Anotācija (ex-ante)

22-TA-775: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par telpu Ezermalas ielā 28, Rīgā, nodošanu bezatlīdzības lietošanā biedrībai "Latvijas Mazpulki"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma (turpmāk - Izšķērdēšanas novēršanas likums) 5.panta otrās daļas 2.1 punkts, 5.panta piektā daļa.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekta „Par telpu Ezermalas ielā 28, Rīgā, nodošanu bezatlīdzības lietošanā biedrībai “Latvijas Mazpulki”” (turpmāk – Projekts) mērķis ir atļaut Finanšu ministrijai atbilstoši Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likumā noteiktajam regulējumam nodot bezatlīdzības lietošanā sabiedriskā labuma organizācijai - biedrībai “Latvijas Mazpulki” telpas  88,8 m2 platībā valsts ēkā Ezermalas ielā 28, Rīgā, biedrības sabiedriskā labuma darbības nodrošināšanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Pamatojoties uz Ministru kabineta 2011.oktobra 5.oktobra rīkojumu Nr.509 “Par telpu Ezermalas ielā 24/26, Rīgā, nodošanu bezatlīdzības lietošanā biedrībai “Latvijas Mazpulki”” (turpmāk – MK rīkojums Nr.509), saskaņā ar likuma "Par valsts un pašvaldību finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanu" 5.panta otrās daļas 2.1 punktu un piekto daļu, lai turpinātu darbību pilsoniskas sabiedrības attīstīšanā un bērnu un jauniešu izglītības atbalstīšanā, biedrībai "Latvijas Mazpulki" (turpmāk – Biedrība) (reģistrācijas Nr.40008002762, juridiskā adrese - Ezermalas iela 24/26, Rīga) bezatlīdzības lietošanā nodotas telpas 122 m2 platībā valsts nekustamā īpašuma Ezermalas ielā 24/26, Rīgā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 084 2091), sastāvā esošajā būvē (būves kadastra apzīmējums 0100 084 0040 004): pirmā stāva telpu grupā 001 - telpa Nr.6 ar kopējo platību 7 m2, telpa Nr.7 ar kopējo platību 19,2 m2, telpa Nr.8 ar kopējo platību 11,7 m2, telpa Nr.15 ar kopējo platību 12,8 m2, telpa Nr.20 ar kopējo platību 24,8 m2, un telpas Nr.32 daļa 36,5 m2 platībā, kas izvietota starp telpām Nr.20 un Nr.34; kā arī  otrā stāva telpu grupā 002 - neizbūvēto telpu daļa 10 m2 platībā.
Saskaņā ar MK rīkojumu Nr.509  telpas nodotas Biedrībai bezatlīdzības lietošanā, lai tā nodrošinātu Biedrības biroja darbību, kā arī jauniešu seminārus un mazpulcēnu nodarbības.
Pamatojoties uz MK rīkojumu Nr.509, 2011.gada 22. novembrī starp valsts akciju sabiedrību “Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk – VNĪ) kā iznomātāju un Biedrību kā lietotāju noslēgts Nekustamā īpašuma Rīgā, Ezermalas ielā 24/26, telpu patapinājuma līgums Nr.3386, kas stājās spēkā ar tā parakstīšanas dienu un ir spēkā līdz dienai, kamēr Biedrībai ir sabiedriskā labuma organizācijas statuss, bet ne ilgāk kā uz 10 (desmit) gadiem, t.i., līdz 2021.gada 21.novembrim.
Pēc adrešu reformas, atbilstoši ierakstiem Valsts adrešu reģistrā un Valsts vienotajā datorizētajā zemesgrāmatā nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma  kadastra Nr. 0100 084 2091) sastāvā esošajai būvei (būves kadastra apzīmējums 0100 084 0040 004) un zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 084 2091) noteikta adrese:  Ezermalas iela 28, Rīga.
Biedrība ar 2021.gada 19.jūlija vēstuli Nr.6.1./31e vērsusies Ministru kabinetā un VNĪ, lūdzot izskatīt iespēju uz turpmākajiem 10 gadiem pagarināt nekustamā īpašuma Rīgā, Ezermalas ielā 24/26 (šobrīd - Ezermalas iela 28, Rīga), Telpu patapinājuma līgumu Nr. 3386 un ar to saistīto MK rīkojumu Nr.509. Vēstulē norādīts, ka Biedrība ir sabiedriskā labuma organizācija, kurā darbojas vairāk nekā 1700 biedru 109 mazpulkos 35 Latvijas novadu pašvaldībās un telpas izmanto Mazpulku biroja organizatoriskajam darbam un jauniešu semināru un mazpulcēnu nodarbību organizēšanai. Mazpulkiem ir vēsturiska saistība ar īpašumu, tas jau 1936. gadā tika nodots Latvijas Mazpulku darbības organizēšanai visā Latvijā. Biedrība arī vērsusi uzmanību, ka 2018. gada 19.jūnijā Saeimā iesniegts likumprojekts “Par nekustamā īpašuma Ezermalas ielā 24/26 un Ezermalas ielā 28, Rīgā nodošanu biedrībai “Latvijas Mazpulki””. Atbilstoši minētā likumprojekta anotācijā norādītajai informācijai valsts nekustamie īpašumi (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 084 0040, 0100 084 0011 un 0100 084 2091) Ezermalas ielā Nr.24/26, Rīgā, un Ezermalas ielā 28, Rīgā, atrodas Saulesdārza teritorijā, kas 1936.gadā tika nodots Latvijas Mazpulku vajadzībām; Biedrība brīvprātīgā sadarbībā ar citiem Saulesdārza teritorijas nomniekiem rūpējas par senā Saulesdārza parka sakopšanu, iespēju robežās rīko talkas un pasākumus mazpulcēniem un Rīgas skolēniem; uz MK rīkojuma Nr.509 pamata noslēgtais patapinājuma līgums Biedrībai nesniedz garantijas nākotnē un nozīmīgas investīcijas Saulesdārza teritorijas attīstīšanā netiek ieguldītas; ar valsts nekustamo īpašumu nodošanu Biedrības īpašumā tiktu radīta pozitīva ietekme uz sabiedrības attīstību, sniegts atbalsts bērniem un jauniešiem, veicinot iesaisti nevalstisko organizāciju darbībā.
Latvijas Republikas Saeimas Izglītības, kultūras un zinātnes komisija (turpmāk – Saeimas komisija) 2021.gada 16.augusta vēstulē Nr.111.9/5-26-13/21 sniegusi informāciju, ka Saeimas komisijas lietvedībā ir likumprojekts "Par nekustamo īpašumu Ezermalas ielā 24/26 un Ezermalas ielā 28, Rīgā, nodošanu biedrībai "Latvijas Mazpulki" (Nr.182/Lp13) (https://titania.saeima.lv/LIVS13/SaeimaLIVS13.nsf/webAll?SearchView&Query=([NumberTxt]=182/Lp13)&SearchMax=0&SearchOrder=4) (turpmāk – Likumprojekts). Lai pieņemtu lēmumu par Likumprojekta turpmāko virzību un gūtu pārliecību, ka nekustamā īpašuma pārņēmējs ir spējīgs rūpēties ne tikai par īpašuma izmantošanu, bet arī par tā atbilstošu uzturēšanu un saglabāšanu, Saeimas komisija aicinājusi Biedrību sadarbībā ar Zemkopības ministriju sagatavot redzējumu par nekustamā īpašuma Ezermalas ielā 24/26 un Ezermalas ielā 28, Rīgā, uzturēšanu, izmantošanu un attīstību. Vēstulē arī norādīts, ka Saeimas komisija pieprasīto informāciju no Biedrības neesot saņēmusi, tiklīdz tā tiks iesniegta, Saeimas komisija varēs plānot jautājuma iekļaušanu Saeimas komisijas sēžu darba grafikā, pieaicinot dalībai sēdē visas iesaistītās puses un interesentus.
Ar 2021.gada 28.septembra vēstuli Nr.6.1./44e “Par telpu Ezermalas ielā 28, Rīgā, nodošanu bezatlīdzības lietošanā” (turpmāk – Vēstule) Biedrība informējusi Finanšu ministriju un Saeimas Izglītības, kultūras un zinātnes komisiju, ka tai līdz šim nav izdevies atrast kopīgu īpašuma apsaimniekošanas mērķi un konceptu ar Zemkopības ministriju. Attiecībā par Likumprojekta aktualitāti Biedrība Vēstulē norādījusi, ka neredz iespēju pārņemt īpašumā un apsaimniekot nekustamo īpašumu, ja pēc tā pārņemšanas nav atļauta saimnieciskā darbība, kas ļautu uzturēt nekustamo īpašumu. Biedrība norādījusi, ņemot vērā, ka īpašums - Saulesdārzs un Grāves muiža ir nodoti Latvijas Mazpulku lietošanā jau 1936. gadā, Biedrības galvenais mērķis nav iegūt šo īpašumu, bet tā vēlas, lai teritorija palikt Latvijas tautas lietošanā, jaunatnes izglītošanai un lai Biedrība arī turpmāk var izmantot Saulesdārza telpas Ezermalas ielā 28, Rīgā, un āra teritoriju. Biedrība minētās telpas izmanto gan biroja darbam, gan tiešam darbam ar jauniešiem, šeit darbojas Latvijas Mazpulku brīvprātīgie un notiek dažādi jauniešiem paredzēti pasākumi.
Saskaņā ar Biedrības Vēstulē sniegto informāciju, atkārtoti aktualizējot īpašuma apsaimniekošanas jautājumu, Biedrībai 2021.gada 5.oktobrī paredzēts tikties ar Zemkopības ministrijas pārstāvjiem un 2021. gada 13.oktobrī ar Izglītības un zinātnes ministri Anitu Muižnieci, lai apspriestu īpašuma tālākās apsaimniekošanas iespējas un Saeimā iesniegtā Likumprojekta tālāko virzību. Biedrība arī norādījusi, ka tiekot izskatīta iespēja Saulesdārzā izveidot jaunatnes organizāciju un kompetenču izglītības centru.
Ievērojot minēto, Biedrība Vēstulē lūdz papildu laiku viedokļu saskaņošanai ar ministrijām un labākā risinājuma atrašanai īpašuma Ezermalas ielā 28, Rīgā, pilnvērtīgā apsaimniekošanā un sniegt iespēju pagarināt MK rīkojumu Nr.509.
Ņemot vērā Biedrības Vēstulē sniegto informāciju saistībā ar Saeimā iesniegtā  likumprojekta aktualitāti, Finanšu ministrija 2021.gada 19.oktobra atbildes vēstulē Nr.10.1-7/12-38/5499 informējusi Biedrību, ka tā virzīs izskatīšanai attiecīgu Ministru kabineta rīkojuma projektu, kas paredzētu jau nodotās telpas nodot atkārtoti biedrībai bezatlīdzības lietošanā uz vienu gadu. Vienlaikus Finanšu ministrija norādījusi, ka  atbilstoši VNĪ sniegtajai informācijai Biedrība aizņem 25,54% no nekustamā īpašuma Ezermalas ielā 28, Rīgā, sastāvā esošās būves. Ņemot vērā minēto un to, ka nekustamais īpašums Ezermalas ielā 28, Rīgā, un nekustamais īpašums Ezermalas ielā 24/26, Rīgā, ir funkcionāli saistīti, atkārtota telpu nodošanas bezatlīdzības lietošanā Biedrībai lietderība būtu skatāma kontekstā ar visa minētā nekustamā īpašuma turpmākās izmantošanas iespējām, t.sk. vērtējot jautājumu par tā atsavināšanu (piemēram, pārdošanu vai maiņu).
Finanšu ministrija papildus arī norādījusi, ka publiskai personai, nododot nekustamo īpašumu bezatlīdzības lietošanā saimnieciskās darbības veikšanai, ir jāpiemēro atbilstošs komercdarbības atbalsta regulējums. Līdz ar to, lemjot par konkrētā nekustamā īpašuma nodošanu Biedrībai bezatlīdzības lietošanā, ir jāpiemēro komercdarbības atbalsta normas, tās piemērojot proporcionāli tai nekustamā īpašuma daļai, ko biedrība izmanto saimnieciskās darbības veikšanai.
Biedrība reģistrēta Biedrību un nodibinājumu reģistrā 2005.gada 22.jūnijā ar reģistrācijas Nr. 40008002762. Saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta Sabiedriskā labuma organizāciju reģistra datubāzi sabiedriskā labuma organizācijas statuss Biedrībai piešķirts  ar Valsts ieņēmumu dienesta 2006.gada 1.jūnija lēmumu Nr.87, kas stājās spēkā 2006.gada 8.jūnijā. Sabiedriskā labuma darbības jomas: Pilsoniskas sabiedrības attīstība; Izglītības veicināšana.
Saskaņā ar Biedrību reģistrā un Maksātnespējas reģistrā pieejamo informāciju pēc faktiskā stāvokļa 2022.gada 8.martā Biedrībai nav pasludināts maksātnespējas process, netiek īstenots tiesiskās aizsardzības process vai ārpustiesas tiesiskās aizsardzības process, nav uzsākta bankrota procedūra, piemērota sanācija vai mierizlīgums un nav izbeigta saimnieciskā darbība.
Atbilstoši LURSOFT datiem Biedrības darbības mērķi: veicināt pilnvērtīgu personības attīstību, palīdzot bērniem un jauniešiem sagatavoties patstāvīgai darba dzīvei un integrācijai strauji mainīgā sabiedrībā; iesaistīt bērnus un jauniešus harmoniskas, sakoptas vides veidošanā un līdzsvarotas attīstības veicināšanā savā pagastā, pilsētā, valstī; veicināt jauniešu iniciatīvu un līdzdalību lēmumu pieņemšanā un sabiedriskajā dzīvē.
Saskaņā ar Biedrības tīmekļvietnē publicētajiem Biedrības statūtiem 
(https://mazpulki.lv/wp-content/uploads/2020/07/Biedriba_Latvijas_Mazpulki_statuti_UR_2015.pdf) Biedrības biedri ir personas, kuras dibinājušas organizāciju, kā arī personas, kuras iestājušās organizācijā pēc tās nodibināšanas saskaņā ar šo statūtu noteikumiem, biedri darbojas Biedrības teritoriālās vienībās – mazpulkos, par Biedrības biedru var kļūt jebkura 8 gadu vecumu sasniegusi persona, kura ir ieinteresēta ar savu darbību sekmēt Biedrības mērķu un uzdevumu sasniegšanu. Atbilstoši Biedrības statūtiem, Biedrības mērķi ir:
- veicināt pilnvērtīgu personības attīstību, palīdzot bērniem un jauniešiem sagatavoties patstāvīgai darba dzīvei un integrācijai strauji mainīgā sabiedrībā;
- iesaistīt bērnus un jauniešus harmoniskas, sakoptas vides veidošanā un līdzsvarotas attīstības veicināšanā savā pagastā, pilsētā, valstī;
- veicināt jauniešu iniciatīvu un līdzdalību lēmumu pieņemšanā un sabiedriskajā dzīvē.
Saskaņā ar Biedrības statūtiem Biedrības uzdevumi:
- veicināt bērnu un jauniešu valstiskās un nacionālās pašapziņas veidošanos un demokrātijas pamatprincipu apguvi;
- apgūt uzņēmējdarbības pamatus, izstrādājot individuālus un grupu projektus kādā no
darbības nozarēm – tradicionālajā un netradicionālajā lauksaimniecībā, mājsaimniecībā, amatniecībā, novadpētniecībā, tūrismā, kultūrizglītībā, vides apzināšanā un sabiedrisko attiecību veidošanā;
- rosināt saturīga brīvā laika organizēšanu bērniem un jauniešiem;
- veicināt bērnu un jauniešu starptautisko sadarbību un veidot izpratni par vienotu Eiropu pasaules kontekstā.
Atbilstoši Valsts ieņēmumu dienesta Sabiedriskā labuma organizāciju reģistrā publicētajai informācijai par Biedrības Iesniegto darbības pārskatu un turpmākās darbības plāniem 2019.gada taksācijas gadā, Biedrības Latvijas Mazpulku padome un projektu vadītāji Biedrības 2019.gada darbības programmas izglītojošajās un saturīga brīvā laika pavadīšanas aktivitātēs iesaistījuši ap 1400 bērnus un jauniešus; dibināti 3 jauni mazpulki, piesaistīti jauni dalībnieki jau aktīvajos mazpulkos, kas aktīvi iesaistījušies organizācijas darbā; realizējot mazpulku projektu aktivitātes, veicināta sadarbība starp lauksaimniecības produkcijas ražotājiem, vietējām pašvaldībām, valsts pārvaldes institūcijām un izglītības iestādēm jauniešu motivēšanai dzīvei laukos, 822 mazpulcēni īstenojuši projektus lauksaimniecībā; izstrādāti vairāki projektu pieteikumi līdzfinansējuma piesaistei no dažādiem fondiem un institūcijām – Zemkopības ministrijas, Valsts aģentūras „Jaunatnes starptautisko programmu aģentūra” Erasmus + programmas, un Eiropas Solidaritātes korpusa, Latvijas vides aizsardzības fonda, Sabiedrības integrācijas fonda, Izglītības kvalitātes valsts dienesta un pašvaldību konkursiem; apmācīts, saliedēts un praktiskajā projektu realizācijā iesaistīts mazpulku Rīgas klubiņa brīvprātīgo līderu kolektīvs, kuri ar ieinteresētību un radošu iedvesmu iesaistījušies mazpulku aktivitāšu plānošanā un realizēšanā; veicināta jauniešu izpratne par brīvprātīgo darbu un iesaistīšanās iespējām; veicināta starptautiskā sadarbība, pieredzes apmaiņa un sagatavotas iestrādnes kopprojektu izstrādē utt.
Ievērojot minēto, ar telpu ēkā Ezermalas ielā 28, Rīgā, nodošanu Biedrībai bezatlīdzības lietošanā Biedrības sabiedriskā labuma darbībai - pilsoniskas sabiedrības attīstības un izglītības veicināšanai, lai nodrošinātu biedrības biroja darbību, kā arī jauniešu seminārus un mazpulcēnu nodarbības, tiktu radīta pozitīva ietekme uz sabiedrības attīstību, sniegts atbalsts bērniem un jauniešiem, veicinot iesaisti nevalstisko organizāciju darbībā, harmoniskas, sakoptas vides veidošanā un līdzsvarotas attīstības veicināšanā.
Nekustamais īpašums (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 084 2091) Ezermalas ielā 28, Rīgā, ierakstīts Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.
100000036323 uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā, lēmuma datums: 08.09.2008.
Saskaņā ar Finanšu ministrijas un VNĪ 18.03.2020. noslēgto Nekustamā īpašuma portfeļa pārvaldīšanas līgumu Nr.IEN/2020/364, VNĪ veic Finanšu ministrijas valdījumā esošo valsts nekustamo īpašumu, tostarp, nekustamā īpašuma  Ezermalas ielā 28, Rīgā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 084 2091) pārvaldīšanu.
Atbilstoši Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem:
- nekustamais īpašums (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 084 2091) sastāv no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 084 2091) 0,1190 ha platībā un būves – laboratorijas ēkas (būves kadastra apzīmējums 0100 084 0040 004) – Ezermalas ielā 28, Rīgā.
Zemes vienības lietošanas mērķis: 0901 -  Izglītības un zinātnes iestāžu apbūve,  0,1190 ha platībā;
Būves (būves kadastra apzīmējums 0100 084 0040 004) kopējā platība: 1105,7 m2, būves galvenais lietošanas veids: 1263 - Skolas, universitātes un zinātniskajai pētniecībai paredzētās ēkas.
Nekustamā īpašuma kopējā kadastrālā vērtība uz 01.01.2022.: 199 054  euro (tajā skaitā zemes vienībai:  67 723 euro, būvei : 131 331 euro.
Atbilstoši ierakstiem NĪVKIS nekustamajam īpašumam noteikti šādi apgrūtinājumi:
- arhitektūras un pilsētbūvniecības pieminekļa teritorija un objekti, 0,1190 ha, platībā;
- mikrolieguma teritorija 0,0103 ha platībā.
Saskaņā ar Nacionālā kultūras mantojuma pārvaldes sniegto informāciju (02.12.2021. vēstule Nr. 02.12.2021. Nr. 8-11/6349), nekustamais īpašums Ezermalas ielā 28, Rīgā, atrodas valsts nozīmes pilsētbūvniecības pieminekļa “Mežaparks” (valsts aizsardzības Nr. 7444) teritorijā. Kultūras pieminekļa (vai pieminekļa daļas, vai pieminekļa teritorijā/aizsardzības zonā esoša objekta) īpašniekam (valdītājam) ir saistošs likums „Par kultūras pieminekļu aizsardzību” un Ministru kabineta 2003. gada 26. augusta noteikumi Nr. 474 „Noteikumi par kultūras pieminekļu uzskaiti, aizsardzību, izmantošanu, restaurāciju un vidi degradējoša objekta statusa piešķiršanu”. Saskaņā ar likuma “Par kultūras pieminekļu aizsardzību” 9. pantu zemes gabalus, uz kuriem atrodas kultūras pieminekļi, drīkst piešķirt lietošanā vai iegūt īpašumā zemes likumdošanas aktos noteiktajā kārtībā tikai tad, ja nākamais lietotājs vai īpašnieks ir iepazīstināts ar norādījumiem par attiecīgā kultūras pieminekļa izmantošanu un saglabāšanu.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2012.gada 18.decembra noteikumu Nr.940 “Noteikumi par mikroliegumu izveidošanas un apsaimniekošanas kārtību, to aizsardzību, kā arī mikroliegumu un to buferzonu noteikšanu” 29.punktu pēc lēmuma par mikrolieguma izveidi saņemšanas zemes īpašnieks vai tiesiskais valdītājs informē zemes nomniekus vai lietotājus, ja tādi ir, par izveidoto mikroliegumu un sniedz informāciju par mikrolieguma individuālajām apsaimniekošanas un aizsardzības prasībām.
Ievērojot to, ka būvei ar kadastra apzīmējumu 0100 084 0040 004 apgrūtinājumi nav noteikti, NĪVKIS nekustamajam īpašumam (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 084 2091) reģistrētie apgrūtinājumi tiešā veidā neskar Biedrībai bezatlīdzības lietošanā nodoto telpu lietošanu.
Pamatojoties uz 08.07.2021. noslēgto Nekustamā īpašuma Ezermalas ielā 24/26, Rīgā daļas un Ezermalas ielā 28, Rīgā daļas nomas līgumu Nr. IEN/2021/1198, būves ar kadastra apzīmējumu 0100 084 0040 004 daļa ar kopējo platību 187,9 m2  līdz 30.05.2022. iznomāta citai juridiskai personai, tajā skaitā, telpu grupas 001 pirmā stāva telpas Nr.2; Nr.3; Nr.4; Nr.22; Nr.23; Nr.24; Nr.28; Nr.29; Nr.30; Nr.31; Nr.32 ar kopējo platību 89,3 m2 un telpu grupas 002 otrā stāva telpas Nr.1; Nr.2, ar kopējo platību 98,6 m2.
MK rīkojumā Nr.509 Biedrībai bez atlīdzības lietošanā nododamās telpas norādītas atbilstoši būves (būves kadastra apzīmējums 0100 084 0040 004) 2001.gada 2.jūnija Tehniskās inventarizācijas lietai Nr. 01000840040004-02. Pēc būves kadastrālās uzmērīšanas 2014.gada 19.augustā būves (būves kadastra apzīmējums 0100 084 0040 004) telpu platība un numerācija precizētas. Atbilstoši Kadastrālās uzmērīšanas lietai, NĪVKIS datiem un Biedrības 2021.gada 1.decembra vēstulē Nr.6.1./62e sniegtajai informācijai par tai nepieciešamajām telpām:
Biedrībai būvē (0100 084 0040 004) bezatlīdzības lietošanā nododamas telpas  88,8 m2 platībā, tai skaitā:
pirmā stāva telpu grupā 001 – telpas: Nr.5 ar kopējo platību 6,9 m2, Nr.6, ar kopējo platību 19,2 m2, Nr.7, ar kopējo platību 11,7 m2, Nr.10, ar kopējo platību 24,8 m2, Nr.26 ar kopējo platību 2,3 m2, Nr.27, ar kopējo platību 12,8 m2, otrā stāva telpu grupā 002 telpa Nr.5 ar kopējo platību 11,1 m2 .
Ievērojot to, ka Biedrības 2021.gada 1.decembra vēstulē Nr.6.1./62e norādītās 1. stāva telpas Nr.28 un Nr.29 jau ir iznomātas citai juridiskai personai, rīkojuma projekts neparedz minēto telpu nodošanu bezatlīdzības lietošanā Biedrībai.

 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
-
Risinājuma apraksts
Saskaņā ar Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 5.panta piekto daļu lēmumu par publiskas personas mantas nodošanu bezatlīdzības lietošanā sabiedriskā labuma organizācijai pieņem Ministru kabinets. Publiskas personas mantu bezatlīdzības lietošanā sabiedriskā labuma organizācijai nodod uz laiku, kamēr tam ir spēkā attiecīgais statuss, bet ne ilgāku par 10 gadiem. Publiskas personas mantu bezatlīdzības lietošanā sabiedriskā labuma organizācijai var nodot atkārtoti.
Saskaņā ar Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 5.panta sesto daļu, pamatojoties uz lēmumu par publiskas personas mantas nodošanu bezatlīdzības lietošanā, slēdz rakstveida līgumu. Līgumā nosaka arī attiecīgās publiskas personas institūcijas tiesības kontrolēt, vai bezatlīdzības lietošanā nodotā manta ir izlietota likumīgi un lietderīgi.
Ievērojot minēto, sagatavots Ministru kabineta rīkojuma projekts, kas paredz nodot Biedrībai bezatlīdzības lietošanā telpas 88,8 m2 platībā nekustamā īpašuma Ezermalas ielā 28, Rīgā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 084 2091), sastāvā esošajā būvē (būves kadastra apzīmējums 0100 084 0040 004). Rīkojuma projekta 3. punktā noteikts, ka Finanšu ministrijai (VNĪ) ar Biedrību noslēdzams līgums par rīkojuma projektā minēto telpu nodošanu Biedrībai bezatlīdzības lietošanā.
Līdz ar to, pēc rīkojuma projekta pieņemšanas, par telpām, kas tiks nodotas bezatlīdzības lietošanā, starp VNĪ un Biedrību tiks noslēgts līgums par telpu nodošanu bezatlīdzības lietošanā.
Rīkojuma projekts paredz Finanšu ministrijai (VNĪ) līgumā par rīkojuma projektā minēto telpu nodošanu bezatlīdzības lietošanā Biedrībai iekļaut šādus noteikumus:
1. telpas tiek nodotas bezatlīdzības lietošanā ar līguma parakstīšanas dienu līdz dienai, kamēr Biedrībai ir sabiedriskā labuma organizācijas statuss, bet ne ilgāk kā līdz 2022.gada 22.novembrim;
2. Biedrībai ir pienākums rīkojuma 1.punktā minētās telpas izmantot atbilstoši šā rīkojuma 1.punktā noteiktajam mērķim.
3. Biedrībai par saviem līdzekļiem jānodrošina šā rīkojuma 1.punktā minēto telpu apsaimniekošana un uzturēšana, kā arī proporcionāli šā rīkojuma 1.punktā minēto telpu platībai jāveic komunālie maksājumi, nekustamā īpašuma nodokļa maksājumi, jāsedz nekustamā īpašuma apdrošināšanas izdevumi un koplietošanas telpu uzturēšanas izdevumi;
4. Finanšu ministrijai (VNĪ) ir tiesības vienpusēji atkāpties no līguma, par to rakstiski informējot biedrību vismaz 30 dienas iepriekš, ja:
4.1. bezatlīdzības lietošanā nodotās telpas netiek izmantotas atbilstoši to nodošanas mērķim vai tajā tiek veikta saimnieciskā darbība (t.sk. tās tiek iznomātas);
4.2. vairāk nekā mēnesi netiek pildīti šā rīkojuma 4.3. apakšpunktā noteiktie pienākumi;
4.3. telpu lietotāja darbības dēļ tiek bojātas bezatlīdzības lietošanā nodotās telpas;
4.4. telpas tiek nodotas apakšnomā;
4.5. telpas nepieciešamas valsts pārvaldes funkciju veikšanai vai nekustamais īpašums tiek atsavināts.
Atbilstoši Biedrību un nodibinājumu likuma 2.panta pirmajai daļai, biedrība ir brīvprātīga personu apvienība, kas nodibināta, lai sasniegtu statūtos noteikto mērķi, kam nav peļņas gūšanas rakstura. Minētā likuma 7.pants noteic, ka biedrībai ir tiesības papilddarbības veidā veikt saimniecisko darbību, kas saistīta ar sava īpašuma uzturēšanu vai izmantošanu, kā arī veikt citu saimniecisko darbību, lai sasniegtu biedrības un nodibinājuma mērķus, bet biedrības ienākumus drīkst izmantot vienīgi statūtos noteiktā mērķa sasniegšanai. Peļņu, kas gūta no biedrības veiktās saimnieciskās darbības, nedrīkst sadalīt starp biedrības biedriem.
Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 7.pants nosaka, ka komercdarbības atbalsts var tikt piešķirts kā nekustamā īpašuma iznomāšana par cenu, kas ir zemāka par tā tirgus vērtību.
Komerclikuma 1.panta trešajā daļā ir noteikts, ka saimnieciskā darbība ir jebkura sistemātiska, patstāvīga darbība par atlīdzību. Komercdarbības atbalsta kontroles likuma izpratnē komercsabiedrība — fiziskā persona, juridiskā persona vai šādu personu apvienība neatkarīgi no tās īpašuma formas un darbības veida, kura veic vai gatavojas veikt komercdarbību. No Eiropas Savienības tiesu prakses izriet, ka par komercsabiedrību (saimnieciskās darbības veicēju) ir atzīstama jebkura persona, neatkarīgi no tās juridiskā statusa un veida, kādā tā tiek finansēta, kura ir iesaistīta saimnieciskās darbības/ekonomiskās aktivitātes veikšanā, piedāvājot preces vai pakalpojumus tirgū. Fakts, ka potenciālais atbalsta saņēmējs ir bezpeļņas organizācija vai arī fakts, ka potenciālais saņēmējs tiek pilnībā finansēts no valsts resursiem un tas savus pakalpojumus sniedz bez maksas, neizslēdz iespējamību, ka tas var tikt kvalificēts kā komercsabiedrība (saimnieciskās darbības veicējs).
Biedrība ar 2021.gada 25.novembra vēstuli Nr. 6.1./61e sniegusi apliecinājumu, ka saskaņā ar telpu patapinājuma līgumu Nr. 3386, kas noslēgts 2011. gada 22.novembrī un lūgumu pagarināt bezatlīdzības lietošanas līgumu, Biedrība neveic un neplāno veikt saimniecisko darbību bezatlīdzības lietošanā nodotajās telpās Ezermalas ielā 28, Rīgā.
Ņemot vērā to, ka telpas valsts nekustamajā īpašumā Ezermalas ielā 28, Rīgā, Biedrībai tiek nodotas nesaimnieciskiem mērķiem, neizpildās Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5.pantā norādītās četras komercdarbības atbalstu raksturojošās pazīmes.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Ietekmes apraksts
Biedrības “Latvijas Mazpulki” biedri un jebkura fiziska persona, kura izmanto biedrības organizētos pasākumus pilsoniskas sabiedrības attīstības un izglītības veicināšanai.
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Biedrība “Latvijas Mazpulki”.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija

Projekta īstenošanai nav nepieciešami papildus līdzekļi no valsts un pašvaldību budžeta.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrija, VAS "Valsts nekustamie īpašumi"
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē: www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija


Finanšu ministrija, VNĪ, biedrība “Latvijas Mazpulki”
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi