1.1. Pamatojums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 5. maija noteikumos Nr. 407 "Noteikumi par biedrības, nodibinājuma, reliģiskās organizācijas vai tās iestādes iepriekšējā gada darbības pārskata un turpmākās darbības plāna veidlapas paraugu"" (turpmāk - tiesību akta projekts) izstrāde izriet no Ministru kabineta 2022. gada 29. novembra sēdes (prot. Nr. 61, 30.§) protokollēmuma 4.2. apakšpunktā minētā uzdevuma.
Ar tiesību akta projektā iekļauto, tiek pabeigts 2022. gadā iesāktais tiesību normu sakārtošanas un administratīvā sloga mazināšanas process, neattiecinot veidlapas iesniegšanas prasības uz esošajām SLO, kas dublējas vairākos dokumentos, proti, Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 439 “Noteikumi par biedrību, nodibinājumu un arodbiedrību gada pārskatiem un grāmatvedības kārtošanu vienkāršā ieraksta sistēmā” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 439) gada pārskata sadaļā “Vadības ziņojums”, Ministru kabineta 2022. gada 21. jūnija noteikumu Nr. 380 “Noteikumi par reliģisko organizāciju un to iestāžu gada pārskatiem un grāmatvedības kārtošanu vienkāršā ieraksta sistēmā” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 380) gada pārskata sadaļā “Vadības ziņojums” un Ministru kabineta 2010. gada 5. maija noteikumu Nr. 407 “Noteikumi par biedrības, nodibinājuma, reliģiskās organizācijas vai tās iestādes iepriekšējā gada darbības pārskata un turpmākās darbības plāna veidlapas paraugu” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 407) veidlapā.
1.2. Mērķis
Tiesību akta projekts paredz precizēt MK noteikumu Nr. 407 nosaukumu un pirmo punktu, lai tie atbilstu Sabiedriskā labuma organizāciju likuma deleģējumam, vienlaikus paredzot, ka MK noteikumus Nr. 407 prasības attiecas tikai uz tādām organizācijām, kas piesakās SLO statusam, kā arī pilnveidojot veidlapu.
Ar grozījumiem MK noteikumos Nr. 407 tiek pabeigts 2022. gadā iesāktais tiesību normu sakārtošanas un administratīvā sloga mazināšanas process, izslēdzot nepieciešamību SLO saskaņā ar MK noteikumu Nr. 407 sniegt informāciju par iepriekšējā pārskata gada darbību un turpmākās darbības plāniem, kas saskaņā ar MK noteikumu Nr. 439 un MK noteikumu Nr. 380 prasībām ir iekļaujama gada pārskata sadaļā “Vadības ziņojums”.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Informatīvā ziņojuma “Par sabiedriskā labuma organizāciju darbību un attīstību” (izskatīts Ministru kabineta 2022. gada 29. novembra sēdē, prot. Nr. 61, 30.§) izstrādes laikā tika konstatēts, ka SLO ir nesamērīgi liels slogs gada pārskatu, darbības pārskata u.c. atskaišu aizpildīšanā, jo lielu daļu informācijas, ko SLO norāda gada pārskatā, ir nepieciešams dublēt arī SLO darbības pārskatā, tāpēc MK noteikumos Nr. 439 un MK noteikumos Nr. 380 tika iestrādātas prasības attiecībā uz SLO, t.i., informāciju par SLO veikto darbību iepriekšējā pārskata gadā un turpmākajiem darbības plāniem, norādot gada pārskata Vadības ziņojumā.
Sabiedriskā labuma organizāciju likuma (turpmāk - Likums) 7. panta pirmā daļa nosaka, ka biedrība, nodibinājums vai reliģiskā organizācija un to iestāde (turpmāk – organizācija), kas vēlas iegūt sabiedriskā labuma organizācijas (turpmāk – SLO) statusu, iesniedz Valsts ieņēmumu dienestam (turpmāk – VID) iesniegumu par SLO statusa piešķiršanu. Saskaņā ar Likuma 7. panta otro daļu organizācijai, pretendējot uz SLO statusa saņemšanu, iesniegumam jāpievieno iepriekšējā gada darbības pārskats un turpmākās darbības plāns. Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 407 3. punktu, organizācija aizpilda veidlapas I, II un III daļu. Taču, ja organizācija ir reģistrēta biedrību un nodibinājumu reģistrā vai reliģisko organizāciju un to iestāžu reģistrā gadā, kurā tā iesniedz Valsts ieņēmumu dienestā minēto iesniegumu, organizācija aizpilda veidlapas I un III daļu. Lai organizācija saglabātu SLO statusu, tai saskaņā ar Likuma 13. panta pirmo daļu katru gadu līdz 31. martam ir jāiesniedz Valsts ieņēmumu dienestam iepriekšējā gada darbības pārskats. Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 407 2. punktu, SLO aizpilda veidlapas I un II daļu. Vienlaikus norādāms, ka gada pārskata sagatavošanu un iesniegšanu biedrībām un nodibinājumiem nosaka MK noteikumi Nr. 439 un MK noteikumi Nr. 380.
Lai SLO mazinātu aizpildāmo pārskatu apjomu, visa nepieciešamā informācija, kas attiecas uz SLO iepriekšējā gada darbības pārskatu un turpmākās darbības plānu, tika iestrādāta MK noteikumu Nr. 439 gada pārskata Vadības ziņojumā IV. sadaļā “Informācija, ko sniedz organizācija, kurai ir piešķirts sabiedriskā labuma organizācijas statuss” un MK noteikumu Nr. 380 gada pārskata Vadības ziņojumā – III. sadaļā “Informācija, ko sniedz reliģiskā organizācija, kurai ir piešķirts sabiedriskā labuma organizācijas statuss”. Ar grozījumiem MK noteikumos Nr. 407 tiek pabeigts 2022. gadā iesāktais tiesību normu sakārtošanas un administratīvā sloga mazināšanas process, svītrojot informāciju, kas dublējas vairākos dokumentos - MK noteikumu Nr. 439 un MK noteikumu Nr. 380 gada pārskata sadaļā “Vadības ziņojums” un MK noteikumu Nr. 407 veidlapā.
Ņemot vērā, ka visa informācija, kas SLO jāsniedz saistībā ar tās iepriekšējā gadā veikto darbību un turpmākajiem darbības plāniem, ir iesniedzama gada pārskata sadaļā “Vadības ziņojums”, nepieciešams grozīt MK noteikumus Nr. 407, svītrojot 2. punktu un saglabājot līdzšinējās veidlapas iesniegšanas prasības tikai uz tādām organizācijām, kas piesakās SLO statusam.
Ņemot vērā, ka tiesību akta projekta 1. punkts nosaka biedrības, nodibinājuma, reliģiskās organizācijas vai tās iestādes iepriekšējā gada darbības pārskata un turpmākās darbības plāna veidlapu, nepieciešams izteikt 3. punktu jaunā redakcijā, nosakot izņēmumu veidlapas otrās daļas aizpildīšanai tādam organizācijām, kuras biedrību un nodibinājumu reģistrā vai reliģisko organizāciju un to iestāžu reģistrā reģistrētas gadā, kurā tiek iesniegts iesniegums par sabiedriskā labuma organizācijas statusa piešķiršanu.
Tiesību akta projekta 1.4. apakšpunkts nosaka izņēmumu, proti, veidlapas II daļu neaizpilda, ja organizācija biedrību un nodibinājumu reģistrā vai reliģisko organizāciju un to iestāžu reģistrā reģistrēta gadā, kurā tiek iesniegts iesniegums par sabiedriskā labuma organizācijas statusa piešķiršanu.
Iesniegumu un veidlapu organizācija Valsts ieņēmumu dienestam var iesniegt saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 56. panta nosacījumiem, vienlaikus norādāms, ka jau šobrīd organizācija iesniegumu par sabiedriskā labuma organizācijas statusa piešķiršanu un tam pievienojamo organizācijas iepriekšējā gada darbības pārskata un turpmākās darbības plāna veidlapu var iesniegt Valsts ieņēmumu dienesta elektroniskās deklarēšanas sistēmā. Vienlaikus ir svarīgi norādīt, ka daļa informācijas veidlapā ielasās automātiski no Valsts ieņēmumu dienesta datu bāzes (piemēram, organizācijas nosaukums un reģistrācijas numurs). Veidlapas 4. punktā organizācija norāda tikai to informāciju, kas tai ir aktuāla.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
1.6. Cita informācija
Tiesību aktu portāla funkcionalitātes dēļ, noteikumu pielikums tiek izteikts jaunā redakcijā, lai gan grozījumi veikti vienīgi noteikumu pielikuma 7. punktā, aiz vārdiem "sabiedriskā labuma guvēju skaits" papildināts ar vārdiem "fiziskās personas, objekts, teritorija".
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
- nevalstiskās organizācijas
Organizācijām, kas piesakās SLO statusam, ir skaidri saprotams, kāda informācija norādāma pie informācijas "sabiedriskā labuma guvēji".
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
4.2. Cita informācija
5.3. Cita informācija
Pēc būtības grozījumi MK noteikumos Nr. 407 ir tehniski un pabeidz 2022. gadā iesākto tiesību normu sakārtošanas un administratīvā sloga mazināšanas procesu, izslēdzot nepieciešamību SLO saskaņā ar MK noteikumiem Nr. 407 sniegt informāciju par iepriekšējā pārskata gada darbību un turpmākās darbības plāniem, kas ir iekļauta MK noteikumu Nr. 439 un MK noteikumu Nr. 380 gada pārskata sadaļā “Vadības ziņojums”. Vienlaikus tiek detalizētāk precizēta MK noteikumu Nr. 407 pielikuma 7. punktā sniedzamā informācija.
6.4. Cita informācija
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
- Valsts ieņēmumu dienests