Anotācija

Atļaut Zemkopības ministrijai nodot bez atlīdzības Smiltenes novada pašvaldības īpašumā valsts meža zemi – valsts nekustamo īpašumu "Ceļš Žubes–Kaikas" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 9448 002 0102) 0,08 ha platībā – Brantu pagastā, Smiltenes novadā (turpmāk – nekustamais īpašums "Ceļš Žubes–Kaikas"), lai to izmantotu pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai – pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecībai, uzturēšanai un pārvaldībai, lai izbūvētu ceļu vai atsavinātu tādu valsts meža zemi, uz kuras atrodas ceļš.
Rīkojuma projekts stāsies spēkā pēc tā parakstīšanas.

Vispārējā kārtība

No Atsavināšanas likuma 43. panta izriet, ka atļauju atsavināt valsts nekustamo īpašumu bez atlīdzības dod Ministru kabinets, pieņemot par to attiecīgu lēmumu. Atsavināšanas likuma 42. panta pirmā daļa noteic, ka valsts nekustamo īpašumu var nodot bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā. Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā nosaka, kuru atvasinātas publiskas personas funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma izpildei nekustamais īpašums tiek nodots.
Nostiprinot atvasinātas publiskas personas īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu, zemesgrāmatā izdarāma atzīme par Ministru kabineta lēmumā noteiktajiem tiesību aprobežojumiem. Ja nekustamais īpašums vairs netiek izmantots Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā norādīto funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma izpildei, atvasināta publiska persona šo īpašumu bez atlīdzības nodod valstij.
Meža likuma 44. panta ceturtās daļas 2. punkta "a" apakšpunkts noteic, ka zemesgrāmatā ierakstītās valsts meža zemes atsavināšanu var atļaut ar ikreizēju Ministru kabineta rīkojumu, ja valsts meža zeme nepieciešama Pašvaldību likumā noteikto pašvaldības autonomo funkciju izpildei, tostarp ceļu būvniecībai vai tādas valsts meža zemes atsavināšanai, uz kuras atrodas ceļš. Minētā pašvaldības autonomā funkcija atbilst Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktam, kurā noteikts, ka pašvaldību autonomajās funkcijās ietilpst gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.
Atbilstoši Meža likuma 44. panta piektajai daļai Ministru kabinets nosaka kārtību, kādā valsts meža zeme atsavināma šā panta ceturtās daļas 2. punktā minēto pašvaldības autonomo funkciju izpildei.
Kārtību, kādā valsts meža zeme atsavināma pašvaldības autonomo funkciju izpildei, reglamentē Ministru kabineta 2006. gada 19. septembra noteikumi Nr. 776 "Valsts meža zemes atsavināšanas kārtība" (turpmāk – noteikumi Nr. 776).
Atsavināšanai nododamais nekustamais īpašums "Ceļš Žubes–Kaikas", kas sastāv no vienas zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9448 002 0096, 2025. gada 21. maijā ir reģistrēts zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā (Vidzemes rajona tiesas Brantu pagasta zemesgrāmatas nodalījums Nr. 1000 0094 4951).
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem (sk. anotācijai pievienotos papildu dokumentus Nr. 7) nekustamā īpašuma "Ceļš Žubes–Kaikas" sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9448 002 0096 lietošanas mērķis ir zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā (kods 1101) 0,0800 ha platībā.
Zemes vienības platības sadalījums pa lietošanas veidiem: zemes zem ceļiem platība – 0,0100 ha, mežu platība – 0,0700 ha.
Atbilstoši NĪVKIS datiem zemes vienības fiskālā kadastrālā vērtība 2025. gada 19. maijā ir 31 euro, universālā kadastrālā vērtība ir 160 euro.
Pēc NĪVKIS datiem, nekustamā īpašuma "Ceļš Žubes–Kaikas" sastāvā esošajai zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 9448 002 0096 noteikti šādi apgrūtinājumi:
1) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļu kanalizāciju – 0,0002 ha;
2) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos – 0,0800 ha;
3) dzīvojamās apbūves zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam – 0,0800 ha.
Nekustamais īpašums "Ceļš Žubes–Kaikas" ir nodalīts no nekustamā īpašuma "Valsts mežs 9448 003 0200" ar kadastra Nr. 9448 003 0200 (turpmāk – nekustamais īpašums "Valsts mežs 9448 003 0200").
Nekustamais īpašums "Valsts mežs 9448 003 0200" ir reģistrēts zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā (Brantu pagasta zemesgrāmatas nodalījums Nr. 1000 0049 0037), ievērojot likuma "Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās" 2. panta pirmo daļu un 8. panta ceturto daļu.
Saskaņā ar Latvijas valsts vēstures arhīva 2008. gada izziņu Nr. 5-IP-6769/25 (turpmāk – LVVA izziņa Nr. 5-IP-6769/25) nekustamais īpašums "Valsts mežs 9448 003 0200" ir vēsturiskā Meža departamenta zeme, tāpēc nodalītais atsavināmais nekustamais īpašums "Ceļš Žubes–Kaikas" ir valsts meža zeme Meža likuma 44. panta pirmās daļas izpratnē.
Saskaņā ar noteikumu Nr. 776 2. punktu Smiltenes novada pašvaldība, izdodot 2023. gada 23. novembra lēmumu Nr. 542 (sēdes protokols Nr. 16, 16.§) "Par valsts nekustamā īpašuma atsavināšanas ierosināšanu Brantu pagastā un tā nodošanu pašvaldības īpašumā", ierosināja atsavināt valsts meža zemi – zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 9448 002 0277 (0,28 ha platībā), kas nepieciešama pašvaldības autonomās funkcijas izpildei – ceļu būvniecībai vai tādas valsts meža zemes atsavināšanai, uz kuras atrodas ceļš (sk. anotācijai pievienotos papildu dokumentus Nr. 6).
Minētajā lēmumā Smiltenes novada pašvaldība norāda, ka pašvaldības ceļa "Žubes–Kaikas" rekonstrukcijas laikā pieslēgums pie valsts vietējā autoceļa V250 "Blome–Strante–Smiltene" ir izbūvēts uz valstij piederošas zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9448 002 0277 Brantu pagasta teritorijā un saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktu viena no pašvaldības funkcijām ir gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.
Akciju sabiedrība "Latvijas valsts meži" (turpmāk – LVM) 2024. gada 12. janvāra vēstulē Nr. 4.1-2_00cq_260_24_30 aicina Smiltenes novada pašvaldību pārskatīt Smiltenes novada pašvaldības 2023. gada 23. novembra lēmumu Nr. 542 (sēdes protokols Nr. 16, 16.§) "Par valsts nekustamā īpašuma atsavināšanas ierosināšanu Brantu pagastā un tā nodošanu pašvaldības īpašumā" un ierosina atsavināt nevis visu zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 9448 002 0277, bet tikai tās daļu 0,08 ha platībā (sk. anotācijai pievienotos papildu dokumentus Nr. 5).
Zemkopības ministrijā saņemta Smiltenes novada pašvaldības 2024. gada 29. februāra vēstule Nr. SNP/24/4.12/551 "Par nekustamā īpašuma "Valsts mežs 9448 003 0200" zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9448 002 0277 daļas Brantu pagastā, Smiltenes novadā atsavināšanu" (turpmāk – vēstule Nr. 551), kuras pielikumā pievienoti šādi dokumenti:
1) Smiltenes novada pašvaldības 2024. gada 22. februāra lēmums Nr. 66 (protokols Nr. 3, 22.§) "Par grozījumiem 2023. gada 23. novembra lēmumā Nr. 542 "Par valsts nekustamā īpašuma atsavināšanas ierosināšanu Brantu pagastā un tā nodošanu pašvaldības īpašumā", kurā pašvaldība ierosina atsavināt zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9448 002 0277 daļu 0,08 ha platībā;
2) Smiltenes novada pašvaldības 2024. gada 29. februāra izziņa Nr. SNP/24/4.12/547 "Par pašvaldībai piederošu transporta būvi";
3) Smiltenes novada pašvaldības 2024. gada 29. februāra "Apliecinājums par plānotās darbības atbilstību spēkā esošam teritorijas plānojumam" Nr. SNP/24/4.12/546;
4) izkopējums no pašvaldības ceļa "Žubes–Kaikas" pārbūves dokumentācijas (sk. anotācijai pievienotos papildu dokumentus Nr. 4).
Ievērojot noteikumu Nr. 776 5.2. apakšpunktu, Smiltenes novada pašvaldība 2024. gada 29. februāra apliecinājumā par plānotās darbības atbilstību spēkā esošam teritorijas plānojumam" Nr. SNP/24/4.12/546 (vēstules Nr. 551 pielikums) apstiprina, ka zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9448 002 0277 daļas 0,08 ha platībā plānotās darbības atbilst spēkā esošam Smiltenes novada teritorijas plānojumam. Smiltenes novada teritorijas plānojums pieejams tīmekļvietnē https://geolatvija.lv/geo/tapis#document_17176.
Smiltenes novada pašvaldības vēstulē Nr. 551 sniegts skaidrojums, ka saskaņā ar spēkā esošo Smiltenes novada teritorijas plānojumu zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9488 002 0277 atsavināmā daļa atrodas transporta infrastruktūras teritorijā. Smiltenes novada teritorijas plānojuma Teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumos Transporta infrastruktūras teritorija (TR) ir funkcionālā zona, ko nosaka, lai nodrošinātu visu veidu transportlīdzekļu un gājēju satiksmei nepieciešamo infrastruktūru, kā arī lidostu un ostu uzņēmumu darbību un attīstībai nepieciešamo teritorijas organizāciju un inženiertehnisko apgādi. Teritorijas galvenie izmantošanas veidi – inženiertehniskā infrastruktūra, transporta lineārā infrastruktūra un transporta apkalpojošā infrastruktūra.
LVM 2025. gada 1. jūlija vēstulē Nr. 4.1-2_03yt_330_25_603 informē Zemkopības ministriju par to, ka, sadalot nekustamo īpašumu "Valsts mežs 9448 003 0200", ir izveidots nekustamais īpašums "Ceļš Žubes–Kaikas". Vēstules pielikumā pievienoti šādi dokumenti:
1) LVVA izziņa Nr. 5-IP-6769/25;
2) nekustamā īpašuma "Ceļš Žubes–Kaikas" zemesgrāmatas nodalījuma noraksts;
3) nekustamā īpašuma "Ceļš Žubes–Kaikas" robežu, situācijas un apgrūtinājumu plāni;
4) Smiltenes novada pašvaldības 2024. gada 18. oktobra lēmums Nr. 459 (sēdes protokols Nr. 19, 1.§) "Par zemes ierīcības projekta "Valsts mežs 9448 003 0200", Brantu pagastā, Smiltenes novadā, apstiprināšanu" (sk. anotācijai pievienotos papildu dokumentus Nr. 2. un Nr. 3).
Smiltenes novada pašvaldība 2025. gada 14. jūlija vēstulē Nr. SNP/25/4.12/1753 "Par nekustamā īpašuma "Valsts mežs 9448 003 0200" zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9448 002 0277 daļas Brantu pagastā, Smiltenes novadā atsavināšanu” (turpmāk – vēstule Nr. 1753) informē, ka vēstules Nr. 551 1. punktā ir radusies pārrakstīšanās kļūda un kadastra apzīmējuma "9448 002 0277" vietā norādīts nepareizs kadastra apzīmējums "9415 003 0224". Smiltenes novada pašvaldība vēlas atsavināt daļu no Brantu pagasta zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9448 002 0277, uz kuras atrodas transporta infrastruktūra (sk. anotācijai pievienotos papildu dokumentus Nr. 1).
Noteikumu Nr. 776 5.3. apakšpunkts noteic, ka pašvaldība atsavināšanas ierosinājumam pievieno Valsts vides dienesta izdotos tehniskos noteikumus vai Vides pārraudzības valsts biroja atzinumu par paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējuma ziņojumu, ja to paredz normatīvie akti par ietekmes uz vidi novērtējumu. Valsts meža zemes atsavināšana, uz kuras atrodas dabā esošs ceļš, nav paredzēta Ministru kabineta 2015. gada 27. janvāra noteikumu Nr. 30 "Kārtība, kādā Valsts vides dienests izdod tehniskos noteikumus paredzētajai darbībai" pielikumā, ne arī ietverta likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 1. un 2. pielikumā to minēto darbību sarakstā, kurām būtu īstenojamas ietekmes uz vidi un ietekmes uz vidi sākotnējā izvērtējuma procedūras vai jāizsniedz tehniskie noteikumi.
Ceļš ir dabā esošs, un Smiltenes novada pašvaldība 2024. gada 29. februāra izziņā Nr. SNP/24/4.12/547 "Par pašvaldībai piederošu transporta būvi" (vēstules Nr. 551 pielikums) apliecina, ka pašvaldības autoceļš "Žubes–Kaikas" ir uzskaitīts pašvaldības grāmatvedības bilancē pamatlīdzekļu uzskaites kartītē Nr. 6119.
Noteikumu Nr. 776 5.4. apakšpunkts noteic, ka pašvaldība valsts meža zemes atsavināšanas ierosinājumam pievieno Dabas aizsardzības pārvaldes atzinumu (ja uz darbību neattiecas šo noteikumu 5.3. apakšpunktā minētā prasība) par plānotās darbības atbilstību attiecīgās teritorijas aizsardzību un izmantošanu regulējošo normatīvo aktu prasībām, ja atsavināmā valsts meža zeme atrodas īpaši aizsargājamā dabas teritorijā vai mikroliegumā. Konkrētajā situācijā Smiltenes novada pašvaldībai nav nepieciešams iesniegt minēto atzinumu, jo nekustamais īpašums "Ceļš Žubes–Kaikas" neatrodas īpaši aizsargājamā teritorijā vai mikroliegumā.
Noteikumu Nr. 776 6. punkts noteic: ja atsavināšana nepieciešama ceļu būvniecībai vai atsavinot tādu valsts meža zemi, uz kuras atrodas ceļš, papildus pievieno grafisko ieceres risinājuma plānu vizuāli uztveramā mērogā (M 1 : 500 vai M 1 : 1000), kurā iezīmēta skartās valsts meža zemes robeža, ieceres izvietojums zemes vienībā un tās galvenie parametri (garums, platums, laukums), un aktuālo teksta un grafisko informāciju no NĪVKIS, ja inženierbūve ir reģistrēta NĪVKIS, kā arī izziņu par ilgtermiņa ieguldījumu uzskaiti inženierbūvei, ja būve atrodas pašvaldības bilancē. Minētajā punktā norādītie parametri ir konstatējami no zemes robežu plāna zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 9448 002 0096 un NĪVKIS izdrukas datiem par nekustamo īpašumu "Ceļš Žubes–Kaikas".
Smiltenes novada pašvaldības vēstulei Nr. 1753 ir pievienota izziņa par ilgtermiņa ieguldījumu uzskaiti inženierbūvei – pašvaldības autoceļam "Žubes–Kaikas".
Smiltenes novada pašvaldība vēstulē Nr. 551 informē, ka Ministru kabineta 2013. gada 30. aprīļa noteikumos Nr. 240 "Vispārīgie teritorijas plānošanas, izmantošanas un apbūves noteikumi" ir dota atsauce uz publiskās ārtelpas definīciju, proti, tā ir sabiedrībai brīvi vai daļēji pieejamas teritorijas un telpa, ko veido ceļi, ielas, bulvāri, laukumi, publisku ēku pagalmi, pasāžas, krastmalas, promenādes, parki, dārzi, skvēri, meži, publiskie ūdeņi un citas vietas, kuras nodotas publiskai lietošanai. Tādējādi secināms, ka Smiltenes novada pašvaldībai pārņemot nekustamo īpašumu "Ceļš Žubes–Kaikas" bez atlīdzības savā īpašumā, tas tiks nodots publiskai lietošanai. 
Nekustamā īpašuma "Ceļš Žubes–Kaikas" sastāvā esošā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 9448 002 0096 ietilpst LVM medību tiesību nomas platībās, kas iznomātas mednieku biedrībai "Vidzeme" līdz 2046. gada 31. decembrim (LVM reģ. līguma Nr. 5-7.2_006o_220_16_224).

Nē

-