Anotācija (ex-ante)

Ar Ministru kabineta 2025. gada 26. augusta rīkojuma Nr. 533 "Par Enerģētikas un vides aģentūras pievienošanu Valsts vides dienestam" 2. punktu noteikts, ka ar 2025. gada 1. oktobri Valsts vides dienests ir Enerģētikas un vides aģentūras funkciju, pārvaldes uzdevumu, tiesību, saistību, prasību, mantas, personāla, finanšu līdzekļu, lietvedības un arhīva pārņēmējs, līdz ar to tas pārņem atļauju kompetenci.

Ar noteikumu projektu tiek izpildīts deleģējums Ministru kabinetam noteikt prasības, kas izpildāmas atļaujas saņemšanai, tās izsniegšanas, pārreģistrēšanas, atļaujā ietverto nosacījumu izpildes un atcelšanas kārtību, kā arī atļaujas izsniegšanas atteikuma kritērijus.
Tā kā ETL nošķir divus dažādus tiešo līniju gadījumus un uz tām attiecināmās prasības, tad noteikumu projektā atbilstoši noteikti iesniedzamie dokumenti atļaujai, kad tiešā līnija savieno izolētu ražotāja objektu ar izolētu galalietotāja objektu un kad tiešā līnija savieno elektroenerģijas ražotāja objektu ar galalietotāja objektu, kuri var būt pieslēgti elektroenerģijas sistēmai.
Noteikumu projekts noteic, ka ETL 26. panta trešajā daļā minētā iestāde (turpmāk - atbildīgā iestāde) izskata atļaujas saņemšanai iesniegtos dokumentus, vērtē ierīkojamās tiešās līnijas atbilstību ETL kritērijiem, tostarp pārbauda tiešās līnijas garuma atbilstību ETL noteiktajiem garuma ierobežojumiem (tādēļ ir noteikta prasība iesniegt apstiprinātu tiešās līnijas ierīkošanas būvprojektu, jo, piemēram, shematiskais novietojums būvprojekta izstrādes un saskaņošanas gaitā var mainīties, tiešajai līnijai pārsniedzot atļauto garumu).
Atbildīgā iestāde, lai nodrošinātu vienotā kontaktpunkta principa izpildi, nodrošina risinājumu, ka persona sākotnēji vēršas ar iesniegumu iestādē, savukārt visus lēmuma sagatavošanai nepieciešamos citu iesaistīto pušu atzinumus, apliecinājumus un saskaņojumus Iestāde pieprasa pati, sadarbojoties ar iesaistītajām pusēm. Tiešās līnijas atļaujas piešķiršanas procesam ir noteikts no vispārējās pieslēguma ierīkošanas kārtības atšķirīgs process. Šāda pieeja padara efektīvāku visu procesā iesaistīto pušu darbību.
Administratīvā procesa likumā noteiktajā termiņā atbildīgā iestāde izvērtē visu saņemto informāciju un pieņem lēmumu par atļaujas izsniegšanu vai atteikumu izsniegt atļauju.
Noteikumu projektā noteikti vairāki kritēriji, pie kuriem atsaka atļaujas izsniegšanu. Atbildīgā iestāde pieņem lēmumu par atteikumu izsniegt atļauju, ja elektroenerģijas ražotājs vai galalietotājs nesniedz visu nepieciešamo informāciju vai dokumentus, no kuriem atbildīgā iestāde var gūt pārliecību par iecerēto tiešo līniju. Lēmumu par atteikumu pieņem arī, ja tiešās līnijas ierīkošana neatbilst ETL 26. panta pirmajā vai otrajā daļā noteiktajiem kritērijiem (atkarībā no iecerētās tiešās līnijas veida), kā arī, ja nekustamie īpašumi, kuros būtu veicama tiešās līnijas ierīkošana ir arestēti, tādēļ tajos nav iespējams veikt jebkādas darbības. 
Par aresta faktu atbildīgā iestāde pārliecinās valsts vienotājā datorizētajā zemesgrāmatā.
Ņemot vērā, ka tiešās līnijas ierīkošana neveicina valsts enerģētisko neatkarību un nav vērtējama kā atjaunīgās enerģijas ražošanas veicināšanas pasākums, ar noteikumu projektu nav paredzēta atbildīgās iestādes kompetence nekustamā īpašuma īpašumtiesību vai valdījuma tiesību pārbaudei. Attiecībā uz elektroenerģijas ražotāja un galalietotāja tiešā līniju tas tiek veikts būvprojekta apstiprināšanas procesā. Izolēta elektroenerģijas ražotāja un izolēta galalietotāja tiešā līnijas gadījumā savas privāttiesiskās attiecības tiešās līnijas ierīkotājs ar nekustamā īpašuma īpašnieku nodibina patstāvīgi. Atbildīgajai iestādei būtiski vien gūt pārliecību, ka nekustamais īpašums nav apgrūtināts ar arestu, kas liedz jebkuras darbības īpašumā.
Noteikumu projektā noteiktajam galalietotāja apliecinājumam, ka saražotā un tiešajā līnijā nodotā elektroenerģija netiek nodota sistēmā caur galalietotāja elektroenerģijas sistēmas pieslēgumu, un elektroenerģijas sistēmas operatoru apliecinājumiem, ka elektroenerģijas ražošanas objekts nav pieslēgts tā elektroenerģijas sistēmai, ir brīva forma, bet tiem ir jāsatur skaidra un nepārprotama informācija atbildīgajai iestādei. 
Papildus Administratīvā procesa likuma 33. pantā noteiktajam atļaujas turētāja tiesību pārņēmēju lokam ar šo regulējumu atļaujas pārreģistrēšanas iespēja ir noteikta arī attiecībā uz tām personām, kas neietilpst Administratīvā procesa likuma 33. panta tvērumā - nav tiesību pārņēmēji, mantinieki, utml., tomēr objektīvu apsvērumu dēļ, piemēram atsavinot objektus, vēlas turpināt īstenot tiešās līnijas ierīkošanu. Attiecīgi atļaujas turētājs var pārreģistrēt atļauju uz jebkuru rīcībspējīgu un tiesībspējīgu personu, kas ir iecerējusi tiešās līnijas ierīkošanu un ir atsavinājusi elektroenerģijas ražotāja vai lietotāja objektu.
Tāpat noteikumu projektā noteiks, ka atbildīgā iestāde atceļ atļauju, ja elektroenerģijas ražotājs vai galalietotājs iesniedz pamatotu ierosinājumu atcelt atļauju, nav iesniedzis pašapliecinājumu vai arī, ja tas nav izpildījis atļaujas nosacījumus.