Anotācija

Biedrība "Reģionālo attīstības centru un novadu apvienība" (turpmāk – RACNA) ar 2026. gada 2. jūnija vēstuli Nr. V26-12 ir informējusi VARAM par 6.1.1.3. pasākuma pirmās projektu iesniegumu atlases kārtas ietvaros uzsākto projektu īstenošanas termiņa pagarinājuma nepieciešamību, pamatojot, ka ārpolitiskā un ekonomiskā situācija ir skārušas būvniecības nozari Latvijā, attiecīgi energoresursu, degvielas, bitumena un citu kritiski svarīgu ceļu būvmateriālu straujais cenu sadārdzinājums ir būtiski destabilizējis publisko iepirkumu procesus un kavē sekmīgu projektu norisi, kā arī pašvaldības saskaras ar situāciju, kurā pretendenti atsakās slēgt līgumus vai pieprasa būtisku cenu indeksāciju, kas savukārt paralizē darbu atsākšanu pēc tehnoloģiskajiem pārtraukumiem. Priekšlikums par pagarinājuma nepieciešamību ir uzsvērts kā būtisks arī VARAM saziņā ar finansējuma saņēmējiem, t.sk. finansējuma saņēmējiem Austrumu pierobežā, un Centrālo finanšu un līgumu aģentūru (turpmāk – CFLA).

Viens no riskiem, ja pirmās projektu iesniegumu atlases kārtas ietvaros uzsākto projektu īstenošanas termiņš pagarināts netiek, saistīts ar to, ka nebūs iespējama uzsākto uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūras projektu darbību pilnvērtīga pabeigšana un ES fondu finansējuma saņemšana par izmaksām, kuras finansējuma saņēmējam būs iespējams veikt tikai pēc 2026. gada 31. decembra, līdz ar to, finansējuma saņēmējiem izmaksas, kas veiktas pēc 2026. gada 31. decembra, pilnībā būs finansējamas no pašu līdzekļiem. Jau šobrīd finansējuma saņēmēji saskaras ar sarežģījumiem saņemt aizdevumu Valsts kasē būvdarbu veikšanai par līgumiem, kuru faktiskā īstenošana ir pagarinājusies pēc 2026. gada 31. decembra (jo atbilstoši MK noteikumos Nr. 593 noteiktajam projektu maksimālais īstenošanas termiņš ir 2026. gada 31. decembris), piemēram, no finansējuma saņēmēja neatkarīgu iemeslu dēļ ir kavējusies būvdarbu līguma noslēgšana, jo ekonomiskās nenoteiktības apstākļos (piemēram, degvielas un būvmateriālu cenu izmaiņu  dēļ) pretendents kavējās slēgt būvdarbu līgumu, tādejādi būtiski aizkavējot būvdarbu uzsākšanu, kas nozīmē būvniecības procesa izpildi pēc 2026. gada 31. decembra.

Noteikumu projektā paredzētās izmaiņas neietekmē 6.1.1.3. pasākuma pirmās projektu iesniegumu atlases kārtas atlasi, jo atlasē netika pieteikti vai noraidīti projekti, kuri pārsniedz projektu īstenošanas termiņu. Kopumā noteikumu projektā paredzētās izmaiņas ir labvēlīgas finansējuma saņēmējiem, jo dod iespēju saņemt ES fondu finansējumu projektā plānotā apmērā, un, lai gan noteikumu projektā paredzētās izmaiņas nozīmē nobīdes 6.1.1.3. pasākuma maksājumu grafikā, tās ir vērtējamas kopumā pozitīvi, jo dod iespēju īstenot projektos paredzētās darbības, sasniegt mērķi un rādītājus.

Lai vadītu riskus, kas identificēti 6.1.1.3. pasākuma pirmās projektu iesniegumu atlases kārtas ietvaros uzsākto projektu īstenošanā, noteikumu projekts paredz, ka finansējuma saņēmēji varēs lūgt CFLA pagarināt līgumā vai vienošanās par projekta īstenošanu noteikto projektu īstenošanas termiņu, bet ne ilgāk kā līdz 2029. gada 31. decembrim. Iepriekš minētais termiņš, kas ir saskaņā ar Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 6. politikas mērķa pasākumu īstenošanas laika ietvaru un sakrīt ar 6.1.1.3. pasākuma otrās projektu iesniegumu atlases kārtas projektu īstenošanas beigu termiņu, tiek noteikts ar laika rezervi, mazinot administratīvo slogu, kas varētu rasties visām iesaistītajām pusēm, ja finansējuma saņēmējiem, turpinot projektos plānoto uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūras projektu ieviešanu, būtu nepieciešams ilgāks laiks projektu pabeigšanai. Projektu īstenošanas termiņa pagarināšana vērtējama katrā projektā individuāli, balstoties uz finansējuma saņēmēja iesniegto līguma vai vienošanās par projekta īstenošanu grozījumu pieprasījumu Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā. CFLA saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 13. jūlija noteikumu Nr. 408 "Kārtība, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā" 36.2. apakšpunktu pēc grozījumu priekšlikuma saņemšanas izvērtēs iesniegto grozījumu lietderību, pamatotību un nepieciešamību projekta sākotnējā mērķa sasniegšanai.

Noteikumu projekts paredz svītrot prasību par zaļā publiskā iepirkuma piemērošanu, ņemot vērā, ka 2026. gada 9. jūnijā stājās spēkā grozījumi PIL, izslēdzot PIL 19. pantu "Zaļais publiskais iepirkums". Attiecīgi 2026. gada 9. jūnijā ir zaudējuši spēku Ministru kabineta 2017. gada 20. jūnija noteikumi Nr. 353 "Prasības zaļajam publiskajam iepirkumam un to piemērošanas kārtība".  Vienlaikus jāņem vērā, ka jaunā redakcija attiecas uz iepirkumiem, kuri tiek uzsākti pēc jaunā regulējuma spēkā stāšanās, savukārt līdz 2026. gada 8. jūnijam (ieskaitot) uzsāktajiem vai izsludinātajiem iepirkumiem piemērojams PIL pārejas noteikumu 27. punkts, kas nosaka, ka uzsāktie vai izsludinātie iepirkumi pabeidzami atbilstoši to uzsākšanas vai izsludināšanas laikā spēkā esošajam regulējumam. Izmaiņas ir attiecināmas uz visiem 6.1.1.3. pasākuma projektiem, neatkarīgi no projektu iesniegumu atlases kārtas, kurā tie iesniegti.