Anotācija

Latvijā un Eiropas Savienībā trūkst vienotas, tehnoloģiski neitrālas jūras teritorijas, kurā komersanti un zinātniskās institūcijas varētu kontrolēti testēt inovatīvas tehnoloģijas reālos jūras apstākļos pirms to komercializācijas. Esošais regulējums (JVAPL, Ministru kabineta 2014. gada 14. oktobra noteikumi Nr. 631) paredz pilnu, ilgtermiņa komerciālām darbībām pielāgotu procedūru (tostarp obligātu konkursu), kas nav samērīga ar pagaidu, eksperimentāla rakstura testēšanas darbībām.

Ar šo rīkojumu tiek izveidota speciālā regulatīvā vide noteiktā Latvijas Republikas ekskluzīvās ekonomiskās zonas teritorijā (koordinātas norādītas rīkojuma 1. punktā, kartoshēma - pielikumā).
Regulatīvās vides ietvaros paredzētās darbības pēc sava rakstura primāri ir dabas resursu izpēte zinātniskās pētniecības nolūkā JVAPL 19. panta otrās daļas 1. punkta izpratnē. Vai konkrētas regulatīvās vides ietvaros testējamas iekārtas konkrētajā gadījumā kvalificējamas kā minētā 1. punkta izpēte vai kā šā panta otrās daļas 4. punktā minētā būvju vai iekārtu būvniecība un ierīkošana, ir atkarīgs no konkrētās tehnoloģijas rakstura un tās izvietošanas veida. Šis izvērtējums tiks veikts individuāli katra pieteikuma ietvaros, saskaņā ar Ministru kabineta noteikumiem, kas izstrādājami saskaņā ar šo rīkojumu. Minētais izvērtējums neietekmē secinājumu, ka šā rīkojuma, ar kuru tiek izveidota regulatīvā vide, tiesiskais pamats ir IUPPAL 5. pants.

Regulatīvās vides izveide neietekmē un neaizstāj JVAPL un Ministru kabineta noteikumos Nr. 631 noteikto vispārējo licences laukumu noteikšanas, konkursa un licenču izsniegšanas kārtību citām (piemēram, ilgtermiņa komerciālām, energoapgādes) darbībām jūrā. Regulatīvā vide arī neietekmē un neaizstāj spēkā esošo kārtību, kādā tiek saskaņoti inovatīvu autonomu kuģošanas tehnoloģiju (jūras dronu) testēšanas pasākumi - abi regulējumi pastāv paralēli, katrs savā piemērošanas jomā.

Izvēlētā teritorija atrodas ārpus Natura 2000 teritorijām un citiem īpaši aizsargājamiem dabas areāliem.
Teritorijas atrašanās vieta noteikta pēc Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas un Klimata un enerģētikas ministrijas apstiprinājuma, ka izvēlētajā teritorijā nepastāv ierobežojumi, kas liegtu tajā noteikt regulatīvo vidi. Spēkā esošais Jūras telpiskais plānojums šobrīd tiešā veidā neparedz šādu regulatīvo vidi kā atsevišķu izmantošanas kategoriju; Jūras telpiskā plānojuma grozīšana ir Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas kompetencē, un attiecīgais plānošanas dokuments šobrīd ir atvērts pārskatīšanai, kuras ietvaros var tikt izvērtēta nepieciešamība to papildināt.

Teritorijas atrašanās vieta un platība tika precizēta pēc konsultācijām ar Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministriju, ņemot vērā spēkā esošo Jūras telpisko plānojumu (apstiprināts ar Ministru kabineta 2019. gada 21. maija rīkojumu Nr. 232), kuģošanas drošības prasības un citus jūras izmantošanas ierobežojumus.

Regulatīvās vides ietvaros paredzēts testēt tehnoloģijas, kas saistītas ar:
a) jūras ūdens kvalitātes un skābekļa līmeņa uzlabošanas risinājumiem;
b) autonomu jūras vides monitoringu, izmantojot stacionārus vai peldošus sensoru tīklus;
c) ilgtspējīgas akvakultūras risinājumiem. 

Ilgtspējīgas akvakultūras risinājumu testēšana var ietvert tehnisko iekārtu, ūdens aprites, monitoringa, barības vielu vadības un slēgtu vai daļēji slēgtu sistēmu testēšanu. Ja testēšanā izmanto dzīvus ūdens organismus, pirms darbības uzsākšanas atsevišķi izvērtē organismu izkļūšanas, slimību un patogēnu izplatīšanās, nevēlamas mijiedarbības ar savvaļas populācijām, dzīvnieku labturības un ietekmes uz zivju resursiem riskus, kā arī nodrošina attiecīgo dzīvnieku veselības, bioloģiskās drošības, pārtikas aprites, vides aizsardzības un zivsaimniecības prasību ievērošanu.

Šīs tehnoloģiju kategorijas primāri saistītas ar jūras vides un resursu monitoringu vai apstrādi, nevis ar kuģošanu vai navigāciju, tāpēc tās nepārklājas ar spēkā esošo autonomu kuģošanas tehnoloģiju (jūras dronu) testēšanas saskaņošanas kārtību, kas attiecas uz tehnoloģijām, kuru primārā funkcija ir kuģošana vai navigācija. Ja konkrēta pieteikumā ietverta tehnoloģija pēc savas primārās funkcijas atbilst jūras dronu testēšanas regulējuma piemērošanas jomai, tā tiks virzīta atbilstoši minētajam regulējumam, nevis šai regulatīvajai videi.

Konkrētu testējamo tehnoloģiju un pieļaujamo darbību detalizēts uzskaitījums, ietekmes uz kuģošanu un navigācijas drošību izvērtēšanas kārtība, kā arī savstarpējās koordinācijas kārtība (tostarp attiecībā uz vienlaicīgi īstenotu darbību kumulatīvās ietekmes izvērtēšanu) tiks noteikta Ministru kabineta noteikumos, kas izstrādājami saskaņā ar šo rīkojumu.

Izstrādājot Ministru kabineta noteikumus par regulatīvās vides īstenošanas, uzraudzības un izbeigšanas nosacījumiem un kārtību, tiks paredzēta izvērtēšanas kārtība un zivju resursu aizsardzības prasības, ievērojot samērīgumu ar testēšanas darbības veidu, mērogu, ilgumu un riska līmeni.

Rīkojuma pieņemšana pati par sevi nerada personām tiesības uzsākt konkrētas testēšanas vai pētniecības darbības regulatīvās vides teritorijā. Konkrētas darbības var uzsākt pēc Ministru kabineta noteikumu par regulatīvās vides īstenošanas, uzraudzības un izbeigšanas nosacījumiem un kārtību spēkā stāšanās un attiecīgajai darbībai nepieciešamo izvērtējumu, atļauju vai saskaņojumu saņemšanas.