21-TA-1538: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 12. janvāra noteikumos Nr. 34 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" 1.1.1.1. pasākuma "Praktiskas ievirzes pētījumi" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
1) Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014. – 2020. gada plānošanas perioda vadības likuma 20. panta 13. punkts, kas paredz Ministru kabineta kompetenci Eiropas Savienības fondu vadības nodrošināšanā, dodot deleģējumu Ministru kabinetam noteikt specifiskā atbalsta mērķa pieejamo finansējumu, atbalstāmo darbību, izmaksu attiecināmības nosacījumus un kārtību, un 20. panta 6. punkts, kas paredz vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus un kārtību;
2) Ministru kabineta 2021. gada 8. jūnija rīkojums Nr. 406 "Grozījumi Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda darbības programmā "Izaugsme un nodarbinātība"", kas paredz grozījumus jaunus REACT-EU specifiskos atbalsta mērķus, finansējumu un rādītājus.
3) Ministru kabineta 2021.gada 8.jūnija sēdes protokola (Nr.46, 32.§) 4.1.2.apakšpunkts atļauj uzņemties saistības Izglītības un zinātnes ministrijai 13.1.2. specifiskā atbalsta mērķa “Atveseļošanas pasākumi izglītības un pētniecības nozarē (ERAF)” (turpmāk – 13.1.2. SAM) ietvaros par REACT-EU finansējumu.
2) Ministru kabineta 2021. gada 8. jūnija rīkojums Nr. 406 "Grozījumi Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda darbības programmā "Izaugsme un nodarbinātība"", kas paredz grozījumus jaunus REACT-EU specifiskos atbalsta mērķus, finansējumu un rādītājus.
3) Ministru kabineta 2021.gada 8.jūnija sēdes protokola (Nr.46, 32.§) 4.1.2.apakšpunkts atļauj uzņemties saistības Izglītības un zinātnes ministrijai 13.1.2. specifiskā atbalsta mērķa “Atveseļošanas pasākumi izglītības un pētniecības nozarē (ERAF)” (turpmāk – 13.1.2. SAM) ietvaros par REACT-EU finansējumu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
1. Precizēt 1.1.1.1. pasākuma MK noteikumu Nr. 34 nosaukumu, publiskā finansējuma REACT-EU sadalījumu pa projektu iesniegumu atlases kārtām, papildināt ar uzraudzības rādītājiem un ar projektu iesniegumu atlases kārtību piektajai projektu iesniegumu atlases kārtai, veikt finansējuma pārdali;
2. palielināt 1.1.1.3. pasākuma finansējumu;
3. samazināt 1.1.1.5. pasākuma finansējumu.
2. palielināt 1.1.1.3. pasākuma finansējumu;
3. samazināt 1.1.1.5. pasākuma finansējumu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
A. 1.1.1.1. pasākums "Praktiskas ievirzes pētījumi".
Ministru kabineta 2016. gada 12. janvāra noteikumu Nr. 34 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" 1.1.1.1. pasākuma "Praktiskas ievirzes pētījumi" īstenošanas noteikumos" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 34) 11. punktā noteikts, ka darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" 1.1.1.1. pasākumam "Praktiskas ievirzes pētījumi" (turpmāk – 1.1.1.1. pasākums) plānotais kopējais attiecināmais publiskais finansējums ir 112 803 734 euro (t.sk. Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējums 97 236 954 euro apmērā un nacionālais publiskais valsts budžeta līdzfinansējums 15 566 780 euro apmērā). MK noteikumos Nr. 34 nav nodalīta atsevišķi virssaistību daļa, kas daļēji tiek kompensēta ar REACT-EU finansējumu.
Atbilstoši Ministru kabineta 2020. gada 11. augusta "Informatīvais ziņojuma "Par virssaistību izmantošanu Covid-19 seku mīkstināšanas pasākumiem ES fondu darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" ieviešanā"" protokola (Nr.47, 84.§) 2.1. apakšpunktam (turpmāk – protokollēmums Nr.47) tika paredzēts 11 miljonu euro finansējums 1.1.1.1. pasākuma īstenošanai, attiecīgi tika veikti grozījumi MK noteikumos Nr. 34 (Ministru kabineta 2021. gada 13. aprīļa noteikumi Nr. 235), kas paredzēja palielināt 1.1.1.1. pasākuma finansējumu par virssaistību finansējums 11 000 000 euro apmērā. Savukārt 2021. gada 8. jūnijā Ministru kabinets apstiprināja grozījumus Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda darbības programmā "Izaugsme un nodarbinātība", kas paredzēja iepriekš uzņemto virssaistību kompensēšanu no REACT-EU finansējuma, jo Eiropas Savienības tiesību akti par Eiropas Savienības fondiem atļāva dalībvalstīm REACT-EU resursus piešķirt vienam vai vairākiem atsevišķiem prioritārajiem virzieniem spēkā esošā darbības programmā vai programmās.
MK Noteikumi nr.34 paredz nosacījumus par projekta ietvaros saņemto nelikumīgo valsts atbalstu (MK Noteikumu nr.34 47.2. apakšpunkts un 61.1 punkts), atmaksas aprēķinam atsaucoties uz Komisijas 2004. gada 21. aprīļa Regulas (EK) Nr. 794/2004, ar ko īsteno Padomes Regulu (ES) 2015/1589, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus Līguma par Eiropas Savienības darbību 108. panta piemērošanai, 10. pantu, tiem pieskaitot 100 bāzes punktus, no dienas, kad publiskais finansējums tika izmaksāts finansējuma saņēmējam, līdz tā atgūšanas dienai, ievērojot Komisijas 2004. gada 21. aprīļa Regulas (EK) Nr. 794/2004, ar ko īsteno Padomes Regulu (ES) 2015/1589, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus Līguma par Eiropas Savienības darbību 108. panta piemērošanai, 11. pantā noteikto procentu likmes piemērošanas metodi. Vienlaikus Komercdarbības atbalsta kontroles likumā ir veikti grozījumi, ieviešot IV un V nodaļu, kas paredz vispārēji piemērojamus nosacījumus nelikumīga komercdarbības atbalsta atgūšanai.
B. 1.1.1.3. pasākums "Inovāciju granti studentiem".
Finansējuma pārdale. 2021. gada 12. janvārī tika izsludināta 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" 1.1.1.3. pasākuma "Inovāciju granti studentiem" (turpmāk – 1.1.1.3. pasākums) projektu iesniegumu otrā atlases kārta, kuras ietvaros tika iesniegti deviņi projektu iesniegumi par kopējo finansējumu 8 352 715 euro (t.sk. ERAF finansējums 6 950 938 euro un privātais finansējums 1 401 777 euro) un atbilstoši Eiropas Komisijas ekspertu datubāzē iekļautu ārvalstu ekspertu novērtējumiem visi projektu iesniegumi kvalitātes kritērijos kvalificējas atbalsta saņemšanai. 1.1.1.3. pasākuma otrajai projektu iesniegumu atlases kārtai pieejamais ERAF finansējums ir 4 540 684 euro, kas ir pietiekams piecu projektu finansēšanai par pieprasīto ERAF finansējumu 3 944 086 euro apmērā. Pārējie četri projekti par kopējo pieprasīto ERAF finansējumu 3 006 852 euro apmērā tika noraidīti nepietiekama finansējuma dēļ.
Vairāk informācijas par grozījumiem MK noteikumos Nr. 41 skat. MK noteikumu Nr. 41 grozījumu projekta anotācijā.
C. 1.1.1.5. pasākums "Atbalsts starptautiskās sadarbības projektiem pētniecībā un inovācijās".
Ministru kabineta 2017. gada 6. jūnija noteikumu Nr. 315 “Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā” 1.1.1.5. pasākuma “Atbalsts starptautiskās sadarbības projektiem pētniecībā un inovācijās” pirmās, otrās un trešās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi”” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 315) 57. punktā noteikts, ka trešajai kārtai pieejamais kopējais publiskais attiecināmais finansējums ir 10 678 517 euro (t.sk. ERAF finansējums 9 076 739 euro apmērā un valsts budžeta līdzfinansējums 1 601 778 euro apmērā). Ņemot vērā, ka trešās projektu iesniegumu atlases kārtas ietvaros nav paredzēts finansēt jaunus projektu iesniegumus (atlase noslēdzās 31.12.2021.), ir izveidojies finansējuma atlikums, tai skaitā finansējuma atlikums, kas netika piesaistīts projekta līgumos.
1.1.1.5. pasākuma 3.kārtas projekta īstenošanā esošos finansējuma saņēmējus grozījumi neietekmēs, jo palielināt 1.1.1.5. pasākuma 3.kārtas projekta līgumos noslēgtās summas nav paredzēts. Šobrīd 1.1.1.5. pasākuma 3.kārtas ietvaros nav vērtēšanā esoši projektu iesniegumi.
Ministru kabineta 2016. gada 12. janvāra noteikumu Nr. 34 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" 1.1.1.1. pasākuma "Praktiskas ievirzes pētījumi" īstenošanas noteikumos" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 34) 11. punktā noteikts, ka darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" 1.1.1.1. pasākumam "Praktiskas ievirzes pētījumi" (turpmāk – 1.1.1.1. pasākums) plānotais kopējais attiecināmais publiskais finansējums ir 112 803 734 euro (t.sk. Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējums 97 236 954 euro apmērā un nacionālais publiskais valsts budžeta līdzfinansējums 15 566 780 euro apmērā). MK noteikumos Nr. 34 nav nodalīta atsevišķi virssaistību daļa, kas daļēji tiek kompensēta ar REACT-EU finansējumu.
Atbilstoši Ministru kabineta 2020. gada 11. augusta "Informatīvais ziņojuma "Par virssaistību izmantošanu Covid-19 seku mīkstināšanas pasākumiem ES fondu darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" ieviešanā"" protokola (Nr.47, 84.§) 2.1. apakšpunktam (turpmāk – protokollēmums Nr.47) tika paredzēts 11 miljonu euro finansējums 1.1.1.1. pasākuma īstenošanai, attiecīgi tika veikti grozījumi MK noteikumos Nr. 34 (Ministru kabineta 2021. gada 13. aprīļa noteikumi Nr. 235), kas paredzēja palielināt 1.1.1.1. pasākuma finansējumu par virssaistību finansējums 11 000 000 euro apmērā. Savukārt 2021. gada 8. jūnijā Ministru kabinets apstiprināja grozījumus Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda darbības programmā "Izaugsme un nodarbinātība", kas paredzēja iepriekš uzņemto virssaistību kompensēšanu no REACT-EU finansējuma, jo Eiropas Savienības tiesību akti par Eiropas Savienības fondiem atļāva dalībvalstīm REACT-EU resursus piešķirt vienam vai vairākiem atsevišķiem prioritārajiem virzieniem spēkā esošā darbības programmā vai programmās.
MK Noteikumi nr.34 paredz nosacījumus par projekta ietvaros saņemto nelikumīgo valsts atbalstu (MK Noteikumu nr.34 47.2. apakšpunkts un 61.1 punkts), atmaksas aprēķinam atsaucoties uz Komisijas 2004. gada 21. aprīļa Regulas (EK) Nr. 794/2004, ar ko īsteno Padomes Regulu (ES) 2015/1589, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus Līguma par Eiropas Savienības darbību 108. panta piemērošanai, 10. pantu, tiem pieskaitot 100 bāzes punktus, no dienas, kad publiskais finansējums tika izmaksāts finansējuma saņēmējam, līdz tā atgūšanas dienai, ievērojot Komisijas 2004. gada 21. aprīļa Regulas (EK) Nr. 794/2004, ar ko īsteno Padomes Regulu (ES) 2015/1589, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus Līguma par Eiropas Savienības darbību 108. panta piemērošanai, 11. pantā noteikto procentu likmes piemērošanas metodi. Vienlaikus Komercdarbības atbalsta kontroles likumā ir veikti grozījumi, ieviešot IV un V nodaļu, kas paredz vispārēji piemērojamus nosacījumus nelikumīga komercdarbības atbalsta atgūšanai.
B. 1.1.1.3. pasākums "Inovāciju granti studentiem".
Finansējuma pārdale. 2021. gada 12. janvārī tika izsludināta 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" 1.1.1.3. pasākuma "Inovāciju granti studentiem" (turpmāk – 1.1.1.3. pasākums) projektu iesniegumu otrā atlases kārta, kuras ietvaros tika iesniegti deviņi projektu iesniegumi par kopējo finansējumu 8 352 715 euro (t.sk. ERAF finansējums 6 950 938 euro un privātais finansējums 1 401 777 euro) un atbilstoši Eiropas Komisijas ekspertu datubāzē iekļautu ārvalstu ekspertu novērtējumiem visi projektu iesniegumi kvalitātes kritērijos kvalificējas atbalsta saņemšanai. 1.1.1.3. pasākuma otrajai projektu iesniegumu atlases kārtai pieejamais ERAF finansējums ir 4 540 684 euro, kas ir pietiekams piecu projektu finansēšanai par pieprasīto ERAF finansējumu 3 944 086 euro apmērā. Pārējie četri projekti par kopējo pieprasīto ERAF finansējumu 3 006 852 euro apmērā tika noraidīti nepietiekama finansējuma dēļ.
Vairāk informācijas par grozījumiem MK noteikumos Nr. 41 skat. MK noteikumu Nr. 41 grozījumu projekta anotācijā.
C. 1.1.1.5. pasākums "Atbalsts starptautiskās sadarbības projektiem pētniecībā un inovācijās".
Ministru kabineta 2017. gada 6. jūnija noteikumu Nr. 315 “Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā” 1.1.1.5. pasākuma “Atbalsts starptautiskās sadarbības projektiem pētniecībā un inovācijās” pirmās, otrās un trešās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi”” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 315) 57. punktā noteikts, ka trešajai kārtai pieejamais kopējais publiskais attiecināmais finansējums ir 10 678 517 euro (t.sk. ERAF finansējums 9 076 739 euro apmērā un valsts budžeta līdzfinansējums 1 601 778 euro apmērā). Ņemot vērā, ka trešās projektu iesniegumu atlases kārtas ietvaros nav paredzēts finansēt jaunus projektu iesniegumus (atlase noslēdzās 31.12.2021.), ir izveidojies finansējuma atlikums, tai skaitā finansējuma atlikums, kas netika piesaistīts projekta līgumos.
1.1.1.5. pasākuma 3.kārtas projekta īstenošanā esošos finansējuma saņēmējus grozījumi neietekmēs, jo palielināt 1.1.1.5. pasākuma 3.kārtas projekta līgumos noslēgtās summas nav paredzēts. Šobrīd 1.1.1.5. pasākuma 3.kārtas ietvaros nav vērtēšanā esoši projektu iesniegumi.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
1.1.1.1. pasākums. Grozījumi darbības programmā "Izaugsme un nodarbinātība” par REACT-EU finansējumu paredz jaunu ieguldījumu prioritāti un specifisko atbalsta mērķi 13.1.2. SAM, kura ietvaros ir paredzēts finansējums no REACT-EU resursiem, kura ietvaros tika papildus atbalstīti tādi praktiskas ievirzes projekti, kuru īstenošanas rezultātā tiks nodrošināta Covid-19 infekcijas slimības izplatības ierobežošana un iedzīvotāju aizsardzība un tiks sekmēta strukturālu pārmaiņu ieviešana ekonomikā un sabiedrības vajadzību nodrošināšana Covid-19 krīzes izraisīto seku mazināšanai, sniedzot ieguldījumu tādu jaunu produktu vai tehnoloģiju izstrādē, kurus plānots ieviest ražošanā vai pakalpojumu sniegšanā. Ar šo noteikumu Nr.34 projektu netiek piešķirts papildus REACT-EU finansējums 1.1.1.1.pasākumam, ar REACT-EU finansējumu tiek daļēji kompensētas iepriekš uzņemtās virssaistības 11.milj. euro apmērā, kas tika piešķirtas atbilstoši Ministru kabineta 2020. gada 11. augusta informatīvā ziņojuma “Par virssaistību izmantošanu Covid-19 seku mīkstināšanas pasākumiem ES fondu darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” ieviešanā” protokollēmuma (Nr.47, 84.§) 2.1. apakšpunktam, 1.1.1.1.pasākuma finansējumu palielinot ar iepriekšējiem grozījumiem MK noteikumos Nr. 34 (Ministru kabineta 2021. gada 13. aprīļa noteikumi Nr. 235). Šobrīd REACT-EU finansējums nav izdalīts MK noteikumos Nr. 34, līdz ar to resursi nav administratīvi nodalīti. Tāpat MK noteikumu Nr. 34 nosaukums attiecas uz 1.1.1.1. pasākumu, tomēr tā kā specifiskā atbalsta mērķis 13.1.2. SAM ietver finansējumu, kas ir kā papildinājums spēkā esošam prioritārajam virzienam un paredz finansējumu 1.1.1.1. pasākumam, tad ir nepieciešams precizēt MK noteikumu Nr. 34 nosaukumu, papildinot to ar 13.1.2.1. pasākumu "Praktiskas ievirzes pētniecība".
Tāpat 1.1.1.1. pasākuma 4.kārtas ietvaros šobrīd ir izveidojies neizmantotais finansējuma atlikums, ko būtu lietderīgi pārdalīt 1.1.1.3. pasākuma rezerves projektu sarakstā iekļauto projektu īstenošanai, kas saņēmuši virssliekšņa vērtējumu visos kvalitātes kritērijos un atbilstoši piešķirto kvalitātes kritēriju vērtējumu kopsummām kvalificējas atbalsta saņemšanai, bet tika noraidīti publiskā finansējuma nepietiekamības dēļ, kā arī veikt iekšēju pārdali trūkstoša valsts budžeta finansējuma nodrošināšanai 1.1.1.1.pasākuma 5.kārtā.
Ņemot vērā, ka Komercdarbības atbalsta kontroles likumā ir veikti grozījumi, ieviešot IV un V nodaļu, kas paredz vispārēji piemērojamus nosacījumus nelikumīga komercdarbības atbalsta atgūšanai, ir nepieciešams precizēt MK noteikumu Nr. 34 47.2. apakšpunktu un 61.1 punktu, ietverot atsauci uz Komercdarbības atbalsta kontroles likuma normām. Tāpat 61.1 punkta precizētā redakcija nodrošinātu atbalsta atgūšanu gadījumā, ja tiek pārkāptas gan šajos noteikumos noteiktās komercdarbības atbalsta kontroles normas, gan arī Komisijas regulas Nr. 651/2014 normas.
Tāpat 1.1.1.1. pasākuma 4.kārtas ietvaros šobrīd ir izveidojies neizmantotais finansējuma atlikums, ko būtu lietderīgi pārdalīt 1.1.1.3. pasākuma rezerves projektu sarakstā iekļauto projektu īstenošanai, kas saņēmuši virssliekšņa vērtējumu visos kvalitātes kritērijos un atbilstoši piešķirto kvalitātes kritēriju vērtējumu kopsummām kvalificējas atbalsta saņemšanai, bet tika noraidīti publiskā finansējuma nepietiekamības dēļ, kā arī veikt iekšēju pārdali trūkstoša valsts budžeta finansējuma nodrošināšanai 1.1.1.1.pasākuma 5.kārtā.
Ņemot vērā, ka Komercdarbības atbalsta kontroles likumā ir veikti grozījumi, ieviešot IV un V nodaļu, kas paredz vispārēji piemērojamus nosacījumus nelikumīga komercdarbības atbalsta atgūšanai, ir nepieciešams precizēt MK noteikumu Nr. 34 47.2. apakšpunktu un 61.1 punktu, ietverot atsauci uz Komercdarbības atbalsta kontroles likuma normām. Tāpat 61.1 punkta precizētā redakcija nodrošinātu atbalsta atgūšanu gadījumā, ja tiek pārkāptas gan šajos noteikumos noteiktās komercdarbības atbalsta kontroles normas, gan arī Komisijas regulas Nr. 651/2014 normas.
Risinājuma apraksts
Resursu administratīvā nodalīšana un papildus finansējuma pārdale
Ministru kabineta 2021. gada 8. jūnija rīkojums Nr. 406 un Ministru kabineta 2021. gada 8. jūnija sēdes protokola (Nr.46, 32.§) 4.1.2. apakšpunkts paredz REACT-EU finansējumu 13.1.2. SAM ietvaros, attiecīgi MK noteikumu Nr. 34 grozījumu projekts paredz precizēt MK noteikumu Nr. 34 nosaukumu (MK noteikumu Nr. 34 projekta 1. un 2. punkts), papildinot to ar nosaukumu 13.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi izglītības un pētniecības nozarē (ERAF)" 13.1.2.1. pasākuma "Praktiskas ievirzes pētniecība" īstenošanas noteikumi. Nosaukums papildināts atbilstoši 13.1.2. SAM rādītāju pasē norādītajam nosaukumam. Tāpat precizēts publiskā finansējuma REACT-EU sadalījums, norādot atsevišķi 1.1.1.1.pasākuma finansējumu un 13.1.2.1. pasākuma finansējumu (MK noteikumu Nr. 34 projekta 5. punkts), kā arī sadalot faktiski izmantojamo REACT-EU finansējumu pa gadiem atbilstoši EK izmantotajai procentuālajai proporcijai (MK noteikumu Nr. 34 projekta 5. punkts). Tāpat precizēts publiskā finansējuma sadalījumu pa projektu iesniegumu atlases kārtām, iekavās norādot REACT-EU un virssaistību finansējuma daļas apjomus no kopējā abu pasākumu finansējuma (MK noteikumu Nr. 34 projekta 6., 7. un 8. punkts).
Visi projekti, kuriem ir plānots REACT-EU finansējums, ir saskaņā ar DP noteiktajām tematiskajām jomām un rezultātiem, kam paredzēts atbalsts no REACT-EU finansējuma. Piektās kārtas projektiem REACT finansējuma tematiskās jomas ir noteiktas MK noteikumu Nr.34 12.5 punktā un 1.1.1.1.pasākuma 5.kārtas projektu atlases dokumentācijā. Savukārt IZM priekšlikumi 3. un 4. kārtas projektu atbilstībai un finansēšanai no REACT-EU tika iesniegti CFLA un FM ar IZM 09.12.2020. vēstuli Nr. 4-21.1e/20/4261 un 19.01.2021. vēstuli Nr. 4-21.1e/21/192, kur bija norādīts, ka atbalstāmi ir tādi projekti, kas atbilst DP ietvertajām tematiskajām jomām.
Šo noteikumu grozījumu izstrādes laikā tika pārskatīta projektu atbilstība DP nosacījumiem attiecībā uz REACT -EU 13.1.2.1. pasākumu, t.sk. atbilstība DP noteiktajām tematiskajam jomām, pētniecības kategorijām un plānotājiem rezultātiem, nodrošinot, ka no REACT-EU līdzekļiem tiek finansēti tikai tie projekti, kuri atbilst DP noteiktajam.
Anotācijas pielikuma 2. tabulā un 3.tabulā norādīts finansējuma sadalījums pa kārtām un pa projektiem. REACT-EU finansējuma sadalījums sākotnēji tika rēķināts atbilstoši 3. un 4. kārtas projektu līgumos noslēgtajām summām un 5.kārtā pieejamajam finansējumam, ievērojot piešķirtā virssaistību finansējuma proporciju atbilstoši MK noteikumu Nr.34 grozījumu (Ministru kabineta 13.04.2021. noteikumi Nr. 235) anotācijā noteiktajam sadalījumam (virssaistības: ERAF 9 085 938 euro un VB 1 914 062 euro), kā arī atbilstoši 1.1.1.1. pasākumā noteiktajām finansējuma intensitātēm. Ņemot vērā, ka pēc virssaistību novirzīšanas uz REACT-EU finansēšanas avotu mainījās finansējuma proporcija (ERAF 9 350 000 euro, VB 1 650 001 euro), tai skaitā ņemot vērā Komisijas Īstenošanas lēmumu (ES) 2021/2055 (2021. gada 23. novembris), ar ko groza Īstenošanas lēmumu (ES) 2021/182 nolūkā noteikt 2022. gadam paredzēto REACT-EU resursu sadalījumu pa dalībvalstīm (izziņots ar dokumenta numuru C(2021) 8271), ar kuru mainījās iepriekš piešķirtā REACT-EU finansējuma sadalījums pa avotiem (REACT-EU: ERAF 9 266 084 euro, VB 1 733 917 euro), tika veikts finansējuma pārrēķins (skat. 1.pielikumu). Veicot pārrēķinu tika ievērota gan REACT-EU finansējuma proporcija, gan 1.1.1.1.pasākuma 3., 4. un 5. kārtas finansējuma proporcijas, kā rezultātā no REACT-EU finansējuma ir iespējams izmantot tikai 8 201 345 euro (t.sk. ERAF 6 741 442 euro un VB 1 459 903 euro) no 11 000 001 euro pieejamajiem. Pārējā projektiem nepieciešamā finansējuma daļa 2 798 656 euro (t.sk. ERAF 2 524 642 euro un VB 274 014 euro) apmērā tiek segta no virssaistībām, kuras iepriekš 1.1.1.1.pasākumam tika piešķirtas atbilstoši protokollēmumam Nr.47.
Pēc pārrēķina tika konstatēts, ka visu projektu finansēšanai trūkst 154 391.70 euro (iztrūkums radās tādēļ, ka nav iespējams nodrošināt jau apstiprinātu projektu summas pilnīgu atbilstību piešķirtajai 11 000 001 euro summai). Vienlaikus pēc pārrēķina tika veikta finansējuma korekcija pret faktisko projektu summu katrā 1.1.1.1.pasākuma kārtā, pārdalot finansējumu starp 1.1.1.1.pasākuma kārtām, lai tas atbilstu faktiskajai situācijai, kā arī noapaļojot summas uz augšu, lai projektos nerastos iztrūkums. Virssaistību un REACT-EU finansējuma likmju atšķirības dēļ pēc šīm iekšējām pārdalēm radās VB finansējuma iztrūkums 49.00 euro apmērā. Tāpat summu noapaļošanas rezultātā 1.1.1.1.pasākuma VB finansējumu nepieciešams palielināt vēl par 1 euro. Attiecīgi 1.1.1.1.pasākuma finansējumu nepieciešams palielināt arī par proporcionāli aprēķināto ERAF finansējums 283 euro apmērā.
Ņemot vērā, ka pēc finansējuma tehniskās korekcijas visu projektu finansēšanai trūkst 154 440.22 euro (t.sk. ERAF 59 384.18 euro, VB 95 056.52 euro), tiek veikta finansējuma pārdale uz 1.1.1.1. pasākuma 5.kārtas 1.virzienu no šādiem pieejamajiem avotiem:
- 1.1.1.1. pasākuma 4.kārtas līgumos nepiesaistītais VB finansējums 45 247.61 euro apmērā (iekšējā pārdale);
- 1.1.1.1. pasākuma 5.kārtas līgumos nepiesaistītais ERAF finansējums 80 786.28 euro apmērā un VB finansējums 12 472.80 euro apmērā (iekšējā pārdale);
- 1.1.1.5. pasākuma 3.kārtas līgumos nepiesaistītais VB finansējums 31 290 euro apmērā (proporcionālā ERAF daļa tiek vienlaicīgi novirzīta uz 1.1.1.5. 2.kārtu Bufalo mācībām) (papildus saistības).
Pēc pārdalēm visu apstiprināto projektu finansēšanai joprojām trūkst VB finansējums 6 048 euro apmērā. Ņemot vērā, ka visi virssaistību / REACT-EU finansējumam paredzētie projekti jau ir apstiprināti, trūkstošā finansējuma nodrošināšana ir kritiski svarīga. Līdz ar to atbilstoši MK 2020.gada 22.septembra sēdes protokola Nr.55, 33§ Informatīvā ziņojuma “Par Kohēzijas politikas Eiropas Savienības fondu investīciju aktualitātēm (pusgada ziņojums)” 2.2.punktam izsakām priekšlikumu atļaut izmantot 1.1.1.5. pasākuma 3.kārtas atbrīvoto finansējumu VB 6 048 euro apmērā un ERAF 34 272 euro apmērā 1.1.1.1.pasākumā trūkstošo līdzekļu kompensēšanai. Ņemot vērā, ka IZM rīcībā nav citu brīvu līdzekļu trūkstošā valsts budžeta finansējuma nodrošināšanai, negatīva MK lēmuma gadījumā attiecībā uz atbrīvotā finansējuma izmantošanu nebūs iespējams īstenot vienu no projektiem. IZM ieskatā tas būtu nesamērīgs zaudējums, jo trūkstošā valsts budžeta finansējuma 0.006 milj. euro apmērā dēļ nebūtu iespējams īstenot projektu kopsummā 0.5 milj. euro.
Pozitīva MK lēmuma gadījumā attiecībā uz 1.1.1.5. pasākuma atbrīvotā finansējuma izmantošanu, ņemot vērā to, ka ERAF un VB ir jāpārdala atbilstoši donora kārtas finansējuma intensitātei, uz 1.1.1.1.pasākumu kopsummā (iekšējās un ārējās pārdales) tiks pārdalīts finansējums ERAF 115 058.28 euro un VB 95 058.41 euro, tai skaitā 71 610 euro no 1.1.1.5. pasākuma (ERAF 34 272 euro, VB 37 338 euro), līdz ar to 1.1.1.1.pasākumā paliek ERAF finansējuma atlikums 55 674.10 euro (t.sk. 34 272 euro no 1.1.1.5.pasākuma 3.kārtas un 21 402.10 euro no 1.1.1.1.pasākuma 5.kārtas 2.virziena), kas tiek pārdalīts uz 1.1.1.1.pasākuma 4.kārtas saimnieciskajiem projektiem. 1.1.1.1.pasākuma 4.kārta ir noslēgusies un projektiem nav plānots piešķirt papildus finansējumu. Nepieciešamības gadījumā atlikums tiks novirzīts citu SAM vai pasākumu finansēšanai atbilstoši situācijai.
ERAF finansējuma pārdale uz 1.1.1.3. pasākumu. MK noteikumu Nr. 34 projekts paredz pārdalīt 1.1.1.1.pasākuma 4.kārtas ietvaros neizmantoto ERAF finansējumu 1.1.1.3. pasākuma otrās atlases kārtas projektu finansēšanai (MK noteikumu Nr. 34 projekta 5. un 7. punkts), lai atbalstītu papildus projektus studējošo inovācijas spēju un uzņēmīguma attīstībai, tai skaitā sabiedrībai nozīmīgu problēmjautājumu risināšanai studentu inovāciju pieteikumu ietvaros un augstskolu un studējošo sadarbības stiprināšanai ar komersantiem, kā arī kopīgu iznākumu rādītāju sasniegšanai.
Finansējuma pārdalei nav negatīvas ietekmes uz DP rādītājiem, jo 1.1.1.1.pasākumam netiek samazināti uzraudzības rādītāji.
No 1.1.1.1. pasākuma uz 1.1.1.3. pasākumu tiek pārdalīts tikai ERAF finansējums, jo MK noteikumi Nr. 41 neparedz valsts budžeta finansējuma avotu. Publiskā finansējuma valsts budžeta daļa tiek pārdalīta uz 1.1.1.1. pasākuma 5.kārtu trūkstoša valsts budžeta finansējuma kompensēšanai. Pārdale nerada izmaiņas publiskās atbalsta intensitātes sadalījumā, jo visi 1.1.1.1. pasākuma 4.kārtas un 13.1.2.1. pasākuma 3.kārtas projekti jau ir apstiprināti un ir atbilstoši MK Noteikumos noteiktajai publiskā finansējuma intensitātei, kā arī pārdalāmais VB finansējums kompensē jau apstiprinātajos projektos radušos iztrūkumu (skat. skaidrojumu pie sadaļas „Resursu administratīvā nodalīšana un papildus finansējuma pārdale”).
13.1.2.1. pasākuma rādītāji
MK noteikumu Nr. 34 projekts paredz papildināt MK noteikumus Nr. 34 ar uzraudzības rādītājiem 13.1.2.1. pasākuma ietvaros - 1) jauno produktu un tehnoloģiju skaits, kas ir komercializējami un kuru izstrādei sniegts atbalsts un 2) P&A granti COVID-19 ārstēšanai (medikamenti) un vakcīnām (MK noteikumu Nr. 34 projekta 3. punkts). Atbilstoši SAM 13.1.2. radītāju pasē plānotajai informācijai rādītājs "P&A granti COVID-19 ārstēšanai (medikamenti) un vakcīnām" tiek ieskaitīts, kolīdz noslēdz līgumus/vienošanās ar finansējuma saņēmējiem un paliek nemainīgs līdz projekta beigām, proti, par 2021.gada piešķīrumu noslēdz līgumus/vienošanās ar visiem finansējuma saņēmējiem, kas saņēmuši attiecīgu vērtējumu projektu iesniegumu atlasē, un par 2022.gada līdzekļiem turpina sniegt atbalstu šiem pašiem finansējuma saņēmējiem.
Šobrīd rādītāju vērtības ir iekļautas atbilstoši SAM 13.1.2. rādītāju pasē noteiktajam. Šo grozījumu izstrādes laikā vienlaikus tiek veikti grozījumi DP, precizējot REACT-EU finansējuma summu (samazināta atbilstoši faktiskajam REACT-EU finansējuma izlietojumam projektos) un proporcionāli samazinot rādītāju vērtības. Pēc DP grozījumu apstiprināšanas un saskaņošanas ar Eiropas komisiju tiks veikti grozījumi MK Noteikumos Nr.34, atbilstoši precizējot rādītāju vērtības.
Projektu iesniegumu atlases kārtība
Ņemot vērā, ka MK noteikumos Nr.34 definējot katrai atlases kārtai pieejamo finansējumu ir atsauce uz konkrētu projektu iesniegumu kopu, lai saglabātu skaidru un saskaņotu struktūru, MK noteikumu Nr. 34 projekts paredz papildināt MK noteikumu Nr. 34 20.2 punktu ar atsauci uz 5.atlases kārtas projektu iesniegumu kopu (MK noteikumu Nr. 34 projekta 9. punkts).
Publiskā finansējuma atbalsta intensitāte tehnoloģiju tiesību aizsardzībai
MK noteikumu Nr. 34 projekts paredz precizēt publiskā finansējuma atbalsta intensitāti tehnoloģiju tiesību aizsardzībai (MK noteikumu Nr. 34 projekta 13. punkts), lai tas ir saskaņā ar MK noteikumu Nr. 34 12.4 1. apakšpunkta nosacījumiem, kas paredz, ka 5.atlases kārtai maksimālā publiskā finansējuma intensitāte ir 100 % MK Noteikumu Nr.34 12.5 1. apakšpunktā minētajās tematiskajās jomās un 92,5 % MK Noteikumu Nr.34 12.5 2. apakšpunktā minētajās tematiskajās jomās.
Atbilstība komercdarbības atbalsta kontroles likuma normām
Precizēts MK noteikumu Nr. 34 47.2. apakšpunkts un 61.1 punkts, ietverot atsauci uz Komercdarbības atbalsta kontroles likuma normām, ņemot vērā, ka Komercdarbības atbalsta kontroles likumā ir veikti grozījumi, ieviešot IV un V nodaļu, kas paredz vispārēji piemērojamus nosacījumus nelikumīga komercdarbības atbalsta atgūšanai (MK noteikumu Nr. 34 projekta 12. punkts).
Lai novērstu komercdarbības atbalsta sniegšanas riskus preču un pakalpojumu sniedzēju līmenī, precizēts MK noteikumu Nr.34 43.3.1.4. un 43.4. apakšpunkts, norādot, ka preču un pakalpojumu iegāde tiks nodrošināta, ievērojot normatīvos aktus publisko iepirkumu jomā, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu procedūru (MK noteikumu Nr. 34 projekta 10. un 11. punkts).
Ietekme uz finansējuma saņēmējiem
Pēc MK noteikumu Nr.34 projekta apstiprināšanas finansējuma saņēmēji kopā ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru veiks līguma grozījumus, precizējot nepieciešamās projekta iesnieguma sadaļas un līguma vispārīgos noteikumus, tai skaitā precizējot finansēšanas avotu.
ERAF finansējuma sadalījums pa teritorijām
Ņemot vērā aktualizēto publiskā finansējuma sadalījumu pa 1.1.1.1. pasākuma projektu iesniegumu atlases kārtām, precizēts indikatīvais ERAF finansējuma sadalījums pa teritorijām (skat. anotācijas pielikuma 11. tabulu „ERAF finansējuma sadalījuma pa teritorijām 1.1.1.1. pasākuma un 13.1.2.1. pasākuma ietvaros aprēķini”).
Ministru kabineta 2021. gada 8. jūnija rīkojums Nr. 406 un Ministru kabineta 2021. gada 8. jūnija sēdes protokola (Nr.46, 32.§) 4.1.2. apakšpunkts paredz REACT-EU finansējumu 13.1.2. SAM ietvaros, attiecīgi MK noteikumu Nr. 34 grozījumu projekts paredz precizēt MK noteikumu Nr. 34 nosaukumu (MK noteikumu Nr. 34 projekta 1. un 2. punkts), papildinot to ar nosaukumu 13.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi izglītības un pētniecības nozarē (ERAF)" 13.1.2.1. pasākuma "Praktiskas ievirzes pētniecība" īstenošanas noteikumi. Nosaukums papildināts atbilstoši 13.1.2. SAM rādītāju pasē norādītajam nosaukumam. Tāpat precizēts publiskā finansējuma REACT-EU sadalījums, norādot atsevišķi 1.1.1.1.pasākuma finansējumu un 13.1.2.1. pasākuma finansējumu (MK noteikumu Nr. 34 projekta 5. punkts), kā arī sadalot faktiski izmantojamo REACT-EU finansējumu pa gadiem atbilstoši EK izmantotajai procentuālajai proporcijai (MK noteikumu Nr. 34 projekta 5. punkts). Tāpat precizēts publiskā finansējuma sadalījumu pa projektu iesniegumu atlases kārtām, iekavās norādot REACT-EU un virssaistību finansējuma daļas apjomus no kopējā abu pasākumu finansējuma (MK noteikumu Nr. 34 projekta 6., 7. un 8. punkts).
Visi projekti, kuriem ir plānots REACT-EU finansējums, ir saskaņā ar DP noteiktajām tematiskajām jomām un rezultātiem, kam paredzēts atbalsts no REACT-EU finansējuma. Piektās kārtas projektiem REACT finansējuma tematiskās jomas ir noteiktas MK noteikumu Nr.34 12.5 punktā un 1.1.1.1.pasākuma 5.kārtas projektu atlases dokumentācijā. Savukārt IZM priekšlikumi 3. un 4. kārtas projektu atbilstībai un finansēšanai no REACT-EU tika iesniegti CFLA un FM ar IZM 09.12.2020. vēstuli Nr. 4-21.1e/20/4261 un 19.01.2021. vēstuli Nr. 4-21.1e/21/192, kur bija norādīts, ka atbalstāmi ir tādi projekti, kas atbilst DP ietvertajām tematiskajām jomām.
Šo noteikumu grozījumu izstrādes laikā tika pārskatīta projektu atbilstība DP nosacījumiem attiecībā uz REACT -EU 13.1.2.1. pasākumu, t.sk. atbilstība DP noteiktajām tematiskajam jomām, pētniecības kategorijām un plānotājiem rezultātiem, nodrošinot, ka no REACT-EU līdzekļiem tiek finansēti tikai tie projekti, kuri atbilst DP noteiktajam.
Anotācijas pielikuma 2. tabulā un 3.tabulā norādīts finansējuma sadalījums pa kārtām un pa projektiem. REACT-EU finansējuma sadalījums sākotnēji tika rēķināts atbilstoši 3. un 4. kārtas projektu līgumos noslēgtajām summām un 5.kārtā pieejamajam finansējumam, ievērojot piešķirtā virssaistību finansējuma proporciju atbilstoši MK noteikumu Nr.34 grozījumu (Ministru kabineta 13.04.2021. noteikumi Nr. 235) anotācijā noteiktajam sadalījumam (virssaistības: ERAF 9 085 938 euro un VB 1 914 062 euro), kā arī atbilstoši 1.1.1.1. pasākumā noteiktajām finansējuma intensitātēm. Ņemot vērā, ka pēc virssaistību novirzīšanas uz REACT-EU finansēšanas avotu mainījās finansējuma proporcija (ERAF 9 350 000 euro, VB 1 650 001 euro), tai skaitā ņemot vērā Komisijas Īstenošanas lēmumu (ES) 2021/2055 (2021. gada 23. novembris), ar ko groza Īstenošanas lēmumu (ES) 2021/182 nolūkā noteikt 2022. gadam paredzēto REACT-EU resursu sadalījumu pa dalībvalstīm (izziņots ar dokumenta numuru C(2021) 8271), ar kuru mainījās iepriekš piešķirtā REACT-EU finansējuma sadalījums pa avotiem (REACT-EU: ERAF 9 266 084 euro, VB 1 733 917 euro), tika veikts finansējuma pārrēķins (skat. 1.pielikumu). Veicot pārrēķinu tika ievērota gan REACT-EU finansējuma proporcija, gan 1.1.1.1.pasākuma 3., 4. un 5. kārtas finansējuma proporcijas, kā rezultātā no REACT-EU finansējuma ir iespējams izmantot tikai 8 201 345 euro (t.sk. ERAF 6 741 442 euro un VB 1 459 903 euro) no 11 000 001 euro pieejamajiem. Pārējā projektiem nepieciešamā finansējuma daļa 2 798 656 euro (t.sk. ERAF 2 524 642 euro un VB 274 014 euro) apmērā tiek segta no virssaistībām, kuras iepriekš 1.1.1.1.pasākumam tika piešķirtas atbilstoši protokollēmumam Nr.47.
Pēc pārrēķina tika konstatēts, ka visu projektu finansēšanai trūkst 154 391.70 euro (iztrūkums radās tādēļ, ka nav iespējams nodrošināt jau apstiprinātu projektu summas pilnīgu atbilstību piešķirtajai 11 000 001 euro summai). Vienlaikus pēc pārrēķina tika veikta finansējuma korekcija pret faktisko projektu summu katrā 1.1.1.1.pasākuma kārtā, pārdalot finansējumu starp 1.1.1.1.pasākuma kārtām, lai tas atbilstu faktiskajai situācijai, kā arī noapaļojot summas uz augšu, lai projektos nerastos iztrūkums. Virssaistību un REACT-EU finansējuma likmju atšķirības dēļ pēc šīm iekšējām pārdalēm radās VB finansējuma iztrūkums 49.00 euro apmērā. Tāpat summu noapaļošanas rezultātā 1.1.1.1.pasākuma VB finansējumu nepieciešams palielināt vēl par 1 euro. Attiecīgi 1.1.1.1.pasākuma finansējumu nepieciešams palielināt arī par proporcionāli aprēķināto ERAF finansējums 283 euro apmērā.
Ņemot vērā, ka pēc finansējuma tehniskās korekcijas visu projektu finansēšanai trūkst 154 440.22 euro (t.sk. ERAF 59 384.18 euro, VB 95 056.52 euro), tiek veikta finansējuma pārdale uz 1.1.1.1. pasākuma 5.kārtas 1.virzienu no šādiem pieejamajiem avotiem:
- 1.1.1.1. pasākuma 4.kārtas līgumos nepiesaistītais VB finansējums 45 247.61 euro apmērā (iekšējā pārdale);
- 1.1.1.1. pasākuma 5.kārtas līgumos nepiesaistītais ERAF finansējums 80 786.28 euro apmērā un VB finansējums 12 472.80 euro apmērā (iekšējā pārdale);
- 1.1.1.5. pasākuma 3.kārtas līgumos nepiesaistītais VB finansējums 31 290 euro apmērā (proporcionālā ERAF daļa tiek vienlaicīgi novirzīta uz 1.1.1.5. 2.kārtu Bufalo mācībām) (papildus saistības).
Pēc pārdalēm visu apstiprināto projektu finansēšanai joprojām trūkst VB finansējums 6 048 euro apmērā. Ņemot vērā, ka visi virssaistību / REACT-EU finansējumam paredzētie projekti jau ir apstiprināti, trūkstošā finansējuma nodrošināšana ir kritiski svarīga. Līdz ar to atbilstoši MK 2020.gada 22.septembra sēdes protokola Nr.55, 33§ Informatīvā ziņojuma “Par Kohēzijas politikas Eiropas Savienības fondu investīciju aktualitātēm (pusgada ziņojums)” 2.2.punktam izsakām priekšlikumu atļaut izmantot 1.1.1.5. pasākuma 3.kārtas atbrīvoto finansējumu VB 6 048 euro apmērā un ERAF 34 272 euro apmērā 1.1.1.1.pasākumā trūkstošo līdzekļu kompensēšanai. Ņemot vērā, ka IZM rīcībā nav citu brīvu līdzekļu trūkstošā valsts budžeta finansējuma nodrošināšanai, negatīva MK lēmuma gadījumā attiecībā uz atbrīvotā finansējuma izmantošanu nebūs iespējams īstenot vienu no projektiem. IZM ieskatā tas būtu nesamērīgs zaudējums, jo trūkstošā valsts budžeta finansējuma 0.006 milj. euro apmērā dēļ nebūtu iespējams īstenot projektu kopsummā 0.5 milj. euro.
Pozitīva MK lēmuma gadījumā attiecībā uz 1.1.1.5. pasākuma atbrīvotā finansējuma izmantošanu, ņemot vērā to, ka ERAF un VB ir jāpārdala atbilstoši donora kārtas finansējuma intensitātei, uz 1.1.1.1.pasākumu kopsummā (iekšējās un ārējās pārdales) tiks pārdalīts finansējums ERAF 115 058.28 euro un VB 95 058.41 euro, tai skaitā 71 610 euro no 1.1.1.5. pasākuma (ERAF 34 272 euro, VB 37 338 euro), līdz ar to 1.1.1.1.pasākumā paliek ERAF finansējuma atlikums 55 674.10 euro (t.sk. 34 272 euro no 1.1.1.5.pasākuma 3.kārtas un 21 402.10 euro no 1.1.1.1.pasākuma 5.kārtas 2.virziena), kas tiek pārdalīts uz 1.1.1.1.pasākuma 4.kārtas saimnieciskajiem projektiem. 1.1.1.1.pasākuma 4.kārta ir noslēgusies un projektiem nav plānots piešķirt papildus finansējumu. Nepieciešamības gadījumā atlikums tiks novirzīts citu SAM vai pasākumu finansēšanai atbilstoši situācijai.
ERAF finansējuma pārdale uz 1.1.1.3. pasākumu. MK noteikumu Nr. 34 projekts paredz pārdalīt 1.1.1.1.pasākuma 4.kārtas ietvaros neizmantoto ERAF finansējumu 1.1.1.3. pasākuma otrās atlases kārtas projektu finansēšanai (MK noteikumu Nr. 34 projekta 5. un 7. punkts), lai atbalstītu papildus projektus studējošo inovācijas spēju un uzņēmīguma attīstībai, tai skaitā sabiedrībai nozīmīgu problēmjautājumu risināšanai studentu inovāciju pieteikumu ietvaros un augstskolu un studējošo sadarbības stiprināšanai ar komersantiem, kā arī kopīgu iznākumu rādītāju sasniegšanai.
Finansējuma pārdalei nav negatīvas ietekmes uz DP rādītājiem, jo 1.1.1.1.pasākumam netiek samazināti uzraudzības rādītāji.
No 1.1.1.1. pasākuma uz 1.1.1.3. pasākumu tiek pārdalīts tikai ERAF finansējums, jo MK noteikumi Nr. 41 neparedz valsts budžeta finansējuma avotu. Publiskā finansējuma valsts budžeta daļa tiek pārdalīta uz 1.1.1.1. pasākuma 5.kārtu trūkstoša valsts budžeta finansējuma kompensēšanai. Pārdale nerada izmaiņas publiskās atbalsta intensitātes sadalījumā, jo visi 1.1.1.1. pasākuma 4.kārtas un 13.1.2.1. pasākuma 3.kārtas projekti jau ir apstiprināti un ir atbilstoši MK Noteikumos noteiktajai publiskā finansējuma intensitātei, kā arī pārdalāmais VB finansējums kompensē jau apstiprinātajos projektos radušos iztrūkumu (skat. skaidrojumu pie sadaļas „Resursu administratīvā nodalīšana un papildus finansējuma pārdale”).
13.1.2.1. pasākuma rādītāji
MK noteikumu Nr. 34 projekts paredz papildināt MK noteikumus Nr. 34 ar uzraudzības rādītājiem 13.1.2.1. pasākuma ietvaros - 1) jauno produktu un tehnoloģiju skaits, kas ir komercializējami un kuru izstrādei sniegts atbalsts un 2) P&A granti COVID-19 ārstēšanai (medikamenti) un vakcīnām (MK noteikumu Nr. 34 projekta 3. punkts). Atbilstoši SAM 13.1.2. radītāju pasē plānotajai informācijai rādītājs "P&A granti COVID-19 ārstēšanai (medikamenti) un vakcīnām" tiek ieskaitīts, kolīdz noslēdz līgumus/vienošanās ar finansējuma saņēmējiem un paliek nemainīgs līdz projekta beigām, proti, par 2021.gada piešķīrumu noslēdz līgumus/vienošanās ar visiem finansējuma saņēmējiem, kas saņēmuši attiecīgu vērtējumu projektu iesniegumu atlasē, un par 2022.gada līdzekļiem turpina sniegt atbalstu šiem pašiem finansējuma saņēmējiem.
Šobrīd rādītāju vērtības ir iekļautas atbilstoši SAM 13.1.2. rādītāju pasē noteiktajam. Šo grozījumu izstrādes laikā vienlaikus tiek veikti grozījumi DP, precizējot REACT-EU finansējuma summu (samazināta atbilstoši faktiskajam REACT-EU finansējuma izlietojumam projektos) un proporcionāli samazinot rādītāju vērtības. Pēc DP grozījumu apstiprināšanas un saskaņošanas ar Eiropas komisiju tiks veikti grozījumi MK Noteikumos Nr.34, atbilstoši precizējot rādītāju vērtības.
Projektu iesniegumu atlases kārtība
Ņemot vērā, ka MK noteikumos Nr.34 definējot katrai atlases kārtai pieejamo finansējumu ir atsauce uz konkrētu projektu iesniegumu kopu, lai saglabātu skaidru un saskaņotu struktūru, MK noteikumu Nr. 34 projekts paredz papildināt MK noteikumu Nr. 34 20.2 punktu ar atsauci uz 5.atlases kārtas projektu iesniegumu kopu (MK noteikumu Nr. 34 projekta 9. punkts).
Publiskā finansējuma atbalsta intensitāte tehnoloģiju tiesību aizsardzībai
MK noteikumu Nr. 34 projekts paredz precizēt publiskā finansējuma atbalsta intensitāti tehnoloģiju tiesību aizsardzībai (MK noteikumu Nr. 34 projekta 13. punkts), lai tas ir saskaņā ar MK noteikumu Nr. 34 12.4 1. apakšpunkta nosacījumiem, kas paredz, ka 5.atlases kārtai maksimālā publiskā finansējuma intensitāte ir 100 % MK Noteikumu Nr.34 12.5 1. apakšpunktā minētajās tematiskajās jomās un 92,5 % MK Noteikumu Nr.34 12.5 2. apakšpunktā minētajās tematiskajās jomās.
Atbilstība komercdarbības atbalsta kontroles likuma normām
Precizēts MK noteikumu Nr. 34 47.2. apakšpunkts un 61.1 punkts, ietverot atsauci uz Komercdarbības atbalsta kontroles likuma normām, ņemot vērā, ka Komercdarbības atbalsta kontroles likumā ir veikti grozījumi, ieviešot IV un V nodaļu, kas paredz vispārēji piemērojamus nosacījumus nelikumīga komercdarbības atbalsta atgūšanai (MK noteikumu Nr. 34 projekta 12. punkts).
Lai novērstu komercdarbības atbalsta sniegšanas riskus preču un pakalpojumu sniedzēju līmenī, precizēts MK noteikumu Nr.34 43.3.1.4. un 43.4. apakšpunkts, norādot, ka preču un pakalpojumu iegāde tiks nodrošināta, ievērojot normatīvos aktus publisko iepirkumu jomā, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu procedūru (MK noteikumu Nr. 34 projekta 10. un 11. punkts).
Ietekme uz finansējuma saņēmējiem
Pēc MK noteikumu Nr.34 projekta apstiprināšanas finansējuma saņēmēji kopā ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru veiks līguma grozījumus, precizējot nepieciešamās projekta iesnieguma sadaļas un līguma vispārīgos noteikumus, tai skaitā precizējot finansēšanas avotu.
ERAF finansējuma sadalījums pa teritorijām
Ņemot vērā aktualizēto publiskā finansējuma sadalījumu pa 1.1.1.1. pasākuma projektu iesniegumu atlases kārtām, precizēts indikatīvais ERAF finansējuma sadalījums pa teritorijām (skat. anotācijas pielikuma 11. tabulu „ERAF finansējuma sadalījuma pa teritorijām 1.1.1.1. pasākuma un 13.1.2.1. pasākuma ietvaros aprēķini”).
Problēmas apraksts
1.1.1.3. pasākums.
1. Finansējuma trūkums. Ņemot vērā Zinātnes, tehnoloģijas attīstības un inovācijas pamatnostādnēs 2021.-2027. gadam noteiktās prioritātes attiecībā uz P&A cilvēkkapitāla attīstību, kā arī to, ka visi projektu iesniegumi ir sasnieguši kvalitātes slieksni un arī Eiropas Savienības Eiropas Reģionālā attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda Plus, Kohēzijas fonda vai Taisnīgas pārkārtošanās fonda (turpmāk – Eiropas Savienības fondi) 2021.-2027. gada plānošanas periodā plānots turpināt īstenot 1.1.1.3. pasākuma iniciatīvu, šobrīd būtu nepieciešams sniegt atbalstu pēc iespējas vairāk 1.1.1.3. pasākuma otrajā projektu iesniegumu atlases kārtā iesniegto projektu iesniegumu īstenošanai, lai pēc iespējas plašāk veicinātu studentu inovācijas, uzņēmējspēju un tehnoloģiju prasmju pilnveidi kopsadarbībā ar industriju, fokusējoties uz zināšanu ietilpīgu produktu un pakalpojumu izstrādi, kā arī lai pēc iespējas vairāk atbalsta saņēmēju gūtu pieredzi studentu inovāciju grantu programmas īstenošanā, kas veicinātu kvalitatīvāku studentu inovāciju grantu programmas projektu īstenošanu Eiropas Savienības fondu 2021.-2027. gada plānošanas periodā. Pēc piecu projekta iesniegumu finansēšanas 1.1.1.3. pasākumā ERAF atlikums ir 596 598 euro un pārējo četru projekta iesniegumu finansēšanai nepieciešams papildus ERAF finansējums 2 410 254 euro apmēra.
Vairāk informācijas par grozījumiem MK noteikumos Nr. 41 skat. MK noteikumu Nr. 41 grozījumu projekta anotācijā.
1. Finansējuma trūkums. Ņemot vērā Zinātnes, tehnoloģijas attīstības un inovācijas pamatnostādnēs 2021.-2027. gadam noteiktās prioritātes attiecībā uz P&A cilvēkkapitāla attīstību, kā arī to, ka visi projektu iesniegumi ir sasnieguši kvalitātes slieksni un arī Eiropas Savienības Eiropas Reģionālā attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda Plus, Kohēzijas fonda vai Taisnīgas pārkārtošanās fonda (turpmāk – Eiropas Savienības fondi) 2021.-2027. gada plānošanas periodā plānots turpināt īstenot 1.1.1.3. pasākuma iniciatīvu, šobrīd būtu nepieciešams sniegt atbalstu pēc iespējas vairāk 1.1.1.3. pasākuma otrajā projektu iesniegumu atlases kārtā iesniegto projektu iesniegumu īstenošanai, lai pēc iespējas plašāk veicinātu studentu inovācijas, uzņēmējspēju un tehnoloģiju prasmju pilnveidi kopsadarbībā ar industriju, fokusējoties uz zināšanu ietilpīgu produktu un pakalpojumu izstrādi, kā arī lai pēc iespējas vairāk atbalsta saņēmēju gūtu pieredzi studentu inovāciju grantu programmas īstenošanā, kas veicinātu kvalitatīvāku studentu inovāciju grantu programmas projektu īstenošanu Eiropas Savienības fondu 2021.-2027. gada plānošanas periodā. Pēc piecu projekta iesniegumu finansēšanas 1.1.1.3. pasākumā ERAF atlikums ir 596 598 euro un pārējo četru projekta iesniegumu finansēšanai nepieciešams papildus ERAF finansējums 2 410 254 euro apmēra.
Vairāk informācijas par grozījumiem MK noteikumos Nr. 41 skat. MK noteikumu Nr. 41 grozījumu projekta anotācijā.
Risinājuma apraksts
1. Finansējuma pārdale
Pēc piecu projekta iesniegumu finansēšanas 1.1.1.3. pasākumā ERAF atlikums ir 596 598 euro un pārējo četru projekta iesniegumu finansēšanai nepieciešams papildus ERAF finansējums 2 410 254 euro apmēra. Papildus finanšu resursi ir pieejami no 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā” (turpmāk – 1.1.1. SAM) pasākumu līgumos par projekta īstenošanu nepiesaistītā finansējuma atlikuma. Taču, ņemot vērā ierobežoto papildus pieejamo finansējumu, Ministru kabineta noteikumu projekts „Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 41 „Darbības programmas „Izaugsme un nodarbinātība” 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa „Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā” 1.1.1.3. pasākuma „Inovāciju granti studentiem” īstenošanas noteikumi”” (turpmāk – MK noteikumu Nr. 41 grozījumu projekts) paredz palielināt 1.1.1.3. pasākumam pieejamo finansējumu divu otrās projektu iesniegumu atlases kārtas rezervē esošo projektu iesniegumu finansēšanai, veicot ERAF līdzekļu pārdali 1 201 044 euro apmērā (tai skaitā 856 858 euro no 1.1.1.1. pasākuma un 344 186 euro no 1.1.1.2. pasākuma). Informāciju par 1.1.1.2. pasākumu skat. MK noteikumu Nr. 50 grozījumu projekta anotācijā.
Pārdale tiek veikta no 1.1.1.1. pasākuma 4.kārtas finansējuma atlikuma, kas iepriekš netika piesaistīts līgumos par projektu īstenošanu (skat. Pielikuma tabulu Nr.2. – treknrakstā iezīmētās summas). Pārdales summu aprēķinam skat. 1. pielikuma 1.tabulu.
Ņemot vērā, ka 1.1.1.3. pasākuma privātā finansējuma apjoms ir proporcionāls publiskā finansējuma apjomam, pēc ERAF finansējuma pārdales tiks palielināts arī MK Noteikumu Nr.41 apakšpunktā 7.1.2. noteiktais rādītājs „privātās investīcijas, kas papildina valsts atbalstu inovācijām vai pētniecības un izstrādes projektiem”.
Finansējuma pārdale sniegs ieguldījumu iznākuma rādītāju i.1.1.1.f „Privātās investīcijas, kas papildina valsts atbalstu inovācijām vai pētniecības un izstrādes projektiem” (turpmāk – iznākuma rādītājs i.1.1.1.f) un i.1.1.1.ck (CO26) „To komersantu skaits, kuri sadarbojas ar pētniecības institūcijām (projekta īstenotājiem)” (turpmāk – iznākuma rādītājs i.1.1.1.ck) izpildē. Finansējuma izlietošana 1.1.1.3. pasākuma ietvaros var nodrošināt augstāku kopējo iznākuma rādītāju sasniegšanu, jo 1.1.1.3. pasākumam ir noteikts lielāks privātā finansējuma piesaistes nosacījums iznākuma rādītāja i.1.1.1.f izpildei (1.1.1.3.pasākuma 2.kārtas publiskais finansējums ir līdz 85%, bet 1.1.1.1.pasākuma 4.kārtas publiskā finansējuma intensitāte ir 92,5%), kā arī prognozējams lielāks ieguldījums iznākuma rādītāja i.1.1.1.ck izpildē, ņemot vērā, ka MK Noteikumos Nr.41 ir noteikts publiskā finansējuma apmērs 32 203 euro par katru piesaistīto komersantu.
Noteikumu projektā plānotām finansējuma pārdalēm nav ietekmes uz intervences kodiem, jo 1.1.1.3. pasākuma finansējums, 1.1.1.2. pasākuma un 1.1.1.5. pasākuma finansējums attiecas uz intervences jomu - 060 “Pētniecības un inovācijas darbības publiskos pētniecības centros un kompetences centros, kas ietver sadarbības tīklu veidošanu”.
2. Ietekme uz īstenošanā esošajiem projektiem
Papildus finansējuma nodrošināšana 1.1.1.3.pasākuma otrās atlases kārtas rezervē esošo projektu finansēšanai neietekmē 1.1.1.3.pasākuma pirmās atlases kārtas projektus, jo pirmā kārta ir noslēgusies, papildus finansējums pirmās kārtas projektiem netiks piešķirts, ka arī netiek samazināts pirmās kārtas finansējums. Gadījumā, ja otrās kārtas ietvaros finansējums tiks piešķirts iestādei, kura jau piedalās projekta īstenošanā pirmās kārtas ietvaros, tika paredzēti iepriekšējā punktā minētie nosacījumi attiecībā uz dubultfinansējuma riska novēršanu. Gadījumā, ja pirmās kārtas finansējuma saņēmēji pagarinās projekta īstenošanas termiņu, būs nepieciešams veikt grozījumus vienošanās par projekta īstenošanu, saskaņojot tos ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru, tai skaitā atbilstoši iepriekšēja punktā aprakstītajiem nosacījumiem.
Pēc piecu projekta iesniegumu finansēšanas 1.1.1.3. pasākumā ERAF atlikums ir 596 598 euro un pārējo četru projekta iesniegumu finansēšanai nepieciešams papildus ERAF finansējums 2 410 254 euro apmēra. Papildus finanšu resursi ir pieejami no 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā” (turpmāk – 1.1.1. SAM) pasākumu līgumos par projekta īstenošanu nepiesaistītā finansējuma atlikuma. Taču, ņemot vērā ierobežoto papildus pieejamo finansējumu, Ministru kabineta noteikumu projekts „Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 41 „Darbības programmas „Izaugsme un nodarbinātība” 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa „Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā” 1.1.1.3. pasākuma „Inovāciju granti studentiem” īstenošanas noteikumi”” (turpmāk – MK noteikumu Nr. 41 grozījumu projekts) paredz palielināt 1.1.1.3. pasākumam pieejamo finansējumu divu otrās projektu iesniegumu atlases kārtas rezervē esošo projektu iesniegumu finansēšanai, veicot ERAF līdzekļu pārdali 1 201 044 euro apmērā (tai skaitā 856 858 euro no 1.1.1.1. pasākuma un 344 186 euro no 1.1.1.2. pasākuma). Informāciju par 1.1.1.2. pasākumu skat. MK noteikumu Nr. 50 grozījumu projekta anotācijā.
Pārdale tiek veikta no 1.1.1.1. pasākuma 4.kārtas finansējuma atlikuma, kas iepriekš netika piesaistīts līgumos par projektu īstenošanu (skat. Pielikuma tabulu Nr.2. – treknrakstā iezīmētās summas). Pārdales summu aprēķinam skat. 1. pielikuma 1.tabulu.
Ņemot vērā, ka 1.1.1.3. pasākuma privātā finansējuma apjoms ir proporcionāls publiskā finansējuma apjomam, pēc ERAF finansējuma pārdales tiks palielināts arī MK Noteikumu Nr.41 apakšpunktā 7.1.2. noteiktais rādītājs „privātās investīcijas, kas papildina valsts atbalstu inovācijām vai pētniecības un izstrādes projektiem”.
Finansējuma pārdale sniegs ieguldījumu iznākuma rādītāju i.1.1.1.f „Privātās investīcijas, kas papildina valsts atbalstu inovācijām vai pētniecības un izstrādes projektiem” (turpmāk – iznākuma rādītājs i.1.1.1.f) un i.1.1.1.ck (CO26) „To komersantu skaits, kuri sadarbojas ar pētniecības institūcijām (projekta īstenotājiem)” (turpmāk – iznākuma rādītājs i.1.1.1.ck) izpildē. Finansējuma izlietošana 1.1.1.3. pasākuma ietvaros var nodrošināt augstāku kopējo iznākuma rādītāju sasniegšanu, jo 1.1.1.3. pasākumam ir noteikts lielāks privātā finansējuma piesaistes nosacījums iznākuma rādītāja i.1.1.1.f izpildei (1.1.1.3.pasākuma 2.kārtas publiskais finansējums ir līdz 85%, bet 1.1.1.1.pasākuma 4.kārtas publiskā finansējuma intensitāte ir 92,5%), kā arī prognozējams lielāks ieguldījums iznākuma rādītāja i.1.1.1.ck izpildē, ņemot vērā, ka MK Noteikumos Nr.41 ir noteikts publiskā finansējuma apmērs 32 203 euro par katru piesaistīto komersantu.
Noteikumu projektā plānotām finansējuma pārdalēm nav ietekmes uz intervences kodiem, jo 1.1.1.3. pasākuma finansējums, 1.1.1.2. pasākuma un 1.1.1.5. pasākuma finansējums attiecas uz intervences jomu - 060 “Pētniecības un inovācijas darbības publiskos pētniecības centros un kompetences centros, kas ietver sadarbības tīklu veidošanu”.
2. Ietekme uz īstenošanā esošajiem projektiem
Papildus finansējuma nodrošināšana 1.1.1.3.pasākuma otrās atlases kārtas rezervē esošo projektu finansēšanai neietekmē 1.1.1.3.pasākuma pirmās atlases kārtas projektus, jo pirmā kārta ir noslēgusies, papildus finansējums pirmās kārtas projektiem netiks piešķirts, ka arī netiek samazināts pirmās kārtas finansējums. Gadījumā, ja otrās kārtas ietvaros finansējums tiks piešķirts iestādei, kura jau piedalās projekta īstenošanā pirmās kārtas ietvaros, tika paredzēti iepriekšējā punktā minētie nosacījumi attiecībā uz dubultfinansējuma riska novēršanu. Gadījumā, ja pirmās kārtas finansējuma saņēmēji pagarinās projekta īstenošanas termiņu, būs nepieciešams veikt grozījumus vienošanās par projekta īstenošanu, saskaņojot tos ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru, tai skaitā atbilstoši iepriekšēja punktā aprakstītajiem nosacījumiem.
Problēmas apraksts
1.1.1.5. pasākums. 1.1.1.5. pasākuma 3.atlases kārtā ir izveidojies līgumos nepiesaistītā finansējuma atlikums, kuru projektu īstenošanas termiņu dēļ nav iespējams izmantot 1.1.1.5. pasākuma 3.atlases kārtas ietvaros.
Vairāk informācijas par grozījumiem MK noteikumos Nr. 315 skat. MK noteikumu Nr. 315 grozījumu projekta anotācijā.
Vairāk informācijas par grozījumiem MK noteikumos Nr. 315 skat. MK noteikumu Nr. 315 grozījumu projekta anotācijā.
Risinājuma apraksts
Grozījumi MK noteikumos Nr. 315 izstrādāti, lai nodrošinātu iespējami ātrāku finansējuma pārdali uz 1.1.1.1.pasākumu:
1) no 1.1.1.5.pasākuma 3. kārtas līgumos nepiesaistītā finansējuma uz 1.1.1.1.pasākumu (VB 31 290 euro).
2) no 1.1.1.5.pasākuma 3. kārtas atbrīvotā finansējuma uz 1.1.1.1.pasākumu (ERAF 34 272 euro, VB 6 048 euro).
Tāpat MK noteikumu Nr. 315 projekts paredz finansējuma pārdali no 1.1.1.5. pasākuma 3. kārtas līgumos nepiesaistītā finansējuma, no 1.1.1.5.pasākuma 1. kārtas atbrīvotā finansējuma un no 1.1.1.2. pasākuma projekta pētniecības pieteikumos nepiesaistītā finansējuma uz 1.1.1.5.pasākuma 2. kārtu Bufalo mācību nodrošināšanai. Vairāk informācijas par grozījumiem MK noteikumos Nr. 315 skat. MK noteikumu Nr. 315 grozījumu projekta anotācijā.
MK noteikumu Nr. 315 grozījumu projektā paredzētajām iekšējām un ārējām finansējuma pārdalēm nav negatīvas ietekmes uz spēkā esošajiem uzraudzības rādītājiem. Plānojot 1.1.1.5. pasākuma trešās atlases kārtas finansējuma samazinājumu, tika saglabāts nepieciešamais finansējuma apmērs, lai nodrošinātu plānoto uzraudzības rādītāju izpildi. Finansējuma pārdale neietekmē DP rādītājus, jo 1.1.1.5. pasākuma 3.kārtas ietvaros netiek plānots finansēt jaunus projekta iesniegumus MK noteikumos noteikto projekta īstenošanas termiņu ierobežojumu dēļ, kuri paredzēti, lai nodrošinātu 2014.–2020.gada plānošanas perioda laika grafikam atbilstošu projektu īstenošanu.
1) no 1.1.1.5.pasākuma 3. kārtas līgumos nepiesaistītā finansējuma uz 1.1.1.1.pasākumu (VB 31 290 euro).
2) no 1.1.1.5.pasākuma 3. kārtas atbrīvotā finansējuma uz 1.1.1.1.pasākumu (ERAF 34 272 euro, VB 6 048 euro).
Tāpat MK noteikumu Nr. 315 projekts paredz finansējuma pārdali no 1.1.1.5. pasākuma 3. kārtas līgumos nepiesaistītā finansējuma, no 1.1.1.5.pasākuma 1. kārtas atbrīvotā finansējuma un no 1.1.1.2. pasākuma projekta pētniecības pieteikumos nepiesaistītā finansējuma uz 1.1.1.5.pasākuma 2. kārtu Bufalo mācību nodrošināšanai. Vairāk informācijas par grozījumiem MK noteikumos Nr. 315 skat. MK noteikumu Nr. 315 grozījumu projekta anotācijā.
MK noteikumu Nr. 315 grozījumu projektā paredzētajām iekšējām un ārējām finansējuma pārdalēm nav negatīvas ietekmes uz spēkā esošajiem uzraudzības rādītājiem. Plānojot 1.1.1.5. pasākuma trešās atlases kārtas finansējuma samazinājumu, tika saglabāts nepieciešamais finansējuma apmērs, lai nodrošinātu plānoto uzraudzības rādītāju izpildi. Finansējuma pārdale neietekmē DP rādītājus, jo 1.1.1.5. pasākuma 3.kārtas ietvaros netiek plānots finansēt jaunus projekta iesniegumus MK noteikumos noteikto projekta īstenošanas termiņu ierobežojumu dēļ, kuri paredzēti, lai nodrošinātu 2014.–2020.gada plānošanas perioda laika grafikam atbilstošu projektu īstenošanu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- studenti
- skolēni
- akadēmiskais personāls
- zinātniskais personāls
- sabiedrība kopumā
Ietekmes apraksts
MK noteikumu Nr. 34 grozījumu projekts netiešā veidā ietekmēs fiziskās personas, jo REACT-EU finansējums paredzēts praktisko pētījumu projektiem, kas vērsti uz Covid-19 infekcijas slimības izplatības ierobežošanu un iedzīvotāju aizsardzību, projekta rezultāti dos labvēlīgu ietekmi iedzīvotāju aizsardzībā, sabiedrības veselībā.
MK noteikumu Nr. 41 grozījumu projekts ietekmēs studentu un skolēnu inovācijas spēju, uzņēmīgumu un uzņēmējspēju attīstību, augstākās izglītības iestāžu akadēmiskā personāla inovācijas kompetenču attīstību (t.sk. darbu vadīšanas prasmes un pieredze metodoloģisku inovatīvu apmācību īstenošanā), sabiedrību kā informācijas sistēmu publiski pieejamās informācijas lietotājus.
MK noteikumu Nr. 41 grozījumu projekts ietekmēs studentu un skolēnu inovācijas spēju, uzņēmīgumu un uzņēmējspēju attīstību, augstākās izglītības iestāžu akadēmiskā personāla inovācijas kompetenču attīstību (t.sk. darbu vadīšanas prasmes un pieredze metodoloģisku inovatīvu apmācību īstenošanā), sabiedrību kā informācijas sistēmu publiski pieejamās informācijas lietotājus.
Juridiskās personas
- visi uzņēmumi
- augstākās izglītības iestādes
- Centrālā finanšu un līgumu aģentūra kā sadarbības iestāde
Ietekmes apraksts
MK noteikumu Nr. 34 grozījumu projekta ietvaros REACT-EU finansējums dod iespēju zinātniskām institūcijām un maziem, vidējiem vai lieliem saimnieciskās darbības veicējiem iesaistīsies kopīgos pētījumos, kas vērsti uz Covid-19 pandēmijas seku pārvarēšanu, Covid-19 infekcijas slimības izplatības ierobežošanu un iedzīvotāju aizsardzību.
Centrālā finanšu un līgumu aģentūra kā sadarbības iestāde tiks ietekmēta, jo projekti, kuru finansējums ir no REACT-EU resursiem, ir jāadministrē atbilstoši ES tiesību aktiem un noteiktā kārtībā.
MK noteikumu Nr. 41 grozījumu projekts ietekmē augstākās izglītības iestādes iestāžu inovācijas vides attīstību, mazo, vidējo vai lielo saimnieciskās darbības veicēju sadarbības veidošanos ar augstākās izglītības iestādēm un studentiem, kā arī potenciālo darbinieku kompetenču attīstību.
Tiks veikta 1.1.1.1. pasākuma, 1.1.1.3. pasākuma un 1.1.1.5. pasākuma projektu iesniedzēju un finansējuma saņēmēju, kurus ietekmē grozījumi, informēšana par grozījumiem pēc to apstiprināšanas Ministru kabinetā.
Centrālā finanšu un līgumu aģentūra kā sadarbības iestāde tiks ietekmēta, jo projekti, kuru finansējums ir no REACT-EU resursiem, ir jāadministrē atbilstoši ES tiesību aktiem un noteiktā kārtībā.
MK noteikumu Nr. 41 grozījumu projekts ietekmē augstākās izglītības iestādes iestāžu inovācijas vides attīstību, mazo, vidējo vai lielo saimnieciskās darbības veicēju sadarbības veidošanos ar augstākās izglītības iestādēm un studentiem, kā arī potenciālo darbinieku kompetenču attīstību.
Tiks veikta 1.1.1.1. pasākuma, 1.1.1.3. pasākuma un 1.1.1.5. pasākuma projektu iesniedzēju un finansējuma saņēmēju, kurus ietekmē grozījumi, informēšana par grozījumiem pēc to apstiprināšanas Ministru kabinetā.
Nozare
Visas nozares, Izglītība, Veselība un sociālā aprūpe
Nozaru ietekmes apraksts
Izglītība: 1.1.1.1.pasākums – REACT-EU finansējums praktisko pētījumu projektiem, kas vērsti uz Covid-19 infekcijas ierobežošanu un iedzīvotāju aizsardzību, piemēram, projektiem, kas vērsti uz inženiertehniskiem risinājumiem, tai skaitā risinājumi cilvēka drošības palielināšanai, informācijas un komunikācijas tehnoloģiju izmantošanai izglītības procesā.
1.1.1.3.pasākums – finansējums studentu inovāciju spēju attīstībai.
Veselība: REACT-EU finansējums praktisko pētījumu projektiem, kas vērsti uz Covid-19 infekcijas slimības izplatības ierobežošanu un iedzīvotāju aizsardzību, piemēram, jaunām metodēm Covid-19 ārstēšanai un diagnostikai, jauniem ārstniecības līdzekļiem, to faktoru izpētei, kas nosaka un ietekmē uzņēmību pret infekciju un slimības uzliesmojumus, slimības diagnostiku, norisi un terapiju., kā arī inženiertehniskiem risinājumiem, tai skaitā risinājumiem cilvēka drošības palielināšanai, infekcijas slimības ātrai noteikšanai, individuālo aizsardzības līdzekļu izstrādei, testēšanai un sertificēšanai.
Visas nozares: 1.1.1.3. pasākuma ietvaros tiek finansētas Latvijas augstākās izglītības institūciju Studentu inovāciju programmas, kas sniedz ieguldījumu Latvijas Viedās specializācijas stratēģijas mērķu sasniegšanā un izaugsmes prioritāšu īstenošanā, jo īpaši STEM, medicīnas un radošo industriju jomās, tostarp sniedzot ieguldījumu cilvēkkapitāla pieauguma nodrošināšanā.
1.1.1.3.pasākums – finansējums studentu inovāciju spēju attīstībai.
Veselība: REACT-EU finansējums praktisko pētījumu projektiem, kas vērsti uz Covid-19 infekcijas slimības izplatības ierobežošanu un iedzīvotāju aizsardzību, piemēram, jaunām metodēm Covid-19 ārstēšanai un diagnostikai, jauniem ārstniecības līdzekļiem, to faktoru izpētei, kas nosaka un ietekmē uzņēmību pret infekciju un slimības uzliesmojumus, slimības diagnostiku, norisi un terapiju., kā arī inženiertehniskiem risinājumiem, tai skaitā risinājumiem cilvēka drošības palielināšanai, infekcijas slimības ātrai noteikšanai, individuālo aizsardzības līdzekļu izstrādei, testēšanai un sertificēšanai.
Visas nozares: 1.1.1.3. pasākuma ietvaros tiek finansētas Latvijas augstākās izglītības institūciju Studentu inovāciju programmas, kas sniedz ieguldījumu Latvijas Viedās specializācijas stratēģijas mērķu sasniegšanā un izaugsmes prioritāšu īstenošanā, jo īpaši STEM, medicīnas un radošo industriju jomās, tostarp sniedzot ieguldījumu cilvēkkapitāla pieauguma nodrošināšanā.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
-2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
-2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Netieši: 1.1.1.3. pasākums - attīsta studējošo inovāciju spējas, lai paaugstinātu darbaspēka kvalitāti un veicinātu jauno uzņēmēju attīstību. Tiek attīstīta uzņēmēju un augstskolu/studentu sadarbība.
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
-2.2.5. uz konkurenci:
-2.2.6. uz nodarbinātību:
Jā
Ietekmes apraksts
Netieši: 1.1.1.3. pasākums - attīsta studējošo inovāciju spējas, lai paaugstinātu darbaspēka kvalitāti un veicinātu jauno uzņēmēju attīstību. Tiek attīstīta uzņēmēju un augstskolu/studentu sadarbība.
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
-642 440
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
-642 440
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
-785 247
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
-785 247
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
142 807
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
142 807
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
142 807
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
142 807
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Noteikumu projekts paredz šādas izmaiņas:
1. Palielināt 1.1.1.1. pasākuma finansējumu (iekšējās un ārējās pārdales) par 210 122.69 euro (t.sk. ERAF 115 063.28 euro, VB 95 059.41 euro), pārdalot to no šādiem finanšu avotiem:
1) 1.1.1.1. pasākuma 4.kārtas līgumos nepiesaistītais VB finansējums 45 247.61 euro apmērā (iekšējā pārdale);
2) 1.1.1.1. pasākuma 5.kārtas līgumos nepiesaistītais ERAF finansējums 80 786.28 euro apmērā un VB finansējums 12 472.80 euro apmērā (iekšējā pārdale);
3) 1.1.1.5. pasākuma 3.kārtas līgumos nepiesaistītais VB finansējums 31 290 euro apmērā (proporcionālā ERAF daļa tiek vienlaicīgi novi rzīta uz 1.1.1.5. 2.kārtu Bufalo mācībām) (papildus saistības);
4) 1.1.1.5. pasākuma 3.kārtas atbrīvotais finansējums ERAF 34 272 euro, VB 6 048 euro (papildus saistības).
Pozitīva MK lēmuma gadījumā attiecībā uz 1.1.1.5. pasākuma atbrīvotā finansējuma izmantošanu, ņemot vērā to, ka ERAF un VB ir jāpārdala atbilstoši donora kārtas finansējuma intensitātei, uz 1.1.1.1.pasākumu kopsummā (iekšējās un ārējās pārdales) tiks pārdalīts finansējums ERAF 115 058.28 euro, VB 95 058.41 euro), līdz ar to 1.1.1.1.pasākumā paliek ERAF finansējuma atlikums 55 674.10 euro (t.sk. 34 272 euro no 1.1.1.5.pasākuma 3.kārtas un 21 402.10 euro no 1.1.1.1.pasākuma 5.kārtas 2.virziena), kas tiek pārdalīts uz 1.1.1.1.pasākuma 4.kārtas saimnieciskajiem projektiem.
2. Samazināt 1.1.1.1. pasākuma 4.kārtas ERAF finansējumu par 856 858 euro, pārdalot to uz 1.1.1.3. pasākuma 2.kārtu.
Pārdaļu rezultātā tiek palielināts (papildus saistības) 1.1.1.1. pasākuma VB finansējums par 37 338 euro (pārdalot no 1.1.1.5.pasākuma 3.kārtas VB līgumos nepiesaistītā atlikuma finansējumu 31 290 euro un no 1.1.1.5.pasākuma 3.kārtas VB atbrīvoto finansējumu 6 048 euro) un ERAF finansējums par 34 272 euro (no 1.1.1.5.pasākuma 3.kārtas atbrīvotā finansējuma).
Ņemot vērā, ka grozījumu izstrādes laikā finansējuma daļai (kas tika novirzīta kā virssaistības, bet vēlāk tika pārveidota par REACT-EU finansējumu), tika izmantots atšķirīga finansējuma intensitāte (tas ir – spēkā esošajos MKN Nr. 34 virssaistību finansējums bija 9 085 938 euro un VB 1 914 062 euro, bet grozījumu izstrādes laikā tika izmantots REACT-EU un EU fondu virssaistību finansējums ERAF 9 266 084 euro, VB 1 733 917 euro), kas VB daļā atšķiras par 180 145 euro un ERAF daļā atšķiras par 180 146 (1 euro atšķirība ir dēļ tā, ka 11 MEUR finansējumam tika pieskaitīts 1 euro kopējā REACT-EU finansējuma korekcijas dēļ), izmaiņas MK noteikumu finansējumā tika rēķinātas šādi:
1.1. valsts pamatbudžets (-856858+34272)+180146 = -642440
2. Budžeta izdevumi (-642440) + (-142807) = -785247
2.1. valsts pamatbudžets (-642440) + (-142807) = -785247
3. Finansiālā ietekme (37338-180145) = -142807
3.1. valsts pamatbudžets (37338-180145) = -142807
5. Precizēta finansiālā ietekme (37338-180145) = -142807
5.1. valsts pamatbudžets (37338-180145) = -142807
No 1.1.1.1. pasākuma uz 1.1.1.3. pasākumu tiek pārdalīts tikai ERAF finansējums, jo MK noteikumi Nr. 41 neparedz valsts budžeta finansējuma avotu. Līdz ar to 1.1.1.1. pasākumā paliek valsts budžeta finansējuma daļa kā 1.1.1.1. pasākuma 4.kārtas atlikums, kas tiek pārdalīts uz 1.1.1.1. pasākuma 5.kārtu finansējuma iztrūkuma kompensēšanai (iztrūkums radās tādēļ, ka nav iespējams nodrošināt jau apstiprinātu projektu summas pilnīgu atbilstību piešķirtajai 11 000 001 euro summai). Pārdale nerada izmaiņas publiskās atbalsta intensitātes sadalījumā, jo visi 1.1.1.1. pasākuma 4.kārtas un 13.1.2.1. pasākuma 3.kārtas projekti jau ir apstiprināti un ir atbilstoši MK Noteikumos Nr.34 noteiktajai publiskā finansējuma intensitātei. ERAF atlikums tiek pārdalīts uz 1.1.1.1.pasākuma 4.kārtas saimnieciskajiem projektiem, kur nav VB (skat. skaidrojumu pie 1. sadaļas „Resursu administratīvā nodalīšana”).
Pārdaļu rezultātā kopējais finansējums 1.1.1.SAM līmenī nemainās, izmaiņas tiek veiktas starp pasākumiem.
1. Palielināt 1.1.1.1. pasākuma finansējumu (iekšējās un ārējās pārdales) par 210 122.69 euro (t.sk. ERAF 115 063.28 euro, VB 95 059.41 euro), pārdalot to no šādiem finanšu avotiem:
1) 1.1.1.1. pasākuma 4.kārtas līgumos nepiesaistītais VB finansējums 45 247.61 euro apmērā (iekšējā pārdale);
2) 1.1.1.1. pasākuma 5.kārtas līgumos nepiesaistītais ERAF finansējums 80 786.28 euro apmērā un VB finansējums 12 472.80 euro apmērā (iekšējā pārdale);
3) 1.1.1.5. pasākuma 3.kārtas līgumos nepiesaistītais VB finansējums 31 290 euro apmērā (proporcionālā ERAF daļa tiek vienlaicīgi novi rzīta uz 1.1.1.5. 2.kārtu Bufalo mācībām) (papildus saistības);
4) 1.1.1.5. pasākuma 3.kārtas atbrīvotais finansējums ERAF 34 272 euro, VB 6 048 euro (papildus saistības).
Pozitīva MK lēmuma gadījumā attiecībā uz 1.1.1.5. pasākuma atbrīvotā finansējuma izmantošanu, ņemot vērā to, ka ERAF un VB ir jāpārdala atbilstoši donora kārtas finansējuma intensitātei, uz 1.1.1.1.pasākumu kopsummā (iekšējās un ārējās pārdales) tiks pārdalīts finansējums ERAF 115 058.28 euro, VB 95 058.41 euro), līdz ar to 1.1.1.1.pasākumā paliek ERAF finansējuma atlikums 55 674.10 euro (t.sk. 34 272 euro no 1.1.1.5.pasākuma 3.kārtas un 21 402.10 euro no 1.1.1.1.pasākuma 5.kārtas 2.virziena), kas tiek pārdalīts uz 1.1.1.1.pasākuma 4.kārtas saimnieciskajiem projektiem.
2. Samazināt 1.1.1.1. pasākuma 4.kārtas ERAF finansējumu par 856 858 euro, pārdalot to uz 1.1.1.3. pasākuma 2.kārtu.
Pārdaļu rezultātā tiek palielināts (papildus saistības) 1.1.1.1. pasākuma VB finansējums par 37 338 euro (pārdalot no 1.1.1.5.pasākuma 3.kārtas VB līgumos nepiesaistītā atlikuma finansējumu 31 290 euro un no 1.1.1.5.pasākuma 3.kārtas VB atbrīvoto finansējumu 6 048 euro) un ERAF finansējums par 34 272 euro (no 1.1.1.5.pasākuma 3.kārtas atbrīvotā finansējuma).
Ņemot vērā, ka grozījumu izstrādes laikā finansējuma daļai (kas tika novirzīta kā virssaistības, bet vēlāk tika pārveidota par REACT-EU finansējumu), tika izmantots atšķirīga finansējuma intensitāte (tas ir – spēkā esošajos MKN Nr. 34 virssaistību finansējums bija 9 085 938 euro un VB 1 914 062 euro, bet grozījumu izstrādes laikā tika izmantots REACT-EU un EU fondu virssaistību finansējums ERAF 9 266 084 euro, VB 1 733 917 euro), kas VB daļā atšķiras par 180 145 euro un ERAF daļā atšķiras par 180 146 (1 euro atšķirība ir dēļ tā, ka 11 MEUR finansējumam tika pieskaitīts 1 euro kopējā REACT-EU finansējuma korekcijas dēļ), izmaiņas MK noteikumu finansējumā tika rēķinātas šādi:
1.1. valsts pamatbudžets (-856858+34272)+180146 = -642440
2. Budžeta izdevumi (-642440) + (-142807) = -785247
2.1. valsts pamatbudžets (-642440) + (-142807) = -785247
3. Finansiālā ietekme (37338-180145) = -142807
3.1. valsts pamatbudžets (37338-180145) = -142807
5. Precizēta finansiālā ietekme (37338-180145) = -142807
5.1. valsts pamatbudžets (37338-180145) = -142807
No 1.1.1.1. pasākuma uz 1.1.1.3. pasākumu tiek pārdalīts tikai ERAF finansējums, jo MK noteikumi Nr. 41 neparedz valsts budžeta finansējuma avotu. Līdz ar to 1.1.1.1. pasākumā paliek valsts budžeta finansējuma daļa kā 1.1.1.1. pasākuma 4.kārtas atlikums, kas tiek pārdalīts uz 1.1.1.1. pasākuma 5.kārtu finansējuma iztrūkuma kompensēšanai (iztrūkums radās tādēļ, ka nav iespējams nodrošināt jau apstiprinātu projektu summas pilnīgu atbilstību piešķirtajai 11 000 001 euro summai). Pārdale nerada izmaiņas publiskās atbalsta intensitātes sadalījumā, jo visi 1.1.1.1. pasākuma 4.kārtas un 13.1.2.1. pasākuma 3.kārtas projekti jau ir apstiprināti un ir atbilstoši MK Noteikumos Nr.34 noteiktajai publiskā finansējuma intensitātei. ERAF atlikums tiek pārdalīts uz 1.1.1.1.pasākuma 4.kārtas saimnieciskajiem projektiem, kur nav VB (skat. skaidrojumu pie 1. sadaļas „Resursu administratīvā nodalīšana”).
Pārdaļu rezultātā kopējais finansējums 1.1.1.SAM līmenī nemainās, izmaiņas tiek veiktas starp pasākumiem.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. MK noteikumi Nr.41
Pamatojums un apraksts
Finansējuma pārdale
Atbildīgā institūcija
Izglītības un zinātnes ministrija
4.1.2. MK noteikumi Nr.315
Pamatojums un apraksts
Finansējuma pārdale
Atbildīgā institūcija
Izglītības un zinātnes ministrija
4.1.3. MK noteikumi Nr.34
Pamatojums un apraksts
Finansējuma pārdale
Atbildīgā institūcija
Izglītības un zinātnes ministrija
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32020R2221
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA (ES) 2020/2221 (2020. gada 23. decembris), ar ko Regulu (ES) Nr. 1303/2013 groza attiecībā uz papildu resursiem un īstenošanas kārtību, lai palīdzētu veicināt ar Covid-19 pandēmiju un tās sociālajām sekām saistītās krīzes seku pārvarēšanu un sagatavoties zaļai, digitālai un noturīgai ekonomikas atveseļošanai (REACT-EU)
Apraksts
Regula paredz noteikumus un īstenošanas kārtību attiecībā uz papildu resursiem, kas tiek sniegti kā Atveseļošanas palīdzība kohēzijai un Eiropas teritorijām (REACT-EU) nolūkā sniegt atbalstu, lai veicinātu krīzes seku pārvarēšanu Covid-19 pandēmijas un tās sociālo seku kontekstā un gatavotos zaļai, digitālai un noturīgai ekonomikas atveseļošanai.
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
-
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA (ES) 2020/2221 (2020. gada 23. decembris), ar ko Regulu (ES) Nr. 1303/2013 groza attiecībā uz papildu resursiem un īstenošanas kārtību, lai palīdzētu veicināt ar Covid-19 pandēmiju un tās sociālajām sekām saistītās krīzes seku pārvarēšanu un sagatavoties zaļai, digitālai un noturīgai ekonomikas atveseļošanai (REACT-EU)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas Nr. 2020/2221 12.punkts
Noteikumu projekta 12.41.2. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
SAM 1.1.1. noteikumu projekti šo jomu neskar.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
SAM 1.1.1. noteikumu projekti šo jomu neskar.
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Sabiedrības līdzdalība noteikumu projekta izstrādē tiks nodrošināta, ievietojot informāciju par noteikumu projektu IZM tīmekļvietnes www.izm.gov.lv sadaļā “Sabiedrības līdzdalība”
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Izglītības un zinātnes ministrija
- Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
1.1.1.3.pasākuma projektu īstenošana veicinās augstskolu inovāciju vides attīstību, personāla inovāciju kompetenču attīstību, kā rezultātā uzlabosies personāla darba kvalitāte institūcijās, kas tai skaitā sniedz publiskos pakalpojumus;
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Ietekme atbilstoši Ministru kabineta 2021. gada 8. jūnija rīkojumam Nr. 406 "Grozījumi Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda darbības programmā "Izaugsme un nodarbinātība"", kas paredz grozījumus jaunus REACT-EU specifiskos atbalsta mērķus, finansējumu un rādītājus.
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
REACT-EU atbalsts, lai veicinātu krīzes seku pārvarēšanu Covid-19 pandēmijas un tās sociālo seku kontekstā un gatavotos zaļai, digitālai un noturīgai ekonomikas atveseļošanai.
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
REACT-EU atbalsts, lai veicinātu krīzes seku pārvarēšanu Covid-19 pandēmijas un tās sociālo seku kontekstā un gatavotos zaļai, digitālai un noturīgai ekonomikas atveseļošanai
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Pasākuma ietvaros tiks ievēroti nosacījumi, kas veicina personu ar invaliditāti vienlīdzīgas iespējas un tiesības, piemēram:
- tiks ievēroti tādi personāla atlases nosacījumi un prakses, kas ir nediskriminējošas un iekļaujošas cilvēkiem ar invaliditāti, piemēram, nodrošinot darbiniekam ar invaliditāti pielāgotu darba vietu/formu un tehnoloģijas;
- īstenojot projekta komunikācijas aktivitātes, tiks izvēlēta valoda un vizuālie tēli, kas mazina diskrimināciju un stereotipu veidošanos par cilvēkiem ar invaliditāti u.c.
- tiks ievēroti tādi personāla atlases nosacījumi un prakses, kas ir nediskriminējošas un iekļaujošas cilvēkiem ar invaliditāti, piemēram, nodrošinot darbiniekam ar invaliditāti pielāgotu darba vietu/formu un tehnoloģijas;
- īstenojot projekta komunikācijas aktivitātes, tiks izvēlēta valoda un vizuālie tēli, kas mazina diskrimināciju un stereotipu veidošanos par cilvēkiem ar invaliditāti u.c.
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Pasākuma ietvaros tiks īstenotas vispārīgas darbības un ievēroti nosacījumi, kas netieši veicina dzimumu līdztiesību, piemēram:
- sievietēm un vīriešiem tiks nodrošināta vienāda samaksa par vienādas vērtības darbu;
- mērķa grupai tiks piedāvātas alternatīvas darba formas un elastīgs darba laiks;
- visi dati par pasākuma mērķa grupu, kur vien tas ir iespējams, tiks sniegti dzimumu griezumā;
- pētījumos un izvērtējumos iegūtie dati, kas attiecas uz personām, kur vien tas ir iespējams, tiks norādīti dzimumu griezumā;
- īstenojot projekta komunikācijas aktivitātes, tiks izvēlēta valoda un vizuālie tēli, kas mazina diskrimināciju un stereotipu veidošanos par dzimumu līdztiesību.
- sievietēm un vīriešiem tiks nodrošināta vienāda samaksa par vienādas vērtības darbu;
- mērķa grupai tiks piedāvātas alternatīvas darba formas un elastīgs darba laiks;
- visi dati par pasākuma mērķa grupu, kur vien tas ir iespējams, tiks sniegti dzimumu griezumā;
- pētījumos un izvērtējumos iegūtie dati, kas attiecas uz personām, kur vien tas ir iespējams, tiks norādīti dzimumu griezumā;
- īstenojot projekta komunikācijas aktivitātes, tiks izvēlēta valoda un vizuālie tēli, kas mazina diskrimināciju un stereotipu veidošanos par dzimumu līdztiesību.
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
REACT-EU atbalsts, lai veicinātu krīzes seku pārvarēšanu Covid-19 pandēmijas un tās sociālo seku kontekstā un gatavotos zaļai, digitālai un noturīgai ekonomikas atveseļošanai
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
Pasākumam ir netieša ietekme uz horizontālo principu "Vienlīdzīgas iespējas". SAM ietvaros projektu īstenošana kopumā var veicināt dzimumu līdztiesību, personu ar invaliditāti vienlīdzīgas iespējas un pamattiesību ievērošanu. Piemēram, dati par mērķa grupu un pētījumos, kur vien tas ir iespējams, tiks uzkrāti dzimumu griezumā. Īstenojot projekta komunikācijas aktivitātes, tiks izvēlēta valoda un vizuālie tēli, kas mazina diskrimināciju un stereotipu veidošanos par cilvēkiem ar invaliditāti, etnisko piederību vai dzimumu līdztiesību.
Pielikumi