Anotācija (ex-ante)

Ar noteikumiem Nr. 776 tika ieviesta Latvijas Lauku attīstības programma 2014.–2020. gadam, kuras īstenošana turpinājās arī pārejas periodā – 2021.–2022. gadā. Piemērojot N+3 principu, Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai finansēto projektu izdevumi ir attiecināmi līdz 2025. gada 31. decembrim. Tas ir galīgais termiņš izdevumu deklarēšanai Eiropas Komisijai. Pēdējos gados projektu īstenošanu, īpaši lielajos projektos, kuru attiecināmo izmaksu summa pārsniedz piecus miljonus euro, ievērojami ir aizkavējusi ekonomiskā un ģeopolitiskā situācija. Lielu projektu īstenošanai ir nepieciešams ilgāks īstenošanas periods, nekā paredzēts noteikumos Nr. 776, lai varētu sagatavot saistīto dokumentāciju un izpildes plānu. Tādējādi pastāv risks zaudēt pieejamo finansējumu Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai, jo lielos projektus nav iespējams pilnībā pabeigt līdz plānošanas perioda izdevumu attiecināmības termiņa beigām. Spēkā esošie noteikumi neietver atsauci uz Eiropas Savienības kombinētās nomenklatūras kodu, tā ierobežojot atbalsta saņēmējus, kas ir ieinteresēti ražot inovatīvus produktus, bet 39.2. apakšpunkta norma ierobežo viņu izdarīto izvēli, lai šādas ražošanas iespējas būtu īstenojamas ar Eiropas līdzfinansējumu.

Noteikumu projektā ietverti specifiski nosacījumi par projektiem, kuru attiecināmās izmaksas pārsniedz piecus miljonus euro, ievērojot to, ka lielo projektu iepirkumu un būvniecības dokumentācijas sagatavošanai un saskaņošanai nepieciešams ilgāks sagatavošanas un īstenošanas laiks, nekā paredzēts spēkā esošo noteikumu Nr. 776 25. punktā, 74.9.1. apakšpunktā un 77. punktā.
Noteikumu projekts paredz, ka situācijā, kad projekta attiecināmo izmaksu apmērs pārsniedz piecus milj. euro, minēto punktu prasības atbalsta saņēmējs var izpildīt 24 mēnešu laikā pēc tam, kad stājies spēkā lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu. Pēc nepieciešamības, izvērtējot atbalsta saņēmēja iesniegto pamatojumu, Lauku atbalsta dienests var šo termiņu pagarināt.
Tāpat ir paredzēta iespēja lielos projektus dalīt īstenošanas posmos un saņemt atbalstu, ja atsevišķā posma īstenošanas izdevumi ir segti un pēc tā īstenošanas ir radusies auditējama vērtība.
Projekts vai tā posms, ko īsteno pēc Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai 2014.–2020. gadam plānošanas perioda izdevumu attiecināmības perioda beigām, tiek finansēts no atbalsta saņēmēja paša finanšu līdzekļiem.
Noteikumu projekts paplašina noteikumu Nr. 776 39.2. apakšpunktā noteikto projekta īstenošanā izmantojamo pamatizejvielu sarakstu, paredzot, ka atbalsts piešķirams arī tādai lauksaimniecības produktu pārstrādei, kuras gala produktā proteīna saturs pārsniedz 85 %. Radušās problēmas un plānoto risinājumu ieviešana ir pamatota un atbilstīga un nav pretrunā ar nacionālajiem vai starptautiskajiem tiesību aktiem.