Anotācija (ex-ante)

Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 18. pantu sabiedrība ar ierobežotu atbildību “EIROPAS DZELZCEĻA LĪNIJAS” (turpmāk - Institūcija) 2023. gada 17. decembrī nosūtīja Nekustamā īpašuma īpašniekam paziņojumu Nr. 2.3.N/2023-4151 "Paziņojums par nekustamā īpašuma "Brīvzemnieki" Salacgrīvas pagastā, Limbažu novadā, kadastra Nr.66720040116, daļas atsavināšanas nepieciešamību sabiedrības vajadzību nodrošināšanai".
Institūcija izvērtēja ar lietas faktiskajiem apstākļiem saistīto dokumentāciju un arī Nekustamā īpašuma īpašnieka rakstiskā formā un arī mutiski izteiktos prasījumus (jautājumus).
1. Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā (turpmāk - Kadastra informācijas sistēma) un zemesgrāmatā reģistrētie dati par Nekustamo īpašumu:
1.1. Nekustamais īpašums kopumā sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 66720040116 – 18,3 ha platībā.
1.2. Kadastra informācijas sistēmā Zemes vienībai reģistrēti:
1.2.1. apgrūtinājumi:
- ierīkotas ūdensnotekas aizsargjoslas teritorija (110402) – 0,3 ha;
- ierīkotas ūdensnotekas aizsargjoslas teritorija (110402) – 0,2 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektronisko sakaru tīklu gaisvadu līniju (7312040200) – 0,1 ha.
Atbilstoši Aizsargjoslu likumā noteiktajam, lai ievērotu ar attiecīgās aizsargjoslas veidu noteiktos ierobežojumus un aizsargātu objektus vai arī vidi un cilvēkus, Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešamo būvdarbu izpildē būs ievērojami vispārējie un speciālie būvnoteikumi, kas noteic pienākumu pie būvdarbu ieceres dokumentācijas izstrādes saņemt atbildīgo institūciju (valsts institūciju) un inženiertīklu īpašnieku tehniskos noteikumus, tai skaitā arī vietējās pašvaldības saskaņojumu, ja to paredz saistošie noteikumi.
1.3. Nekustamā īpašuma lietošanas mērķis - "Zeme, uz kuras galvenā saimnieciskā darbība ir lauksaimniecība" (kods 0101).
Zemes vienībā ir arī meža platība un Rail Baltica projekta vajadzībām ir atsavināma daļa no jaunaudzes.
1.4.    Sadalījums pa zemes lietošanas veidiem:
- lauksaimniecībā izmantojamās zemes platība (t.sk. aramzemes platība, pļavu platība un ganību platība) – 12,7 ha, no tām meliorētā lauksaimniecībā izmantojamā zeme: 12 ha;
- meža platība – 5,1 ha;
- ūdens objektu zeme (t.sk. Zeme zem ūdeņiem) – 0,4 ha;
- zeme zem ceļiem – 0,1 ha.
1.5. Nekustamais īpašums ir ierakstīts Vidzemes rajona tiesas Salacgrīvas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000041560, un īpašuma tiesības uz Nekustamo īpašumu ir nostiprinātas fiziskai personai (turpmāk – Īpašnieks).
1.6. Nekustamā īpašuma zemesgrāmatas nodalījumā veikti ieraksti:
1.6.1. Atzīmes un aizliegumi:
- noteikts aizliegums bez Attīstības finanšu institūcijas Altum, akciju sabiedrība, reģistrācijas numurs 50103744891, rakstiskas piekrišanas nekustamu īpašumu atsavināt, dāvināt, sadalīt un apgrūtināt ar lietu tiesībām. Pamats: 2013.gada 20.decembra aizdevuma līgums Nr.212703/01-LF;
1.6.2. Ķīlas tiesības:
- nostiprināta hipotēka (19920.21 EUR). Kreditors: Attīstības finanšu institūcija Altum, Akciju sabiedrība (turpmāk – Altum), reģistrācijas numurs 50103744891. Pamats: 2013. gada 20. decembra aizdevuma līgums Nr. 212703/01-LF.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 18. panta pirmo daļu Institūcija 2023. gada 17. decembrī nosūtīja Altum paziņojumu Nr. 2.3.N/2023-4151 par Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanas nepieciešamību, lai informētu personu, kurai par labu attiecībā uz nekustamo īpašumu ir nostiprināta ķīlas tiesība.
Ņemot vērā, ka Nekustamais īpašums ir sadalāms, atbilstoši Zemesgrāmatu likuma 61. panta pirmās daļas 2. punktam, kas noteic, ka nostiprinājuma lūgumam ir jāpievieno apliecinājums par tās personas piekrišanu, pret kuru nostiprinājums vērsts, Institūcija 2024. gada 11. aprīlī ar vēstuli Nr. 2.3.N/2024-1902 vērsās pie Altum Zemes vienības sadales saskaņošanai un nepieciešamās piekrišanas saņemšanai.
2024. gada 14. maijā saņemta Altum piekrišana Nr. 02.10.1069.
Atsavināšanas likuma 7.¹ pants noteic, ka, atsavinot nekustamo īpašumu sabiedrības vajadzībām, ievēro arī tās personas intereses, kurai par labu attiecībā uz nekustamo īpašumu ir nostiprināta ķīlas tiesība. Nekustamā īpašuma atsavināšana sabiedrības vajadzībām pati par sevi nevar būt par pamatu, lai prasītu to saistību pirmstermiņa izpildi, kuras nodrošinātas ar attiecīgo nekustamo īpašumu, vai lai uzskatītu, ka minētās saistības tiek pārkāptas.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 11. panta ceturtās un piektās daļas, kā arī 12. panta trešās daļas regulējumu Īpašniekam un personai, kurai par labu attiecībā uz nekustamo īpašumu ir nostiprināta ķīlas tiesība, būs jāvienojas par Institūcijas noteiktās atlīdzības sadali. 
2. Atlikusī (neatsavināmā) daļa.
Nodalot Rail Baltica projektam nepieciešamo (atsavināmo) Zemes vienības daļu 4,2289 ha platībā, ko veido Zemes vienības daļa 2,7164 ha platībā (Rail Baltica projekta dzelzceļa infrastruktūras publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras nodalījuma joslā izbūvei) un 1,5125 ha platībā (Rail Baltica projekta saistītās infrastruktūras (pašvaldības ceļa izbūvei), atlikumā veidojas divas Zemes vienības daļas aptuveni 8,0649 ha un 6,0062 ha platībā.
Atbilstoši Limbažu novada pašvaldības (Limbažu novada administrācija Nekustamo īpašumu un teritoriālā plānojuma nodaļa) 2023. gada 1. decembra atzinumam Nr. 8.2/23/1499 Zemes vienība saskaņā ar pašvaldības teritorijas plānojumu atrodas funkcionālajā zonā Lauksaimniecības teritorijā (L), kurā minimālā jaunveidojamā (neapbūvētā) zemesgabala platība ir 2 ha. Līdz ar to Zemes vienības atlikusī daļa aptuveni 8,0649 ha platībā un Zemes vienības atlikusī daļa aptuveni 6,0062 ha platībā atbilst teritorijas plānojumam un turpmāk ir izmantojamas patstāvīgi.
3. Īpašnieka prasījumi.
3.1. Institūcija 2024. gada 29. maijā ar vēstuli Nr. 2.3.N/2024-2870 saskaņā ar akciju sabiedrības  "RB Rail" sniegto skaidrojumu informēja Īpašnieku:
- par sētas izbūvi pie autoceļa, norobežojot nekustamo īpašumu "Gobas" un nekustamo īpašumu "Brīvzemnieki", lai aizsargātu izveidoto fermu, kas atradīsies 50 m no ceļa – Rail Baltica projekta būvdarbu ietvaros tiek paredzētas darbības sētas atjaunošanai, ja ir nojaucama dabā jau esoša sēta valstij atsavināmās zemes daļas robežās (ja attiecīgas darbības nebūs īstenojis pats īpašnieks pirms Rail Baltica projekta būvdarbu īstenošanas). Savukārt Rail Baltica projekta būvdarbu ietvaros nav paredzama jaunas sētas (inženierbūves) izbūve, lai izveidotu jaunu labiekārtojuma elementu;
- par tuneļa izbūves iespēju liellopu pārdzīšanai uz ganību vietu, kas pēc atdalīšanas ar jaunbūvējamo dzelzceļa infrastruktūru izveidojas atlikušajā (neatsavinātajā) nekustamā īpašuma "Brīvzemnieki" daļā – plānotā nekustamā īpašuma "Brīvzemnieki" šķērsojošā dzelzceļa infrastruktūras izbūve paredzama uzbērumā 2,5 m augstumā. Ņemot vērā, ka tuneļa augstums sastāda 2,8 m, dzelzceļa tehniskie risinājumi neparedz tuneļa izbūves iespējamību;
- par Brīdinājuma ceļa zīmes Nr. 124 "Mājdzīvnieki" uzstādīšanu – Latvijas Valsts Standarta prasības ceļazīmju izgatavošanai un uzstādīšanai, un tieši Standarta 77-2 p. 6.2.23. par ceļazīmi 124 "Mājdzīvnieki" noteic, ka ceļazīme jāuzstāda pirms ceļa posma vai vietās, kur notiek ganāmpulka organizēta pārdzīšana. Zīme jāuzstāda kopā ar 803. papildzīmi. Tādējādi liellopu pārdzīšanai pāri ceļam nepieciešama papildus informācija par liellopu pārdzīšanas vietu, lai attiecīga satura informācija tiktu nodota projektētājam, kas atbildīgs par Rail Baltica projekta īstenošanas risinājumu izstrādi;
- par ceļa segumu, izbūvējot nobraukšanai nepieciešamo ceļa posmu no valsts autoceļa un izbūvējot pašvaldības nozīmes ceļu virzienā gar nekustamajiem īpašumiem "Gobas", "Gobiņas", "Bebrīši" un "Brīvzemnieki" līdz Svētciemam – segums būs nesaistīts – no minerālmateriālu maisījuma jeb grants. Asfalta seguma izbūve sāksies no autoceļu P12 un V143 krustojuma. Pagaidām nav apstiprināts, cik garā posmā autoceļa V143 pieslēgumam tiks paredzēts asfalta segums, bet, ja tas ietvers pašvaldības ceļa krustojumu, kas tālāk ved uz Svētciema pusi gar nekustamajiem īpašumiem "Gobas", "Gobiņas", "Bebrīši" un "Brīvzemnieki", tad šim ceļam tiks paredzēts asfalta posms aptuveni 20 m garumā krustojuma zonā. Asfalts varētu sākties aptuveni 70 m pirms nobrauktuves uz nekustamo īpašumu "Gobas";
3.2. Institūcija 2024. gada 12. jūnija vēstulē Nr. 2.3.N/2024-3082 Īpašniekam jautājumā par liellopu pārvietošanas risinājumiem, šķērsojot dzelzceļa un citas saistītās infrastruktūras objektus, lai nodrošinātu ganības, pēc nepieciešamo ziņu un skaidrojuma par situāciju saņemšanas no akciju sabiedrības "RB Rail", kas ir atbildīgā institūcija par projekta risinājumu izstrādi, informēja, ka atbilstoši akciju sabiedrības "RB Rail" konsultantu slēdzienam par liellopu pārvietošanas iespējamiem risinājumiem, šķērsojot dzelzceļa un citas saistītās infrastruktūras objektus, lai nodrošinātu ganības, būtu jāizbūvē tunelis aptuveni 3 m dziļā ierakumā, jo dzelzceļa sliede ir tikai 2,5 m virs esošā reljefa un tuneli ir jāizvieto zem sliežu nesošās kārtas. Tas nozīmē, ka tunelis konstanti atrastos zem gruntsūdens līmeņa, kas šajā apvidū ir aptuveni 2,0-2,5 m dziļumā, kā arī papildus applūstu lietus laikā. Otrs, iespējamais variants, būtu celt augstāk dzelzceļa trasi, bet tas saistītos ar nesamērīgi augstām izmaksām, jo būtu jāceļ arī augstāk blakus esošais P12 autoceļa pārvads un jāņem vērā, ka dzelzceļa trase tiktu izlīdzināta diezgan garā posmā, jo dzelzceļam to nevar izdarīt tik strauji kā autoceļiem.
Ņemot vērā minēto, secināms, ka esošā projekta ietvaros tehniskais risinājums, lai nodrošinātu liellopu pārvietošanos, šķērsojot dzelzceļa un citas saistītās infrastruktūras objektus, nav iespējams.

Institūcijas Rail Baltica projektam atsavināmā īpašuma atlīdzības noteikšanas pastāvīgā komisija (turpmāk – Komisija) 2024. gada 18. jūlija sēdes slēgtajā daļā apstiprināja atlīdzību par nekustamā īpašuma "Brīvzemnieki" Salacgrīvas pagastā, Limbažu novadā, kadastra Nr. 66720040116, sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 66720040116 daļas 4,2289 ha platībā (platība var tikt precizēta zemes kadastrālās uzmērīšanas procesā), kas nepieciešama projekta "Eiropas standarta platuma 1435 mm dzelzceļa līnijas izbūve "Rail Baltica" koridorā caur Igauniju, Latviju un Lietuvu" īstenošanai, atsavināšanu, nosakot to kopējās summas 32 026,82 EUR (trīsdesmit divi tūkstoši divdesmit seši euro un 82 centi) apmērā, ko veido:
1.1. zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 66720040116 atsavināmās daļas 4,2289 ha platībā tirgus vērtība 28 975,86 EUR jeb 0,74 EUR par zemes kvadrātmetru, attiecinot uz lauksaimniecības zemes daļas platību 3,6189 ha, un 0,36 EUR par zemes kvadrātmetru, attiecinot uz meža zemes daļas platību 0,61 ha;
1.2. uz zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 66720040116 atsavināmās daļas 4,2289 ha platībā esošā meža tirgus vērtība – 1 950,00 EUR;
1.3. kompensējamie zaudējumi par zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 66720040116 atlikušās (neatsavināmās) daļas 6,0062 ha platībā vērtības samazinājumu – 1100,96 EUR jeb 0,08 EUR par zemes kvadrātmetru, attiecinot uz lauksaimniecības zemes daļas platību 1,3762 ha.
Komisija noteica, ka norādītais atlīdzības apmērs būs precizējams, piemērojot zemes kvadrātmetra tirgus vērtību un vērtības samazinājuma kvadrātmetra vērtību, kā arī aktualizējot meža vērtību, ja zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 66720040116 kadastrālās uzmērīšanas rezultātā, realizējot zemes ierīcības projektu, mainīsies atsavināmās un/vai atlikušās (neatsavināmās) daļas platība.
Komisija nolēma vērsties akciju sabiedrībā "RB Rail" atkārtoti ar lūgumu izvērtēt un sniegt skaidrojumu par Īpašnieka izteiktajiem prasījumiem aitu ganāmpulka pārvietošanas iespējām uz ganībām abpus dzelzceļa līnijai, lai būtu iespējams izmantot abas Nekustamā īpašuma "Brīvzemnieki" atlikušās (neatsavināmās) daļas 8,0649 ha platībā un 6,0062 ha platībā uzsāktā saimnieciskā veida turpināšanai, kā arī par elektrības pieslēguma izveides iespējām atlikušajā (neatsavināmajā) daļā aptuveni 8 ha platībā, lai zemi varētu izmantot ganībām, pieslēdzot elektrisko ganu. Pēc akciju sabiedrības "RB Rail" informācijas saņemšanas par izvērtējumu un turpmākām darbībām projektēšanas darbu ietvaros, nekustamā īpašuma Īpašniekam būs tiesības izvērtēt nekustamā īpašuma atlikušās (neatsavināmās) daļas 8,0649 ha platībā un 6,0062 ha platībā turpmākas izmantošanas iespējas uzsāktajai izmantošanai un, to attiecīgi pierādot, pieteikt prasījumus radīto zaudējumu kompensēšanai.
Komisija nolēma informēt Īpašnieku, ka atbilstoši Lauku atbalsta dienesta 2024. gada 7. jūnija vēstulē Nr. 10.6.4-15/24/2118-e sniegtajai informācijai, ja 2024. gadā netiks turpinātas uzņemtās EKO6 un BLA saistības vai turpmākajos gados BLA saistības platībā, kas atsavināta valsts vajadzībām, tad atbilstoši Ministru kabineta 2023. gada 18. aprīļa noteikumu Nr. 198 "Tiešo maksājumu piešķiršanas kārtība lauksaimniekiem" 3. punktam un Ministru kabineta 2023. gada 18. aprīļa noteikumu Nr. 197 "Atbalsta piešķiršanas kārtība Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai platībatkarīgo un dzīvniekatkarīgo saistību īstenošanai" 20.1. apakšpunktam tas tiks uzskatīts par attaisnojošu iemeslu 2023. gadā uzņemto saistību neturpināšanai. Līdz ar to zemnieku saimniecība "Salacgrīvas pagasta zemnieku saimniecībai "Bebrīši" nebūs jāatmaksā saņemtais EKO6 un BLA par zemes vienībām ar kadastra apzīmējumiem 66720040023, 66720040116, 66720040123, ja rakstiski informēs Lauku atbalsta dienestu par īstenoto zemes atsavināšanu. Skaidrojumam jāpievieno atsavināšanu apliecinoši dokumenti, ja īpašumtiesību maiņa nav fiksēta zemesgrāmatā.
Institūcijā saņemta Īpašnieka piekrišana apstiprinātajam atlīdzības apmēram.

Pamatojoties uz Atsavināšanas likuma 9. pantu un Ministru kabineta 2011. gada 15. marta noteikumu Nr. 204 "Kārtība, kādā nosaka taisnīgu atlīdzību par sabiedrības vajadzībām atsavināmo nekustamo īpašumu" 36.1. apakšpunktu, Satiksmes ministrija ar 2024. gada 27. augusta lēmumu Nr. 03.1-14/2967 apstiprināja taisnīgas atlīdzības apmēru par Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanu, nosakot to 32 026,82 EUR.

Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 27. panta pirmajā un otrajā daļā noteikto Īpašniekam ir tiesības apstrīdēt Satiksmes ministrijas noteikto atlīdzības apmēru.
Ja netiks noslēgts pirkuma līgums par Nekustamā īpašuma daļas labprātīgu atsavināšanu, tiks virzīts likumprojekts par Nekustamā īpašuma daļas piespiedu atsavināšanu sabiedrības vajadzībām.
Pēc Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanas Satiksmes ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nostiprinās īpašuma tiesības uz Nekustamā īpašuma daļu zemesgrāmatā uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Saskaņā ar Dzelzceļa likuma pārejas noteikumu 53. punktu Satiksmes ministrija Nekustamā īpašuma daļu nodos Rail Baltica projekta īstenotājam pārvaldīšanā tā pienācīgai apsaimniekošanai līdz būvdarbu uzsākšanai.

Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz atsavināt nekustamā īpašuma "Brīvzemnieki" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 66720040116) sastāvā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 66720040116) daļu 4,2289 ha platībā (platība var tikt precizēta zemes kadastrālās uzmērīšanas procesā) – Salacgrīvas pagastā, Limbažu novadā.