilitācijas pakalpojumus, piemēram, psihologa, rehabilitologa pakalpojums, fizioterapija, izglītojošās atbalsta grupas utml. Sociālās rehabilitācijas pakalpojums ir nodrošināmi atbilstoši Ministru kabineta 2017. gada 13. jūnija noteikumos Nr. 338 “Prasības sociālo pakalpojumu sniedzējiem” (turpmāk - MK noteikumi Nr. 338) noteiktajām vispārīgajām prasībām sociālo pakalpojumu sniedzējiem;
- Atelpas brīža pakalpojums personām ar GRT un bērniem ar FT. Atelpas brīža pakalpojums līdz 30 diennaktīm gadā aizstāj aprūpes procesā mājsaimniecības locekļus un nodrošina nepieciešamo īslaicīgo aprūpi bērnam ar FT, kuram izsniegts VDEĀVK atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību sakarā ar smagiem funkcionāliem traucējumiem, vai pilngadīgai personai ar GRT, kurai noteikta I vai II invaliditātes grupa, bet ģimenes locekļiem vai neformālajiem aprūpētājiem dod iespēju sakārtot sadzīviskas lietas, veikt nepieciešamos darbus vai atpūsties. Atelpas brīža pakalpojums ir nodrošināms atbilstoši MK noteikumos Nr. 338 noteiktajām vispārīgajām prasībām un prasībām atelpas brīža pakalpojuma sniedzējam. Atelpas brīža pakalpojuma sniedzējs klientam nodrošina izmitināšanu klienta vajadzībām pielāgotās telpās vai pakalpojuma sniegšanu klienta mājoklī.

Pirms SBSP pakalpojumu sniegšanas uzsākšanas ir jāveic individuālo vajadzību izvērtēšana un individuālā atbalsta plāna izstrāde katrai mērķa grupas personai, izņemot bērnu ar FT vecākiem, aizbildņiem, audžuģimenēm vai neformālajiem aprūpētājiem, kuru vajadzības pēc konkrēta sociālās rehabilitācijas pakalpojuma nosaka bērna ar FT vai pilngadīgas personas ar GRT individuālajā atbalsta plānā.

Individuālajā atbalsta plānā jāietver:
- risināmās problēmas definējumu;
- ilgtermiņa un īstermiņa mērķus;
- uzdevumus, veicamos pasākumus, termiņu, sagaidāmo rezultātu un atbildīgo personu;
- informāciju par mērķa grupas personu vecākiem, aizbildņiem, audžuģimenēm vai neformālajiem aprūpētājiem un tiem nepieciešamajiem pakalpojumiem, ja projektā plānots tos nodrošināt.

Individuālo vajadzību izvērtējums ir veicams atbilstoši vispārējam regulējumam sociālo pakalpojumu sniegšanas jomā – Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 4. panta pirmajā daļā noteiktajam pamatprincipam, ka sociālos pakalpojumus sniedz, tikai pamatojoties uz sociālā darba speciālista veiktu personas individuālo vajadzību un resursu novērtējumu, un minētajam likumam pakārtotajiem MK noteikumiem – MK noteikumiem Nr. 338 un Ministru kabineta 2019. gada 2. aprīļa noteikumiem Nr. 138 “Noteikumi par sociālo pakalpojumu saņemšanu”.

Visiem SBSP, kurus plānots projekta ietvaros nodrošināt projekta mērķa grupas personām, ir jābūt reģistrētiem sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā. Tostarp sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā ir jābūt reģistrētam gan SBSP sniedzējam, gan sniegšanas vietai, gan konkrētajam pakalpojuma veidam attiecīgajai mērķa grupai. Lai sniegtu sociālās rehabilitācijas pakalpojumu, projekta pieteicējam vai tā izveidotam sociālo pakalpojumu sniedzējam Sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā kā pakalpojuma veidam ir jābūt reģistrētai sociālajai rehabilitācijai (pakalpojumam vai programmai) vai sociālās rehabilitācijas institūcijai. Lai sniegtu atelpas brīža pakalpojumu, finansējuma saņēmējam vai tā izveidotam sociālo pakalpojumu sniedzējam Sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā kā pakalpojuma veidam ir jābūt reģistrētam atelpas brīdim.

2. Materiāltehniskā nodrošinājuma iegāde vai noma SBSP sniegšanai. Šīs atbalstāmās darbības ietvaros finansējuma saņēmējs var iegādāties vai nomāt visu nepieciešamo materiāltehnisko nodrošinājumu (aprīkojums, izejmateriāli u.c.), kas nepieciešams pilnvērtīga un kvalitatīva SBSP nodrošināšanai mērķa grupas personām. Piemēram, mēbeles, iekārtas vai materiāli, kas nepieciešami izvēlētās terapijas vai nodarbības īstenošanai.

3. Finansējuma saņēmēja speciālistu supervīzijas un mācības darbam ar mērķa grupas personām. Šis atbalstāmās darbības ietvaros finansējuma saņēmējs organizē visu speciālistu, kas nodrošina SBSP sniegšanu mērķa grupas personām, supervīzijas un mācības, kas nepieciešamas profesionālajai pilnveidei un kvalitatīva pakalpojuma nodrošināšanai.

4. Komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas pasākumi. Īstenojot projektu, finansējuma saņēmēji nodrošina informācijas un publicitātes, kā arī vizuālās identitātes pasākumus, kas noteikti regulas Nr. 2021/1060 47. un 50. pantā, normatīvajos aktos par kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021. – 2027. gada plānošanas periodā un ES fondu 2021. – 2027. gada plānošanas perioda un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijās. Piemēram, infromatīvas plāksnes izvieošana telpās, kurās par projekta līdzekļiem tiks nodrošināta SBSP sniegšana mērķa grupas personām. Papildus TA projekts paredz, ka 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas ietvaros visi īstenotie projekti ir stratēģiski svarīgu projektu kopa. Lai nodrošinātu papildu komunikācijas pasākumus par stratēģiski svarīgu projektu īstenošanu, atbildīgā iestāde izstrādā komunikācijas plānu 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas stratēģiski svarīgo projektu kopai un pasākuma 4.kārtas īstenošanas laikā organizē vismaz vienu informatīvo pasākumu vai aktivitāti, kurā iesaista Eiropas Komisijas pārstāvniecību Latvijā, Labklājības ministriju, vadošo iestādi un sadarbības iestādi.[SU1] 

5. Projekta vadība un tā īstenošanas nodrošināšana. Šīs darbības ietvaros finansējuma saņēmējs nodrošina visas nepieciešamās darbības (speciālistu piesaiste, maksājumu pieprasījumu sagatavošana u.c.), kas saistītas ar projekta vadību un tā īstenošanas nodrošināšanu.

4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas ietvaros paredzētas tiešās attiecināmās personāla izmaksas un pārējās attiecināmās izmaksas.
Tiešās attiecināmās personāla izmaksas ietver finansējuma saņēmēja projekta vadības un īstenošanas personāla (speciālisti, kas nodrošina SBSP sniegšanu mērķa grupas personām) izmaksas, izņemot virsstundas. Ja personāla iesaiste projektā ir nodrošināta saskaņā ar daļlaika izmaksu attiecināmības principu, attiecināma ir ne mazāka kā 30 procentu noslodze. Ja personāls ir nodarbināts nepilnu darba laiku, atlīdzības izmaksas nosakāmas atbilstoši nepilna darba laika noslodzei. Personāla atlīdzības izmaksām jābūt atbilstošām finansējuma saņēmēja iestādes atlīdzības sistēmā noteiktajai samaksai par līdzvērtīga darba veikšanu vai atbilstošām vidējai darba samaksai saskaņā ar Latvijas Republikas Centrālās statistikas pārvaldes datiem par līdzvērtīgu darbu attiecīgajā nozarē. Tiešās attiecināmās personāla izmaksas ietver, tai skaitā personāla atlīdzības izmaksas, kas rodas, noslēdzot darba līgumu starp darba devēju un darbinieku un noslēdzot uzņēmuma līgumu par konkrēta uzdevuma veikšanu (piemēram, SBSP sniegšanu mērķa grupas personām). Minētais nozīmē, ka tiešās attiecināmās personāla izmaksas ietver arī finansējuma saņēmēja uz uzņēmuma (pakalpojuma) līguma (t.i. ārpakalpojumā) piesaistīta projekta vadības un īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas. Tādējādi finansējuma saņēmējs var piesaistīt ārpakalpojumā personālu atbalsta pasākumu un SBSP nodrošināšanai 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas ietvaros. Vienlaikus uzņēmuma (pakalpojuma) līgumā personāla izmaksām ir jābūt skaidri identificējamām. Piemēram, ja finansējuma saņēmējs ārpakalpojuma līgumā ar personālu uztic ārējam speciālistam atsevišķu SBSP sniegšanu, dažādie izmaksu veidi ir jānorāda rēķinā. Speciālista alga tiks uzskatīta par ārēja personāla izmaksām. Ja personāla izmaksas par speciālistu darbu nav identificējamas kā kategorija, kas ir nošķirama no citām izmaksu kategorijām kā, piemēram, SBSP sniegšanai nepieciešamo materiālu nodrošināšana, tās nevar izmantot par pamatu vienotajām likmēm, piemēram, vienotajai likmei 40 % apmērā.
Savukārt pārējās attiecināmās izmaksas finansējuma saņēmējs saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula 2021/1060), 56. panta 1. punktu plāno kā vienu izmaksu pozīciju 40 procentu apmērā no projekta attiecināmajām personāla izmaksām. Šajās izmaksās plāno materiāltehnisko nodrošinājumu, supervīzijas, mācības, komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas pasākumus un citas nepieciešamās izmaksas (piemēram komunālie maksājumi, telekomunikāciju pakalpojumi), kas nepieciešamas SBSP nodrošināšanai mērķa grupas personām.

TA projekts paredz maksimālo izmaksu apmēru, ko projektā var plānot uz vienu mērķa grupas personu (personu ar GRT vai bērnu ar FT), un tas nepārsniedz 8 526 euro.
Šāds izmaksu ierobežojums noteikts, balstoties uz pieredzi 9.2.2.3. pasākuma[1] 3. kārtas īstenošanā, kurā tika plānotas izmaksas 4 135 euro gadā viena mērķa grupas personai. Tā kā 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas ietvaros SBSP varēs sniegt divus gadus, izmaksas uz vienu mērķa grupas personu plāno 8 270 euro + 3.1% (inflācijas koeficients pret 2022. gada novembri, kad tika uzsākta 9.2.2.3. pasākuma 3. kārtas projektu īstenošana) = 8 526 euro.
Vienlaikus TA projekts paredz, ka 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas projektā sociālās rehabilitācijas pakalpojumus personu ar GRT un bērnu ar FT vecākiem, aizbildņiem, audžuģimenēm vai neformālajiem aprūpētājiem finansē iepriekšminēto indikatīvo izmaksu vienai mērķa grupas personai – personai ar GRT vai bērnam ar FT – ietvaros  un atsevišķas izmaksas pakalpojumu sniegšanai mērķa grupas personu vecākiem, aizbildņiem, audžuģimenēm  vai neformālajiem aprūpētājiem projektā neplāno.

Attiecīgi 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas projekta izmaksu kopsummu aprēķina, reizinot projektā iesaistīto mērķa grupas personu (personas ar GRT un/vai bērni ar FT) skaitu ar indikatīvajām izmaksām vienai mērķa grupas personai (kas nepārsniedz 8 526 euro).
Piemērs: projekta iesniedzējs projektā plāno nodrošināt sociālās rehabilitācijas pakalpojumu sniegšanu 10 bērniem ar FT (tai skaitā arī atsevišķu bērnu ar FT vecākiem) un atelpas brīža pakalpojumu četrām personām ar GRT. Šādā gadījumā projekta izmaksu kopsumma nevar pārsniegt 119 364 euro. Projekta izmaksu kopsumma var būt arī mazāka, ja projekta iesniedzēja pieņēmumi liecina par mazākām izmaksām vienai mērķa grupas personai.

Tāpat TA projekts paredz minimālo un maksimālo vienā projektā iesaistāmo mērķa grupas personu (personas ar GRT un bērni ar FT) skaitu. Lai neradītu lielu administratīvo slogu mazu projektu (piemēram iesaistītas 2 vai 3 personas) īstenošanai un uzraudzībai, 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas projektā minimālais iesaistāmo mērķa grupas personu skaits ir piecas personas. Savukārt, lai izvairītos no pārāk apjomīgu projektu īstenošanas, kas var ietekmēt projektā sniegto pakalpojumu kvalitāti, 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas projektā maksimālais iesaistāmo mērķa grupas personu skaits ir 50 personas. Līdz ar to 4.3.5.1. pasākuma 4. kārtas viena projekta maksimālā attiecināmo izmaksu kopsumma nevarēs būt lielākā par 426 300 euro. Projektā var iesaistīt arī lielāku mērķa grupas personu (personas ar GRT un bērni ar FT) skaitu, ja netiek pārsniegta projekta maksimālo attiecināmo izmaksu kopsummu.

Tāpat TA projekts paredz, ka gadījumā, ja finansējuma saņēmējs ir cits sociālo pakalpojumu sniedzējs (biedrības un nodibinājumi), tiem ir pienākums izvērtēt, vai iepirkumu īstenošanai ir piemērojams Publisko iepirkumu likuma vai Ministru kabineta 2017. gada 28. februāra noteikumiemos Nr. 104 “Noteikumi par iepirkuma procedūru un tās piemērošanas kārtību pasūtītāja finansētiem projektiem” c(turpmāk – MK noteikumi Nr.104) regulējums. Gadījumā, ja iepirkumi ir veicami atbilstoši MK noteikumu Nr. 104 regulējumam, finansējuma saņēmējs ievēro šajos noteikumos noteikto līguma slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūru un noteiktos ierobežojumus šādu līgumu slēgšanai, tai skaitā aizpilda un paraksta MK noteikumu Nr. 104. 1. pielikumā noteikto apliecinājumu par interešu konflikta neesību un pievieno to iepirkuma līgumu slēgšanas dokumentācijai.

4.3.5.1. pasākuma 4.kārtas investīcijai būs tieša ietekme uz horizontālo principu “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana” (skat. skaidrojumu pie anotācijas 8. punkta “Horizontālā ietekme”).

4.3.5.1. pasākuma 4.kārtas investīcijai nav ietekme uz horizontālajiem principiem (HP) “Klimatdrošināšana”, “Energoefektivitāte pirmajā vietā” un “Nenodarīt būtisku kaitējumu”.

[1] Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt kvalitatīvu institucionālai aprūpei alternatīvu sociālo pakalpojumu dzīvesvietā un ģimeniskai videi pietuvinātu pakalpojumu pieejamību personām ar invaliditāti un bērniem" 9.2.2.3. pasākums "Sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšana"