25-TA-1741: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2005. gada 10. maija noteikumos Nr. 320 "Noteikumi par veterinārārsta izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
ES dokuments
Apraksts
Ir pieņemti dokumenti, kuri ir saistoši Latvijai: Eiropas Komisijas 2025.gada 30.jūlija deleģētais lēmums (ES) 2025/2187 ar ko attiecībā uz kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiemun apmācību kursu nosaukumiem groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2005/36/EK (izziņots ar dokumenta numuru C(2025) 5066) (turpmāk - lēmums Nr. 2187), Eiropas Komisijas 2024. gada 5. marta deleģētais lēmums (ES) 2024/1395, ar ko attiecībā uz kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem un apmācību kursu nosaukumiem groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2005/36/EK (izziņots ar dokumenta numuru C(2024) 1357) (turpmāk - lēmums Nr. 1395), Eiropas Komisijas 2023. gada 23. maija deleģētais lēmums (ES) 2023/2383 par Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2005/36/EK grozījumiem un labojumiem, kas attiecas uz kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem un apmācību kursu nosaukumiem (izziņots ar dokumenta numuru C(2023) 3276) (turpmāk - lēmums Nr. 2383), kā arī EEZ līgums (Nolīgums par Eiropas Ekonomikas zonu) VII pielikums "Profesionālo kvalifikāciju atzīšana", 2025.gada 11.jūlija redakcija (turpmāk - EEZ līgums). Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2005. gada 10. maija noteikumos Nr. 320 "Noteikumi par veterinārārsta izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu"" (turpmāk - noteikumu projekts) ir izstrādāts, lai Latvijas tiesību aktos būtu iestrādātas lēmumā Nr. 2187 noteiktās tiesību normas, ņemot vērā, ka šis deleģētais lēmums satur arī lēmumā Nr. 1395 un lēmumā Nr. 2383 noteikto, un EEZ līgumā noteiktās tiesību normas.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir nodrošināt Latvijas tiesību aktu aktualitāti un atbilstību Eiropas Parlamenta un Padomes 2005.gada 7.septembra direktīvai 2005/36/EK par profesionālo kvalifikāciju atzīšanu (turpmāk - direktīva 2005/36/EK), kurā veikti grozījumi ar deleģēto lēmumu Nr. 2187. Tas dos iespēju atzīt profesionālo kvalifikāciju veterinārārsta profesijā, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu personām, kurām šādas tiesības nosaka direktīva 2005/36/EK.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2005. gada 10. maija noteikumos Nr. 320 "Noteikumi par veterinārārsta izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu" (turpmāk - noteikumi Nr. 320) ir noteikti direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.4.2. punktā, kā arī EEZ līguma, noteiktajiem kvalifikācijas dokumentiem veterinārārsta profesijā, kuriem tiek piemērota speciālā profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēma saskaņā ar likumā "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu" noteikto.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumi Nr. 320 ir neatbilstoši direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.4.2. punktā noteiktajiem kvalifikācijas dokumentiem veterinārārsta profesijā, jo tajos iztrūkst ar lēmumu Nr. 2187, kā arī EEZ līgumu, apstiprinātie kvalifikācijas dokumentu nosaukumi. Ja tiks saņemti profesionālās kvalifikācijas atzīšanas iesniegumi, kuriem pievienoti šādi kvalifikācijas dokumenti, institūcijām, kas izsniedz profesionālās kvalifikācijas atzīšanas apliecības, nebūs tiesiska pamata pozitīva lēmuma pieņemšanai. Pretendenti nevarēs īstenot savas tiesības atzīt profesionālo kvalifikāciju saskaņā ar direktīvā 2005/36/EK noteikto un varēs vērsties Eiropas Savienības tiesā.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projektā ir paredzēts veikt grozījumus noteikumos Nr. 320 un šo noteikumu pielikumā, jo vairākas Eiropas Savienības dalībvalstis ir paziņojušas par izmaiņām veterinārārsta profesijas kvalifikācijas dokumentos un šie paziņojumi ir pamats pieņemtajam lēmumam Nr. 2187. Lēmums Nr. 2187 nosaka izmaiņas direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.4.2. punktā: Beļģijai ir noteikts jauns kvalifikāciju apliecinošais dokuments un gads, sākot ar kuru ir jābūt uzsāktām mācībām šī dokumenta iegūšanai; Kiprai un Nīderlandei ir noteikts jauns veterinārārsta kvalifikāciju apliecinošs dokuments un gads, kad ir jābūt uzsāktām mācībām tā iegūšanai; Polijai ir noteikta jauna kvalifikāciju apliecinoša dokumenta izsniegšanas institūcija un gads, kad ir jābūt uzsāktām mācībām tā iegūšanai; Vācijai ir noteikts jauns veterinārārsta kvalifikāciju apliecinošs dokuments un gads, kad ir jābūt uzsāktām mācībām tā iegūšanai, Francijai ir noteiktas vēl 2 institūcijas, kuras izdod kvalifikāciju apliecinošos dokumentus, kā arī laiks, kad ir jābūt uzsāktām mācībām to iegūšanai, Lietuvai ir noteikts jauns kvalifikāciju apliecinošais dokuments un gads, kad ir jābūt uzsāktām mācībām tā iegūšanai, Maltai ir noteikts jauns kvalifikāciju apliecinošais dokuments, tā izdevējiestāde un laiks, kad ir jābūt uzsāktām mācībām tā iegūšanai, Polijai ir vairākos gadījumos precizēts laiks, kad ir jābūt uzsāktām mācībām kvalifikācijas dokumenta iegūšanai un noteikta vēl viena institūcija, kurā par iegūt veterinārārsta kvalifikāciju.
EEZ līgumā noteiktais attiecībā uz Lihtenšteinā un Islandē izsniegtajiem veterinārārsta kvalifikāciju apliecinošajiem dokumentiem neatbilst noteikumos Nr. 320 noteiktajam, tādēļ noteikumu projekts paredz precizēt noteikumus Nr. 320. Noteikumos Nr. 320 bija noteikts, ka Latvijā atzīst dokumentus, kuri izsniegti personai, kuru mītnes valsts ir Lihtenšteina vai Islande, tomēr tas nav precīzi un saskaņā ar likumā "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu noteiktajām jēdzienu "mītnes valsts" un "likumīgā statusa valsts" definīcijām šajā gadījumā pareizi būtu lietot jēdzienu "likumīgā statusa valsts". Tāpat atbilstoši EEZ līgumā noteiktajam tiek precizētas prasības attiecībā uz to, ka personai ir jābūt apgūtām praktiskajām mācībām, nevis jābūt veiktai profesionālajai darbībai šajā valstīs.
EEZ līgumā noteiktais attiecībā uz Lihtenšteinā un Islandē izsniegtajiem veterinārārsta kvalifikāciju apliecinošajiem dokumentiem neatbilst noteikumos Nr. 320 noteiktajam, tādēļ noteikumu projekts paredz precizēt noteikumus Nr. 320. Noteikumos Nr. 320 bija noteikts, ka Latvijā atzīst dokumentus, kuri izsniegti personai, kuru mītnes valsts ir Lihtenšteina vai Islande, tomēr tas nav precīzi un saskaņā ar likumā "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu noteiktajām jēdzienu "mītnes valsts" un "likumīgā statusa valsts" definīcijām šajā gadījumā pareizi būtu lietot jēdzienu "likumīgā statusa valsts". Tāpat atbilstoši EEZ līgumā noteiktajam tiek precizētas prasības attiecībā uz to, ka personai ir jābūt apgūtām praktiskajām mācībām, nevis jābūt veiktai profesionālajai darbībai šajā valstīs.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32025D2187
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Komisijas 2025.gada 30.jūlija deleģētais lēmums (ES) 2025/2187 ar ko attiecībā uz kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiemun apmācību kursu nosaukumiem groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2005/36/EK (izziņots ar dokumenta numuru C(2025) 5066) (turpmāk - lēmums Nr. 2187)
Apraksts
Deleģētie lēmumi, ar kuriem tiek grozīti direktīvas 2005/36/EK V pielikumā noteiktie kvalifikāciju apliecinošie dokumenti, kuriem tiek piemērota automātiskā jeb speciālā profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēma. Deleģētie lēmumi tiek izdoti, balstoties uz Eiropas Savienības dalībvalstu paziņojumiem par to, kādi dokumenti ir jāiekļauj direktīvas 2005/36/EK V pielikumā.
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Jā
Starptautiskā dokumenta nosaukums
EEZ līgums (Nolīgums par Eiropas Ekonomikas zonu) VII pielikums "Profesionālo kvalifikāciju atzīšana", 2025.gada 11.jūlija redakcija (turpmāk - EEZ līgums)
Apraksts
Līgums ar EEA, (E) punkta (d) apakšpunkts nosaka Islandē, Lihtenšteinā, Norvēģijā izdotos veterinārārsta profesionālo kvalifikāciju apliecinošos dokumentus, kuriem piemērojama speciālā profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēma
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Komisijas 2025.gada 30.jūlija deleģētais lēmums (ES) 2025/2187 ar ko attiecībā uz kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiemun apmācību kursu nosaukumiem groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2005/36/EK (izziņots ar dokumenta numuru C(2025) 5066) (turpmāk - lēmums Nr. 2187)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Lēmums Nr.2187 pielikums, par direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.4.2. punktu attiecībā uz Poliju
Noteikumu projekta 3. punkts par noteikumu nr. 320. pielikuma 19.punktu
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Lēmums Nr.2187 pielikums, par direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.4.2. punktu attiecībā uz Nīderlandi
Noteikumu projekta 3. punkts par noteikumu nr. 320. pielikuma 17.punktu
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Lēmums Nr.2187 pielikums, par direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.4.2. punktu attiecībā uz Kipru
Noteikumu projekta 3. punkts par noteikumu nr. 320. pielikuma 12. punktu
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Lēmums Nr.2187 pielikums, par direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.4.2. punktu attiecībā uz Beļģiju
Noteikumu projekta 3. punkts par noteikumu nr. 320. pielikuma 2.punktu
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Lēmums Nr. 2187 pielikums, par direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.4.2. punktu attiecībā uz Vāciju
Noteikumu projekta 1. punkts par noteikumu nr. 320. 2.25. apakšpunktu un 3. punkts par pielikuma 28.punktu
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Lēmums Nr. 2178 pielikums, par direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.4.2. punktu attiecībā uz Franciju
Noteikumu projekta 3. punkts par noteikumu nr. 320. pielikuma 6.punktu
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Lēmums Nr. 2178, pielikums, par direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.4.2. punktu attiecībā uz Lietuvu
Noteikumu projekta 3. punkts par noteikumu nr. 320. pielikuma 14.punktu
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Lēmums Nr. 2178, pielikums, par direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.4.2. punktu attiecībā uz Maltu
Noteikumu projekta 3. punkts par noteikumu nr. 320. pielikuma 16.punktu
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Lēmums Nr. 2178, pielikums, par direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.4.2. punktu attiecībā uz Poliju
Noteikumu projekta 3. punkts par noteikumu nr. 320. pielikuma 19.punktu
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
Ar noteikumu projektu tiek pārņemts deleģētajā lēmumā noteiktais attiecībā uz veterinārārsta kvalifikāciju apliecinošajiem dokumentiem. Attiecībā uz citām profesijām tiks veikti grozījumi šādos Ministru kabineta noteikumos: Ministru kabineta 2005. gada 29. marta noteikumi Nr. 207 "Noteikumi par ārsta izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu", Ministru kabineta 2005. gada 15. februāra noteikumi Nr. 125 "Noteikumi par zobārsta izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu", Ministru kabineta 2005. gada 1. marta noteikumi Nr. 149 "Noteikumi par vecmātes izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu", Ministru kabineta 2017. gada 21. marta noteikumi Nr. 164 "Noteikumi par arhitekta profesionāliem nosaukumiem un izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu", Ministru kabineta 2005. gada 24. maija noteikumi Nr. 351 "Noteikumi par vispārējās aprūpes māsas izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu", Ministru kabineta 2005.gada 15.februāra noteikumi Nr.124 “Noteikumi par farmaceita izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu”.
5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei
Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums
EEZ līgums (Nolīgums par Eiropas Ekonomikas zonu) VII pielikums "Profesionālo kvalifikāciju atzīšana", 2025.gada 11.jūlija redakcija (turpmāk - EEZ līgums)
Starptautiskās saistības pasākums/uzdevums
Projekta vienība, ar ko izpilda A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
A
B
C
EEZ līguma (E) punkta (d) apakšpunkts par atbilstību direktīvas 2005/36/EK V pielikuma 5.4.2. punktam
noteikumu projekta 2. punkts par noteikumu Nr. 320 7.punktu ar apakšpunktiem
Pārņemtas pilnībā
Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
nav pretrunā
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Ar noteikumu projektu tiek pārņemti Latvijai saistoši starptautiskie tiesību akti.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
