Anotācija (ex-ante)

Ņemot vērā grozījumus atsevišķos starptautiskajos tiesību aktos, piemēram, 1974.gada Starptautiskajā konvencijā par cilvēku dzīvības aizsardzību uz jūras ar tās 1978. un 1988.gada protokoliem un grozījumiem (SOLAS konvencija), Starptautiskajā jūras beramkravu kodeksā (IMSBC kodekss), Starptautiskajā kodeksā par kuģu konstrukciju un aprīkojumu, kuri pārvadā bīstamās ķīmiskās vielas kā lejamkravas (IBC kodekss), Starptautiskajā kodeksā par kuģu konstrukciju un aprīkojumu, kuri pārvadā sašķidrinātās gāzes kā lejamkravas (IGC kodekss) un 1973.gada Starptautiskajā konvencijā par piesārņošanas novēršanu no kuģiem ar tās 1978.gada protokolu (MARPOL konvencija), nepieciešams precizēt atsauces arī MK noteikumos Nr.1060.
Projekta 35.punkts precizē MK noteikumu Nr.1060 35.4.4. apakšpunktā minēto atsauci tankkuģim, kas pārvadā bīstamās ķīmiskās vielas kā lejamkravas no Starptautiskās naftas tankkuģu un termināļu drošības rokasgrāmatā (ISGOTT) minētajām prasībām uz Tankkuģu drošības norādījumos (Ķīmiskās vielas) minētajām prasībām,  un 35.5.2. apakšpunktā minēto atsauci tankkuģim, kas pārvadā sašķidrinātu gāzi kā lejamkravu no ISGOTT un Gāzvedēju tankkuģu un termināļu operatoru sabiedrības (SIGTTO) vadlīnijās minētajām prasībām uz Tankkuģu drošības norādījumos (Sašķidrināta gāze) minētajām prasībām. Tankkuģu drošības norādījumi (Tanker Safety Guide) ir iekļautas Starptautiskās Jūrniecības organizācijas izdoto pārskatīto 2007. gada 26.februāra rekomendāciju (MSC.1/Circ.1216 "Recommendations on the Safe Transport of Dangerous Cargoes and Related Activities in Port Areas") starptautiski atzīto norādījumu un kodeksu sarakstā. Šo vadlīniju mērķis ir saskaņot noteikumus ostas teritorijā ar kuģi, lai nodrošinātu netraucētu darbību un izvairītos no pārpratumiem starp kuģi un krastu. Vadlīnijas ir saskaņotas ar IMO ietvaros izdotajiem attiecīgiem kodeksiem un jo īpaši ar IMDG kodeksu.  Attiecīgi IMDG kodeksa esošās redakcijas 1.3.Nodaļas 1.3.1.7.punktā šīs vadlīnijas ir pieminētas kā atbilstošas IMDG kodeksa prasību īstenošanā. Vadlīnijas sākotnēji tika pieņemtas kā IMO Asamblejas rezolūcija A.289(VIII) 1973.gadā, kas savukārt ir vairākkārt grozīta. Saskaņā ar Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likuma 38.panta pirmajā daļā noteikto veicot kuģu kravas operācijas ar bīstamām un piesārņojošām kravām, piestātnes operators, kravas pārvaldītājs un kuģa kapteinis atbilstoši savai kompetencei atkarībā no kravas veida nodrošina SOLAS konvencijas, MARPOL konvencijas un kodeksu, to skaitā Starptautiskā jūras bīstamo kravu kodeksa (IMDG kodeksa), Starptautiskā jūras beramkravu kodeksa (IMSBC kodeksa), Starptautiskās rokasgrāmatas par drošību uz naftas tankkuģiem un naftas terminālos (ISGOTT), Starptautiskā naftas sabiedrību jūras foruma (OCIMF) Rokasgrāmatas par drošību terminālos sašķidrināto gāzu pārkraušanai uz kuģiem un citu starptautisko normatīvo aktu prasību ievērošanu.

Precizēt MK noteikumu Nr.1060 4.punktu un 2.1., 2.2.3., 2.5, 2.9., 26.8., 30.3., 30.4., 35.4.4., 35.5.2. apakšpunktu.

Ar MK noteikumiem Nr.1060 ir pārņemta Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2002/59/EK (2002. gada 27. jūnijs), ar ko izveido Kopienas kuģu satiksmes uzraudzības un informācijas sistēmu un atceļ Padomes Direktīvu 93/75/EEK un Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2009/17/EK ( 2009. gada 23. aprīlis), ar kuru groza Direktīvu 2002/59/EK, ar ko izveido Kopienas kuģu satiksmes uzraudzības un informācijas sistēmu, taču nav iekļauta informatīvā atsauce, tādējādi MK noteikumi Nr.1060 papildināmi ar informatīvo atsauci uz minētajām direktīvām.

Papildināt MK noteikumus Nr.1060 ar informatīvo atsauci uz Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2002/59/EK (2002. gada 27. jūnijs), ar ko izveido Kopienas kuģu satiksmes uzraudzības un informācijas sistēmu un atceļ Padomes Direktīvu 93/75/EEK un Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2009/17/EK ( 2009. gada 23. aprīlis), ar kuru groza Direktīvu 2002/59/EK.

MK noteikumu Nr.1060 4.¹ punktā minētā Jūras administrācijas tiesiskā forma “valsts akciju sabiedrība” neatbilst faktiskajai Jūras administrācijas tiesiskajai formai “valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību”.

Aizstāt MK noteikumu Nr.1060 tekstā vārdus “akciju sabiedrība” ar vārdiem “sabiedrība ar ierobežotu atbildību”.

MK noteikumu Nr.1060 5.1. un 5.3.apakšpunkts nosaka, ka ostas inspektors ne retāk kā reizi četros mēnešos saskaņā ar MK noteikumu Nr.1060 VI nodaļā minētajām prasībām pārbauda bīstamo un piesārņojošo kravu apriti ostas komersanta teritorijā, kā arī reizi četros mēnešos iesniedz Jūras administrācijā pārskatu par veiktajām pārbaudēm, atklātajiem trūkumiem, to novēršanu vai ierosinājumiem trūkumu novēršanai kuģa un krasta mijiedarbībā. Vienlaikus MK noteikumu Nr.1060 4.¹ punkts nosaka, ka arī ostas komersants, kurš veic bīstamo un piesārņojošo kravu iekraušanas vai izkraušanas operācijas uz kuģi vai no kuģa, reizi ceturksnī Jūras administrācijā iesniedz pārskatu par bīstamo un piesārņojošo kravu apriti (5.pielikums). Praksē  konstatēts, ka bīstamo un piesārņojošo kravu aprites pārbaužu veikšanas un ziņošanas termiņu lietderīgāk ir samazināt nosakot, ka ostas inspektors ne retāk kā reizi gadā veic pārbaudi par bīstamo un piesārņojošo kravu apriti ostas komersanta teritorijā un par iepriekšējā gadā veiktajām pārbaudēm ostas inspektors kalendārā gada pirmajā mēnesī Jūras administrācijā iesniedz pārskatu par iepriekšējā gadā veiktajām pārbaudēm, tai skaitā arī ostas komersants, kurš veic bīstamo un piesārņojošo kravu iekraušanas vai izkraušanas operācijas uz kuģi vai no kuģa, kalendārā gada pirmajā mēnesī iesniedz Jūras administrācijā iepriekšējā kalendārā gada pārskatu par bīstamo un piesārņojošo kravu apriti. Tādējādi tiks mazināts arī administratīvais slogs ostu komersantiem, ostu pārvaldēm un Jūras administrācijai. 

Grozīt MK noteikumu Nr.1060 4.¹ punktu un 5.1. un 5.3.apakšpunktu, 5.pielikumu, kā arī precizēt MK noteikumu Nr.1060 7. punktu, 8.2. un 8.3.apakšpunktu.

MK noteikumu Nr.1060 IV.nodaļā “Bīstamo un piesārņojošo kravu transporta dokumenti un kuģa kravas dokumenti” nav viennozīmīgi skaidrs, kāda dokumentācija ir nepieciešama uz kuģa konkrētiem kravu veidiem, līdz ar to minēto nodaļu nepieciešams precizēt, nodrošinot tās uztveramību un norādot konkrētu dokumentu nepieciešamību atkarībā no bīstamās un piesārņojošās kravas veida. 
Atsevišķi MK noteikumu Nr.1060 apakšpunkti (14.3.; 14.4.1.; 14.4.2.; 14.4.3.) ir attiecināmi tikai uz bīstamām un piesārņojošām kravām iepakotā veidā, kas saskaņā ar SOLAS konvencijas VII nodaļas 4.noteikumā noteikto atsaucas uz  IMDG kodeksa 5.4.nodaļu (Documentation),  kur savukārt ir uzskaitīta visa nepieciešamā informācija. Tādējādi  Projekts paredz, ka no MK noteikumiem Nr.1060 tiek svītrotas prasības, ka jāiesniedz informācija par rīcību situācijā, ja noticis negadījums (14.3.); izņēmumu sertifikāts (Certificate Exempting a Substance, Material from the Provisions of IMDG Code) par vielām un materiāliem, uz kuriem neattiecas IMDG kodeksā minētās prasības (piemēram, kokogles, zivju milti);(14.4.1.); sertifikāts par piemērotību laikapstākļu ietekmei (Weathering Certificate) (14.4.2.); saskaņojums par jaunām pašreaģējošām vielām un organiskajiem peroksīdiem, kuru izsniegusi minēto vielu izcelsmes valsts kompetentā institūcija attiecībā uz to klasifikācijas un transportēšanas nosacījumiem (14.4.3.).
Paziņošanas formalitātes, kas saistītas ar kuģa ienākšanu ostā un iziešanu no tās nosaka Ministru kabineta 2012.gada 15.maija noteikumi Nr.339 "Noteikumi par ostu formalitātēm", tai skaitā nosakot arī informācijas sniegšanas prasības pirms kuģis ienāk ostā.


 

Precizēt MK noteikumu Nr.1060 IV.nodaļu “Bīstamo un piesārņojošo kravu transporta dokumenti un kuģa kravas dokumenti” (MK noteikumu Nr.1060 13.-17.punkts). Svītrot MK noteikumu Nr.1060 1. un 2.pielikumu (Projekta 40. un 41.punkts).

MK noteikumus Nr.1060 nepieciešams papildināt ar tiesību normām par kaitīgu šķidru vielu pārpalikumu, to saturošu mazgājamo un pirmsmazgāšanas ūdeņu nodošanas kārtību, ņemot vērā grozījumus  1973.gada Starptautiskajā konvencijā par piesārņojuma novēršanu no kuģiem ar tās 1978.gada protokolu (MARPOL konvencija). MARPOL konvencijas II pielikuma 13. noteikums nosaka prasības kaitīgu šķidru vielu pārpalikumu, to saturošu balasta ūdens, tanku mazgāšanas ūdens un citu ar šīm vielām saturošu maisījumu novadīšanai. 
MARPOL konvencijas II pielikuma grozījumi (IMO MEPC Rezolūcija 315(74)), kas stājās spēkā 2021.gada 1.janvārī, ieviesa stingrākas prasības Y kategorijas negrimstošu kaitīgu šķidru novadīšanai, tai skaitā Baltijas jūras reģionā. Saskaņā ar minētajiem grozījumiem, kuģiem pēc Y kategorijas negrimstošu vielu izkraušanas jāveic tanku pirmsmazgāšana un pārpalikumi un maisījumi, kas radušies pirmsmazgāšanas laikā, jānovada ostas pieņemšanas iekārtā. MK noteikumi Nr.1060 papildināti ar prasību kuģiem izmantot ostas atkritumu pieņemšanas iekārtu kaitīgu šķidru vielu kravas pārpalikumu, to saturošu mazgājamo un pirmsmazgāšanas ūdeņu un citu šo saturošu vielu maisījumu nodošanai, ja ostā ir pieejama atbilstoša ostas atkritumu pieņemšanas iekārta šādu pārpalikumu vai to maisījumu pieņemšanai. Ja ostā nav pieejama atbilstoša ostas atkritumu pieņemšanas iekārta, kuģis rīkojas saskaņā ar MARPOL konvencijas II pielikuma 13.noteikumā noteiktajām prasībām. Ministru kabineta 2022.gada 1.aprīļa noteikumu Nr.193 “Kuģu atkritumu pieņemšanas kārtība un kuģu atkritumu apsaimniekošanas plānu izstrādes kārtība” 69.2.3. apakšpunktā noteikts, ka ostas kuģu atkritumu pieņemšanas un apsaimniekošanas plānā ietver kaitīgas šķidras vielas saturošu ūdeņu priekšapstrādei paredzētā aprīkojuma un procesu aprakstu (ostās, kurās notiek kaitīgu šķidru vielu izkraušana un tanku pirmsmazgāšana). Sekojoši informācija par to, kādā veidā un kurās ostās notiek konkrētu kaitīgas šķidras vielas saturošu maisījumu pieņemšana, ir atainota ostas kuģu atkritumu pieņemšanas un apsaimniekošanas plānā. Savukārt kuģiem un pārējiem interesentiem informācija par kuģu radīto atkritumu iekārtu pieejamību ostās ir atrodama Starptautiskās Jūrniecības organizācijas (IMO) Globālajā integrētajā kuģošanas informācijas sistēmā (GISIS).

MK noteikumu Nr.1060 34.punktu izteikt jaunā redakcijā.

MK noteikumos Nr.1060 nepieciešams tehniski precizēt lietoto terminoloģiju, piemēram vārdu “”transportēšana” aizstāt ar vārdu “pārvadāšana”, vārdus “radioaktīvas vielas” aizstāt ar vārdiem “radioaktīvi materiāli”, vārdus “Patogēnus saturošas bīstamas vielas” aizstāt ar vārdiem “Infekciozas vielas”, vārdus “atdalīšana un nesaderība” aizstāt ar vārdiem “izvietošana un segregācija”.
Ņemot vērā 2023.gada 8.decembrī Bīstamo kravu aprites konsultatīvās padomes sēdē diskutēto par Projekta 28.punktā minēto, nepieciešams  MK noteikumu Nr.1060 28.punktā precizēt atvēršanas kārtību gadījumā, ja bīstamo vai piesārņojošo kravu saturošam konteineram vai citai kravas transporta vienībai ir konstatēti acīmredzami bojājumi vai noplūdes pazīmes vai ja radušās aizdomas par kravas satura neatbilstību dokumentos norādītajai informācijai, kā arī papildināt ar informāciju, ja konteineram vai citai kravas transporta vienībai ir konstatētas noplūdes pazīmes, ostas komersanta norīkota atbildīgā persona šāda konteinera vai citas kravas transporta vienības atvēršanas procesā pieaicina arī Valsts vides dienesta un Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta pārstāvjus.

Precizēt MK noteikumu Nr.1060 4., 9., 21., 23., 24.,26., 27., 28., 29., 30., 33., 35., 35.¹ punktu, 2.5, 11.1., 11.2., 25.5., 25.6.apakšpunktu, un 4.pielikumu.