23-TA-2055: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 15. marta noteikumos Nr. 160 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu valsts un dzīvojamās ēkās" 4.2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa pasākuma "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu dzīvojamās ēkās" un 13.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" 13.1.1.2. specifiskā atbalsta mērķa pasākuma "Atbalsts daudzdzīvokļu māju siltināšanai" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts paredz grozījumus Ministru kabineta 2016. gada 15. marta noteikumos Nr. 160 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu valsts un dzīvojamās ēkās" 4.2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa pasākuma "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu dzīvojamās ēkās" un 13.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" 13.1.1.2. specifiskā atbalsta mērķa pasākuma "Atbalsts daudzdzīvokļu māju siltināšanai" īstenošanas noteikumi""(turpmāk – MK noteikumi Nr.160).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Tiesību akta projekta mērķis ir noteikt nosacījumus akciju sabiedrībai "Attīstības finanšu institūcija Altum" (turpmāk – Altum) "Altum" projekta Nr. 4.2.1.1/16/I/001 "Atbalsts daudzdzīvokļu dzīvojamo māju energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošanai daudzdzīvokļu māju dzīvokļu īpašniekiem" īstenošanai pēc 31.12.2023. un dzīvokļu īpašnieku pilnvarotajām personām, kuras nav nodrošinājušas energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu pabeigšanu līdz 01.10.2023.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Pašreizējā situācija
4.2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa pasākuma "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu dzīvojamās ēkās" un 13.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" 13.1.1.2. specifiskā atbalsta mērķa pasākuma "Atbalsts daudzdzīvokļu māju siltināšanai" (turpmāk abi kopā – programma) mērķis ir veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu un viedas energovadības un atjaunojamo energoresursu izmantošanu daudzdzīvokļu dzīvojamās mājās.
Programmas ietvaros īstenoto energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu statuss:
2022.gada 22.decembrī Altum beidza atbalsta līgumu slēgšanu ar dzīvokļu īpašnieku pilnvarotajām personām par energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošanu.
2023.gada 11.oktobrī aktīvi ir 623 granta līgumi, no kuriem būvniecība ir pabeigta, un no Altum puses izvērtētas 457 dzīvojamās mājās, 130 māju būvniecība ir noslēgusies 2023. gada 1. oktobrī, un to noslēgumu dokumentāciju izvērtē Altum. Šiem energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumiem Altum varēs nodrošināt atbalsta izmaksu saskaņā ar MK noteikumu Nr.160 noteikto termiņu - 2023.gada 31.decembri. 36 dzīvojamo māju energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumi nav pabeigti un daļā gadījumu to pabeigšanu varēs nodrošināt 2024. gada būvniecības sezonā.
Programmas finansējuma ieguldījumi:
Pieejamais kopējais programmas finansējums ir 201 462 727 euro, ieskaitot Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējumu 170 976 311 euro apmērā un valsts budžeta (turpmāk – VB) finansējumu 30 486 416 euro apmērā. "Altum" projekta kopējais finansējums ir 164 597 630 euro, ieskaitot ERAF finansējumu 139 753 874 euro apmērā un VB finansējumu 24 843 756 euro apmērā. Finanšu instrumentam kopējais finansējums ir 36 865 097 euro, ieskaitot ERAF finansējumu 31 222 437 euro apmērā un VB līdzfinansējumu 5 642 660 euro apmērā. Finanšu instrumenta papildu finansēšanai Altum var izmantot granta instrumenta finansējumu, kas tiek atbrīvots, jo dzīvokļu īpašnieku pilnvarotā persona, nevar nodrošināt energoefektivitātes pasākumu īstenošanu.
2023.gada 11.oktobrī:
1) noslēgto granta līgumu apmērs ir 157 109 527 euro;
2) noslēgto Altum aizdevumu līgumu apmērs ir 42 043 913 euro. Šo aizdevumu finansēšanai Altum līdz šim ir izmantojusi piesaistītos resursus 11 383 230 euro apmērā, savukārt, maksimālā publiskā finansējuma apmērs, kuru būtu iespējams izmantot šo aizdevumu finansēšanai ir līdz 30 660 683 euro. Publiskā finansējuma izmantošana aizdevumu finansēšanai būs atkarīga no grantu izmaksu kopsummas uz 2023. gada 31. decembri;
3) piešķirto garantiju apmērs ir 69 843 541 euro, attiecinātais publiskais finansējums 11 356 673 euro;
4) Altum vadības izmaksas (plānotās) 9 946 577 euro.
Saskaņā ar šobrīd pieejamo informāciju tiek plānots nodrošināt pilnīgu pieejamā kopējā programmas finansējuma izmantošanu.
Saskaņā ar dzīvokļu īpašnieku pilnvaroto personu sniegto informāciju, 36 nepabeigtajos energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumos granta finansējums aptuveni 1.5 milj, euro apmērā un Altum aizdevumi aptuveni 3 milj. euro apmērā nevarēs tikt izmaksāti līdz 2023.gada 31.decembrim. Saskaņā ar MK noteikumiem Nr.160, šajos energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumos atbrīvotais grantu finansējums tik novirzīts finanšu instrumenta īstenošanai, savukārt atbrīvotais Altum aizdevumu finansējums tiks pārvirzīts citu energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu finansēšanai programmu ietvaros.
Programmas rādītāji:
Ar 448 energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumiem, kuros būvniecība ir pabeigta un tā ir izvērtēta, ir nodrošināta atbalsta sniegšana 16 111 mājsaimniecībām, panākot vidējo siltumenerģijas ietaupījumu 60% apmērā un vidēji apkures patēriņu samazinot līdz 57 kWh/m2, kā arī nodrošinot aprēķinātā SEG samazinājumu gadā 24 403, CO2 ekvivalenta tonnu apmērā.
Atbilstoši pieņēmumiem par vidējiem datiem, tiek prognozēts, ka vēl vērtēšanā esošie 130 pabeigtie energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumi nodrošinās atbalsta sniegšanu aptuveni 5 000 mājsaimniecībām, kā arī nodrošinot aprēķinātā SEG samazinājumu gadā aptuveni 7 550 CO2 ekvivalenta tonnu apmērā. Vidējais apkures samazinājums ir augsts, nav pamata uzskatīt, ka šajos energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumos tas būs ievērojami zemāks.
Ņemot vērā informāciju par līdz 2023.gada 1.oktobrim pabeigtajiem 587 energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumiem, tiek aplēsts, ka ar tiem līdz 2023. gada 31.decembrim tiks nodrošināta šāda MK noteikumos Nr.160 noteikto rādītāju izpilde:
1) 19 589 mājsaimniecības ar uzlabotu enerģijas patēriņa klasifikāciju, skaits – 108% izpilde;
2) vidējais siltumenerģijas patēriņš apkurei, kWh/m2 – 152% izpilde;
3) aprēķinātais SEG samazinājums gadā, 15 227 CO2 ekvivalenta tonnas – 209% izpilde;
4) no AER ražotā papildus jauda, MW – 54% izpilde, iespējams līdz 92%.
36 nepabeigtajos energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumos atbalstīto mājsaimniecību skaits aplēsts aptuveni 1 300 apmērā, aprēķinātā SEG samazinājumu gadā aptuveni 1 900 CO2 ekvivalenta tonnu apmērā. Šajos energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumos nav paredzētas darbības no AER ražotās papildus jaudas veicināšanai, līdz ar to šiem pasākumiem nav ietekmes uz šī rādītāja izpildi. Energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumi nevar radīt būtisku ietekmi uz programmas rādītāju sasniegšanu.
4.2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa pasākuma "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu dzīvojamās ēkās" un 13.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" 13.1.1.2. specifiskā atbalsta mērķa pasākuma "Atbalsts daudzdzīvokļu māju siltināšanai" (turpmāk abi kopā – programma) mērķis ir veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu un viedas energovadības un atjaunojamo energoresursu izmantošanu daudzdzīvokļu dzīvojamās mājās.
Programmas ietvaros īstenoto energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu statuss:
2022.gada 22.decembrī Altum beidza atbalsta līgumu slēgšanu ar dzīvokļu īpašnieku pilnvarotajām personām par energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošanu.
2023.gada 11.oktobrī aktīvi ir 623 granta līgumi, no kuriem būvniecība ir pabeigta, un no Altum puses izvērtētas 457 dzīvojamās mājās, 130 māju būvniecība ir noslēgusies 2023. gada 1. oktobrī, un to noslēgumu dokumentāciju izvērtē Altum. Šiem energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumiem Altum varēs nodrošināt atbalsta izmaksu saskaņā ar MK noteikumu Nr.160 noteikto termiņu - 2023.gada 31.decembri. 36 dzīvojamo māju energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumi nav pabeigti un daļā gadījumu to pabeigšanu varēs nodrošināt 2024. gada būvniecības sezonā.
Programmas finansējuma ieguldījumi:
Pieejamais kopējais programmas finansējums ir 201 462 727 euro, ieskaitot Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējumu 170 976 311 euro apmērā un valsts budžeta (turpmāk – VB) finansējumu 30 486 416 euro apmērā. "Altum" projekta kopējais finansējums ir 164 597 630 euro, ieskaitot ERAF finansējumu 139 753 874 euro apmērā un VB finansējumu 24 843 756 euro apmērā. Finanšu instrumentam kopējais finansējums ir 36 865 097 euro, ieskaitot ERAF finansējumu 31 222 437 euro apmērā un VB līdzfinansējumu 5 642 660 euro apmērā. Finanšu instrumenta papildu finansēšanai Altum var izmantot granta instrumenta finansējumu, kas tiek atbrīvots, jo dzīvokļu īpašnieku pilnvarotā persona, nevar nodrošināt energoefektivitātes pasākumu īstenošanu.
2023.gada 11.oktobrī:
1) noslēgto granta līgumu apmērs ir 157 109 527 euro;
2) noslēgto Altum aizdevumu līgumu apmērs ir 42 043 913 euro. Šo aizdevumu finansēšanai Altum līdz šim ir izmantojusi piesaistītos resursus 11 383 230 euro apmērā, savukārt, maksimālā publiskā finansējuma apmērs, kuru būtu iespējams izmantot šo aizdevumu finansēšanai ir līdz 30 660 683 euro. Publiskā finansējuma izmantošana aizdevumu finansēšanai būs atkarīga no grantu izmaksu kopsummas uz 2023. gada 31. decembri;
3) piešķirto garantiju apmērs ir 69 843 541 euro, attiecinātais publiskais finansējums 11 356 673 euro;
4) Altum vadības izmaksas (plānotās) 9 946 577 euro.
Saskaņā ar šobrīd pieejamo informāciju tiek plānots nodrošināt pilnīgu pieejamā kopējā programmas finansējuma izmantošanu.
Saskaņā ar dzīvokļu īpašnieku pilnvaroto personu sniegto informāciju, 36 nepabeigtajos energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumos granta finansējums aptuveni 1.5 milj, euro apmērā un Altum aizdevumi aptuveni 3 milj. euro apmērā nevarēs tikt izmaksāti līdz 2023.gada 31.decembrim. Saskaņā ar MK noteikumiem Nr.160, šajos energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumos atbrīvotais grantu finansējums tik novirzīts finanšu instrumenta īstenošanai, savukārt atbrīvotais Altum aizdevumu finansējums tiks pārvirzīts citu energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu finansēšanai programmu ietvaros.
Programmas rādītāji:
Ar 448 energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumiem, kuros būvniecība ir pabeigta un tā ir izvērtēta, ir nodrošināta atbalsta sniegšana 16 111 mājsaimniecībām, panākot vidējo siltumenerģijas ietaupījumu 60% apmērā un vidēji apkures patēriņu samazinot līdz 57 kWh/m2, kā arī nodrošinot aprēķinātā SEG samazinājumu gadā 24 403, CO2 ekvivalenta tonnu apmērā.
Atbilstoši pieņēmumiem par vidējiem datiem, tiek prognozēts, ka vēl vērtēšanā esošie 130 pabeigtie energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumi nodrošinās atbalsta sniegšanu aptuveni 5 000 mājsaimniecībām, kā arī nodrošinot aprēķinātā SEG samazinājumu gadā aptuveni 7 550 CO2 ekvivalenta tonnu apmērā. Vidējais apkures samazinājums ir augsts, nav pamata uzskatīt, ka šajos energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumos tas būs ievērojami zemāks.
Ņemot vērā informāciju par līdz 2023.gada 1.oktobrim pabeigtajiem 587 energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumiem, tiek aplēsts, ka ar tiem līdz 2023. gada 31.decembrim tiks nodrošināta šāda MK noteikumos Nr.160 noteikto rādītāju izpilde:
1) 19 589 mājsaimniecības ar uzlabotu enerģijas patēriņa klasifikāciju, skaits – 108% izpilde;
2) vidējais siltumenerģijas patēriņš apkurei, kWh/m2 – 152% izpilde;
3) aprēķinātais SEG samazinājums gadā, 15 227 CO2 ekvivalenta tonnas – 209% izpilde;
4) no AER ražotā papildus jauda, MW – 54% izpilde, iespējams līdz 92%.
36 nepabeigtajos energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumos atbalstīto mājsaimniecību skaits aplēsts aptuveni 1 300 apmērā, aprēķinātā SEG samazinājumu gadā aptuveni 1 900 CO2 ekvivalenta tonnu apmērā. Šajos energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumos nav paredzētas darbības no AER ražotās papildus jaudas veicināšanai, līdz ar to šiem pasākumiem nav ietekmes uz šī rādītāja izpildi. Energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumi nevar radīt būtisku ietekmi uz programmas rādītāju sasniegšanu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Apkopojot līdz 1.oktobrim saņemto energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu noslēgumu dokumentāciju, Altum ir sniegusi informāciju Ekonomikas ministrijai, ka 36 energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošana programmas ietvaros nav pabeigta un daļai šo pasākumu īstenošanai būs nepieciešama 2024.gada būvniecības sezona.
Ņemot vērā MK noteikumu Nr.160 77.punktā noteikto, ka Altum atbalstu var izmaksāt ne vēlāk kā līdz 2023. gada 31. decembrim, taču nepabeigtajos energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumos radīsies izdevumi arī 2024. gadā. Šī iemesla dēļ iepriekš minēto energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu pabeigšanas finansēšanai nevarēs izmantot Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas perioda finansējumu.
Ņemot vērā MK noteikumu Nr.160 77.punktā noteikto, ka Altum atbalstu var izmaksāt ne vēlāk kā līdz 2023. gada 31. decembrim, taču nepabeigtajos energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumos radīsies izdevumi arī 2024. gadā. Šī iemesla dēļ iepriekš minēto energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu pabeigšanas finansēšanai nevarēs izmantot Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas perioda finansējumu.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu pēc iespējas mazāku negatīvu ietekmi uz dzīvokļu īpašniekiem, kuru dzīvojamās mājās nav pabeigta energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošana, Ekonomikas ministrija piedāvā:
1.“Altum” projektu posmot, nodrošinot līdz 2023. gada beigām neizmaksāto grantu finansēšanu no publiskā finansējuma;
2. paredzēt risinājumu, kā finansēt energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu izmaksas, kas dzīvokļu īpašnieku pilnvarotajām personām radušās sākot ar 2023.gada 1. decembri un kuras nevar tikt segtas no MK noteikumu Nr.160 ietvaros apstiprinātā aizdevuma līdzekļiem.
“Altum” projekta posmošana.
Vispārīgi nosacījumi:
1. “Altum” projekts atbilst Eiropas Parlamenta un Padomes 2021.gada 24.jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk - Regula 2021/1060) 118.a panta nosacījumiem.
Attiecīgi jauna “Altum” projekta iesniegumu atlases nav jāveic, taču Centrālai finanšu un līgumu aģentūrai jāveic “Altum” projekta līguma grozījumi, kā arī pirms šo grozījumu parakstīšanas jānodrošina izvērtējums par “Altum” projekta atbilstību Regulas 2021/1060 118.a panta nosacījumiem;
2. "Altum” projekta abu posmu ieguldījumi tiks veikti dažādu intervences kodu ietvaros. Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda ietvaros ieguldījumi tiek veikti saskaņā ar intervences kodu Nr.014 "Esošu mājokļu atjaunošana energoefektivitātes uzlabošanai, projektu demonstrēšana un atbalsta pasākumi". Savukārt, Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda ieguldījumi tiks veikti intervences koda Nr.042 "Esošu mājokļu renovēšana energoefektivitātes uzlabošanai, demonstrējuma projekti un atbalsta pasākumi, kas atbilst energoefektivitātes kritērijiem" ietvaros, attiecīgi abu plānošanas periodu ieguldījumi ir attiecināmi esošu mājokļu atjaunošanai un energoefektivitātes uzlabošanai, līdz ar to “Altum” projekta posmošana atbilst Regulas Nr.2021/1060 118.a panta 1.punkta otrās daļas b) apakšpunktam. “Altum” projekta posmu finanšu plūsmas ir skaidri nodalāmas. Vienus un tos pašus izdevumus Altum nedrīkst iekļaut maksājumu pieprasījumos abu “Altum” projekta posmu ietvaros. Skaidra finanšu plūsma tiks nodrošināta, jo tiesību akta projektā ir iekļauti skaidri nosacījumi par konkrētajā posmā iekļaujamajiem attiecināmajiem izdevumiem;
3. posmošanas ietvaros tiek nodrošināta grantu segšana energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumiem un “Altum” projekta vadības izmaksu segšana.
Altum” projekta pirmais posms:
1. finansējuma avots - Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas perioda darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 4.2. ieguldījumu prioritātes "Atbalstīt energoefektivitāti, viedu energovadību un atjaunojamo energoresursu izmantošanu sabiedriskajā infrastruktūrā, tostarp sabiedriskajās ēkās un mājokļu sektorā" 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu valsts un dzīvojamās ēkās" 4.2.1.1. pasākums "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu dzīvojamās ēkās" un 13.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" 13.1.1.2. pasākums "Atbalsts daudzdzīvokļu māju siltināšanai";
2. izmaksas, kuras iekļaujamas posmā - energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu attiecināmie izdevumi, kas radušies līdz 2023. gada 30. novembrim (ieskaitot) un MK noteikumu Nr.160 23.1.2., 23.1.3., 23.1.4., 23.2. un 23.3. apakšpunktā noteiktās izmaksas, kas radušās līdz 2023. gada 31. decembrim;
3. termiņš līdz kuram Altum veic atbalsta izmaksu – 2023.gada 31.decembris;
4. normatīvais regulējums saskaņā ar kuru tiek ieviests šis posms - MK noteikumi Nr.160 un tajos noteiktās Eiropas Parlamenta un Padomes regulas;
5. sasniedzamie rādītāji un termiņi – MK noteikumos Nr.160 noteiktie rādītāji tiks sasniegti šī posma ietvaros.
“Altum” projekta otrais posms:
1. finansējuma avots - Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda 2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Energoefektivitātes veicināšana un siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana” 2.1.1.1. pasākums “Energoefektivitātes paaugstināšana dzīvojamās ēkās, t.sk. attīstot ESKO tirgu (daudzdzīvokļu, privātās un neliela dzīvokļu skaita ēku kompleksos)”;
2. izmaksas, kuras iekļaujamas posmā - energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu attiecināmie izdevumi, kas radušies no 2023. gada 1. decembra (ieskaitot) līdz 2024. gada 1.oktobrim un MK noteikumu Nr.160 23.1.2., 23.1.3., 23.1.4., 23.2. un 23.3. apakšpunktā noteiktās izmaksas, kas radušās no 2024. gada 1. janvāra līdz 2024. gada 31. decembrim;
3. termiņš līdz kuram Altum veic atbalsta izmaksu – 2024.gada 31.decembris;
4. normatīvais regulējums saskaņā ar kuru tiek ieviests posms – MK noteikumi Nr.160 un tajos noteiktās Eiropas Parlamenta un Padomes regulas;
5. sasniedzamie rādītāji un termiņi – ņemot vērā nelielo nepabeigto energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu skaitu, kā arī to, ka būtiska pasākumu daļa jau ir īstenota “Altum” projekta pirmajā posmā, šim posmam netiek piemēroti rādītāji.
Prasības dzīvokļu īpašnieku pilnvarotajām personām, ja to īstenotie energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumi nav pabeigti līdz 2023.gada 1.oktobrim:
1. tā līdz 2023. gada 1.decembrim Altum iesniedz dokumentāciju par attiecināmajiem izdevumiem, kas radušies līdz 2023. gada 30.novembrim (ieskaitot);
2. tā līdz 2023.gada 15.decembrim nodrošina noslēgtajā līgumā par granta vai par finanšu instrumenta piešķiršanu papildus vienošanās parakstīšanu, kas nosaka energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošanas termiņa pagarināšanu ne vēlāk kā līdz 2024. gada 1. oktobrim;
3. tā līdz 2024.gada 1.oktobrim nodrošina energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu pabeigšanu un pieteikuma energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu noslēguma dokumentācijas vērtēšanai, tai skaitā izmaksu pamatojošos dokumentus, iesniegšanu Altum;
4. tā atmaksā Altum visu izmaksāto atbalstu, ja līdz 2024. gada 1. oktobrim netiek pabeigti energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumus un nav iesniegta Altum pamatojošā dokumentācija.
“Altum” projekta posmošanas ietekme uz Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2021.–2027. gada plānošanas perioda 2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Energoefektivitātes veicināšana un siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana” 2.1.1.1. pasākumu “Energoefektivitātes paaugstināšana dzīvojamās ēkās, t.sk. attīstīt ESKO tirgu (daudzdzīvokļu, privātās un neliela dzīvokļu skaita ēku kompleksos):
Finansējums 3 milj. euro apmērā, kas tiks novirzīts “Altum” projekta otrā posma īstenošanai, ir 1.44 % no Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda 2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Energoefektivitātes veicināšana un siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana” 2.1.1.1. pasākumam "Energoefektivitātes paaugstināšana dzīvojamās ēkās, t.sk. attīstot ESKO tirgu (daudzīvokļu, privātās un neliela dzīvokļu skaita ēku kompleksos)" pieejamā publiskā finansējuma 173 218 155 euro apmērā, kas nerada būtisku ietekmi šī plānošanas perioda ietvaros īstenotajiem atbalsta pasākumiem, kā arī rādītāju izpildi.
1.“Altum” projektu posmot, nodrošinot līdz 2023. gada beigām neizmaksāto grantu finansēšanu no publiskā finansējuma;
2. paredzēt risinājumu, kā finansēt energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu izmaksas, kas dzīvokļu īpašnieku pilnvarotajām personām radušās sākot ar 2023.gada 1. decembri un kuras nevar tikt segtas no MK noteikumu Nr.160 ietvaros apstiprinātā aizdevuma līdzekļiem.
“Altum” projekta posmošana.
Vispārīgi nosacījumi:
1. “Altum” projekts atbilst Eiropas Parlamenta un Padomes 2021.gada 24.jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk - Regula 2021/1060) 118.a panta nosacījumiem.
Attiecīgi jauna “Altum” projekta iesniegumu atlases nav jāveic, taču Centrālai finanšu un līgumu aģentūrai jāveic “Altum” projekta līguma grozījumi, kā arī pirms šo grozījumu parakstīšanas jānodrošina izvērtējums par “Altum” projekta atbilstību Regulas 2021/1060 118.a panta nosacījumiem;
2. "Altum” projekta abu posmu ieguldījumi tiks veikti dažādu intervences kodu ietvaros. Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda ietvaros ieguldījumi tiek veikti saskaņā ar intervences kodu Nr.014 "Esošu mājokļu atjaunošana energoefektivitātes uzlabošanai, projektu demonstrēšana un atbalsta pasākumi". Savukārt, Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda ieguldījumi tiks veikti intervences koda Nr.042 "Esošu mājokļu renovēšana energoefektivitātes uzlabošanai, demonstrējuma projekti un atbalsta pasākumi, kas atbilst energoefektivitātes kritērijiem" ietvaros, attiecīgi abu plānošanas periodu ieguldījumi ir attiecināmi esošu mājokļu atjaunošanai un energoefektivitātes uzlabošanai, līdz ar to “Altum” projekta posmošana atbilst Regulas Nr.2021/1060 118.a panta 1.punkta otrās daļas b) apakšpunktam. “Altum” projekta posmu finanšu plūsmas ir skaidri nodalāmas. Vienus un tos pašus izdevumus Altum nedrīkst iekļaut maksājumu pieprasījumos abu “Altum” projekta posmu ietvaros. Skaidra finanšu plūsma tiks nodrošināta, jo tiesību akta projektā ir iekļauti skaidri nosacījumi par konkrētajā posmā iekļaujamajiem attiecināmajiem izdevumiem;
3. posmošanas ietvaros tiek nodrošināta grantu segšana energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumiem un “Altum” projekta vadības izmaksu segšana.
Altum” projekta pirmais posms:
1. finansējuma avots - Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas perioda darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 4.2. ieguldījumu prioritātes "Atbalstīt energoefektivitāti, viedu energovadību un atjaunojamo energoresursu izmantošanu sabiedriskajā infrastruktūrā, tostarp sabiedriskajās ēkās un mājokļu sektorā" 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu valsts un dzīvojamās ēkās" 4.2.1.1. pasākums "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu dzīvojamās ēkās" un 13.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" 13.1.1.2. pasākums "Atbalsts daudzdzīvokļu māju siltināšanai";
2. izmaksas, kuras iekļaujamas posmā - energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu attiecināmie izdevumi, kas radušies līdz 2023. gada 30. novembrim (ieskaitot) un MK noteikumu Nr.160 23.1.2., 23.1.3., 23.1.4., 23.2. un 23.3. apakšpunktā noteiktās izmaksas, kas radušās līdz 2023. gada 31. decembrim;
3. termiņš līdz kuram Altum veic atbalsta izmaksu – 2023.gada 31.decembris;
4. normatīvais regulējums saskaņā ar kuru tiek ieviests šis posms - MK noteikumi Nr.160 un tajos noteiktās Eiropas Parlamenta un Padomes regulas;
5. sasniedzamie rādītāji un termiņi – MK noteikumos Nr.160 noteiktie rādītāji tiks sasniegti šī posma ietvaros.
“Altum” projekta otrais posms:
1. finansējuma avots - Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda 2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Energoefektivitātes veicināšana un siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana” 2.1.1.1. pasākums “Energoefektivitātes paaugstināšana dzīvojamās ēkās, t.sk. attīstot ESKO tirgu (daudzdzīvokļu, privātās un neliela dzīvokļu skaita ēku kompleksos)”;
2. izmaksas, kuras iekļaujamas posmā - energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu attiecināmie izdevumi, kas radušies no 2023. gada 1. decembra (ieskaitot) līdz 2024. gada 1.oktobrim un MK noteikumu Nr.160 23.1.2., 23.1.3., 23.1.4., 23.2. un 23.3. apakšpunktā noteiktās izmaksas, kas radušās no 2024. gada 1. janvāra līdz 2024. gada 31. decembrim;
3. termiņš līdz kuram Altum veic atbalsta izmaksu – 2024.gada 31.decembris;
4. normatīvais regulējums saskaņā ar kuru tiek ieviests posms – MK noteikumi Nr.160 un tajos noteiktās Eiropas Parlamenta un Padomes regulas;
5. sasniedzamie rādītāji un termiņi – ņemot vērā nelielo nepabeigto energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu skaitu, kā arī to, ka būtiska pasākumu daļa jau ir īstenota “Altum” projekta pirmajā posmā, šim posmam netiek piemēroti rādītāji.
Prasības dzīvokļu īpašnieku pilnvarotajām personām, ja to īstenotie energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumi nav pabeigti līdz 2023.gada 1.oktobrim:
1. tā līdz 2023. gada 1.decembrim Altum iesniedz dokumentāciju par attiecināmajiem izdevumiem, kas radušies līdz 2023. gada 30.novembrim (ieskaitot);
2. tā līdz 2023.gada 15.decembrim nodrošina noslēgtajā līgumā par granta vai par finanšu instrumenta piešķiršanu papildus vienošanās parakstīšanu, kas nosaka energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošanas termiņa pagarināšanu ne vēlāk kā līdz 2024. gada 1. oktobrim;
3. tā līdz 2024.gada 1.oktobrim nodrošina energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu pabeigšanu un pieteikuma energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu noslēguma dokumentācijas vērtēšanai, tai skaitā izmaksu pamatojošos dokumentus, iesniegšanu Altum;
4. tā atmaksā Altum visu izmaksāto atbalstu, ja līdz 2024. gada 1. oktobrim netiek pabeigti energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumus un nav iesniegta Altum pamatojošā dokumentācija.
“Altum” projekta posmošanas ietekme uz Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2021.–2027. gada plānošanas perioda 2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Energoefektivitātes veicināšana un siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana” 2.1.1.1. pasākumu “Energoefektivitātes paaugstināšana dzīvojamās ēkās, t.sk. attīstīt ESKO tirgu (daudzdzīvokļu, privātās un neliela dzīvokļu skaita ēku kompleksos):
Finansējums 3 milj. euro apmērā, kas tiks novirzīts “Altum” projekta otrā posma īstenošanai, ir 1.44 % no Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda 2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Energoefektivitātes veicināšana un siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana” 2.1.1.1. pasākumam "Energoefektivitātes paaugstināšana dzīvojamās ēkās, t.sk. attīstot ESKO tirgu (daudzīvokļu, privātās un neliela dzīvokļu skaita ēku kompleksos)" pieejamā publiskā finansējuma 173 218 155 euro apmērā, kas nerada būtisku ietekmi šī plānošanas perioda ietvaros īstenotajiem atbalsta pasākumiem, kā arī rādītāju izpildi.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
-
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
-
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2023
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2024
2025
2026
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
2 550 000
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
2 550 000
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
0
0
3 000 000
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
3 000 000
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
-450 000
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
-450 000
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
-450 000
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
-450 000
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Pieejamais kopējais attiecināmais finansējums par “Altum” projekta otro posmu (grantu un sabiedrības "Altum" projekta vadības un īstenošanas, kā arī konsultatīvā atbalsta izmaksām) ir līdz 3 000 000 euro, ieskaitot Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu - 2 550 000 euro un valsts budžeta finansējumu – 450 000 euro, no 2.1.1.1. pasākuma “Energoefektivitātes paaugstināšana dzīvojamās ēkās, t.sk. attīstīt ESKO tirgu (daudzdzīvokļu, privātās un neliela dzīvokļu skaita ēku kompleksos)” finansējuma. Maksimālais attiecināmais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma apmērs ir 85 % no pieejamā kopējā attiecināmā finansējuma.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Finanšu ministrija lūgs pārdalīt nepieciešamo finansējumu no 74.resora ”Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” 80.00.00 programmas ”Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai”.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr.970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 5. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka noteikumu projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, jo nemaina esošo regulējumu un neparedz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami tīmekļvietnē – tapportals.mk.gov.lv.
Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
Pielikums
Ierobežota pieejamība
Jā
Nosaukums
Pielikums Nr.1_Rādītāju novērtējums grantu instruments