Anotācija (ex-ante)

Nekustamais īpašums reģistrēts Zemgales rajona tiesas Iecavas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000097122. Īpašuma tiesības uz Nekustamo īpašumu nostiprinātas juridiskai personai (turpmāk – Nekustamā īpašuma īpašnieks). Nekustamais īpašums sastāv no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 2722) 10 ha platībā.
Zemesgrāmatas nodalījumā Nekustamajam īpašumam nav reģistrētas ķīlas tiesības, piedziņas atzīmes, nomas un apbūves tiesības. Zemesgrāmatas nodalījumā Nekustamais īpašums apgrūtināts ar lietu tiesībām atzīmes veidā:
1) aizsargjosla gar autoceļu Iecava-Stelpe – 2,35 ha;
2) aizsargjosla gar apakšzemes kabeļu līniju – 0,11 ha;
3) aizsargjosla gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ar nominālo spriegumu 20 KV – 1,15 ha;
4) aizsargjosla gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ar nominālo spriegumu 04 KV – 1,55 ha; 5) servitūts ar tiesību uz braucamo ceļu par labu autoceļam –  0,02 ha.
Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā (turpmāk – Kadastra informācijas sistēma) Zemes vienībai ir reģistrēti šādi apgrūtinājumi: 
1) aizsargjoslas teritorija gar autoceļu – 2,3500 ha;
2) aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līnijām un kabeļu kanalizāciju – 0,1100 ha;
3) aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem, kā arī pilsētu lauku teritorijās – 1,1500 ha;
4) aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem, kā arī pilsētu lauku teritorijās – 1,5500 ha, ceļa servitūta teritorija 0,0200 ha.
Ar Bauskas novada pašvaldības 2023. gada 17. marta lēmumu Nr. IAP/2023/3-27/34/APL apstiprinātajā zemes ierīcības projektā atsavināmajā Nekustamā īpašuma daļā ir noteikti atbilstošie apgrūtinājumi (ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos, vairāk par 100 kilometriem garas dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija lauku apvidos, ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem ar nominālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem, ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts reģionālajiem autoceļiem lauku apvidos, ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļu kanalizāciju, ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap pazemes elektronisko sakaru tīklu kabeļu līniju neapkalpojamu pastiprināšanas un reģenerācijas punktu kabeļu kanalizācijas aku un optisko kabeļu uzmavu gruntī, ceļa servitūta teritorija). Atbilstoši Aizsargjoslu likumā un citos normatīvajos aktos noteiktajam ievērojami noteiktie aprobežojumi attiecīgajā aizsargjoslā. Rail Baltica projekta projektēšanas un būvdarbu ietvaros tiek nodrošināta gan normatīvo aktu, gan attiecīgo komersantu izsniegto tehnisko noteikumu, gan būvvaldes izdoto nosacījumu ievērošana un izpilde.
Saskaņā ar Kadastra informācijas sistēmas datiem Zemes vienības platība ir 10 ha, tās lietošanas mērķis ir “Zeme, uz kuras galvenā saimnieciskā darbība ir lauksaimniecība” (kods 0101). Platības sadalījums par lietošanas veidiem:
1) Lauksaimniecībā izmantojamās zemes platība – 8,6800 ha;
2) Krūmāju platība – 1,1100 ha;
3) Ūdens objektu zeme 0,1000 ha;
4) Zemes zem ceļiem platība – 0,1100 ha.
Nodalot Rail Baltica projektam nepieciešamo Nekustamā īpašuma sastāvā esošās Zemes vienības daļu 2,5336 ha platībā, atlikumā veidojas Zemes vienības daļas aptuveni 7,4664 ha platībā. Atbilstoši Bauskas novada pašvaldības 2022. gada 24. septembra atzinumam BNP/2022/4.7/1762/N paliekošā zemes vienības daļa aptuveni 7,4664 ha platībā atbilst vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma prasībām par minimālo platību jaunveidojamām zemes vienībām (ir lielāka par 2 ha) un turpmāk ir izmantojama pastāvīgi.
Nekustamā īpašuma īpašnieks ir pieteicis prasījumus:
- Nekustamo īpašumu nav bijis iespējams iznomāt, pārdot vai attīstīt, jo potenciālie darījumu dalībnieki nav ieinteresēti darījumu noslēgšanā, ņemot vērā, ka uz Zemes vienības daļas tiks izvietota Rail Baltica trase, lūdz kompensēt nodarītos zaudējumus (negūtos ienākumus no neiznomātās zemes);
- kopš brīža, kad tika apstiprināts Rail Baltica trases novietojums, Nekustamo īpašumu nav bijis iespējams izmantot, lūdz kompensēt samaksāto nekustamā īpašuma nodokli;
- atsavināt visu Nekustamo īpašumu, jo atlikusī zemes daļa nav izmantojama;
- saīsināt plānoto ceļa posmu, kas atrodas uz Zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4064 010 2722 daļas 2,5336 ha platībā, cik vien tas būtu iespējams sākot no galvenā ceļa;
- iegādāties valstij Zemes vienības daļu 2,5336 ha platībā par cenu 3 EUR par 1 kv.m. zemes platības.
Pamatojoties uz Likuma 9. pantu un Ministru kabineta 2011. gada 15. marta noteikumu Nr. 204 “Kārtība, kādā nosaka taisnīgu atlīdzību par sabiedrības vajadzībām atsavināmo nekustamo īpašumu” (turpmāk – Ministru kabineta noteikumi) 36.1. apakšpunktu, Satiksmes ministrija ar 2023. gada 20.jūlija lēmumu Nr.03.1-14/2075 apstiprināja taisnīgas atlīdzības apmēru par nekustamā īpašuma „Mazputniņi”, Iecavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4064 010 2722, sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4064 010 2722 daļu 2,5336 ha platībā (platība var tikt precizēta zemes kadastrālās uzmērīšanas procesā) 7 854,16 EUR (septiņi tūkstoši astoņi simti piecdesmit četri eiro sešpadsmit centi) jeb 0,31 EUR par 1 kv.m zemes platības, kas būs jāpiemēro, veicot atlīdzības apmēra pārrēķinu, ja zemes vienības daļas platība tiks precizēta pēc zemes kadastrālās uzmērīšanas.
Par Nekustamā īpašuma īpašnieka prasījumiem:
- nekustamo īpašumu nav iespējams iznomāt, pārdot vai attīstīt, jo potenciālie darījumu dalībnieki nav ieinteresēti darījumu noslēgšanā, ņemot vērā, ka uz zemes vienības daļas tiks izvietota Rail Baltica trase - kompensēt negūtos ienākumus no neiznomātās zemes  – saskaņā ar Civillikuma 927. pantu īpašums ir pilnīgas varas tiesība pār lietu, tas ir, tiesība valdīt un lietot to, iegūt no tās visus iespējamos labumus, ar to rīkoties un noteiktā kārtā atprasīt to atpakaļ no katras trešās personas ar īpašuma prasību. Īpašuma tiesība sevī ietver tiesības valdīt (likumīgā faktiskā vara pār lietu), tiesības lietot (izmantot lietas derīgās īpašības, iegūt no tās peļņu, ienākumu un augļus) un tiesības rīkoties (iespēju noteikt mantas tiesisko stāvokli, to atsavinot, nododot lietošanā). Civillikuma 1036. pants noteic, ka īpašums dod īpašniekam vienam pašam pilnīgas varas tiesību par lietu, ciktāl šī tiesība nav pakļauta sevišķi noteiktiem aprobežojumiem. Nekustamais īpašums “Mazputniņi”, Iecavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4064 010 2722, kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4064 010 2722, 10 ha platībā, nav pakļauts tādiem ar likumu noteiktiem aprobežojumiem, kas ierobežotu rīcību ar to, tai skaitā iznomāt, atsavināt, vai gūt no tā labumu kādā citā normatīvajiem aktiem, tostarp teritorijas plānojumam atbilstošā veidā. Saskaņā ar Likuma 10.panta pirmo daļu zemesgrāmatā atzīmi par aizliegumu atsavināt un apgrūtināt nekustamo īpašumu ar lietu un saistību tiesībām bez institūcijas piekrišanas ieraksta pēc tam, kad Ministru kabinets pieņēmis lēmumu ierosināt sabiedrības vajadzību nodrošināšanai nepieciešamā nekustamā īpašuma atsavināšanu par noteikto atlīdzību. Zaudējuma pieteikumā norādītais apsvērums, ka šīs tiesības nav iespējams realizēt, jo potenciālie darījumu dalībnieki nav ieinteresēti darījumu noslēgšanā, ņemot vērā, ka uz atsavināmās Zemes vienības daļas tiks izvietota Rail Baltica trase, nav uzskatāms par likumisku ierobežojumu realizēt ar likumu piešķirtās tiesības rīkoties ar īpašumu. Tikai no paša īpašnieka ir atkarīgs, kādā veidā viņš izvēlas realizēt ar likumu piešķirtās tiesības rīkoties ar savu īpašumu. Turklāt īpašnieks nav iesniedzis pierādījumus, kas apliecina apgalvojumu, ka Rail Baltica projekta īstenošana faktiski ir radījusi šķēršļus rīkoties ar Nekustamo īpašumu atbilstoši atļautajai izmantošanai;
- kopš brīža, kad tika apstiprināts Rail Baltica trases novietojums, Nekustamo īpašumu nav bijis iespējams izmantot, kompensēt samaksāto nekustamā īpašuma nodokli – saskaņā ar likuma “Par nekustamā īpašuma nodokli” 1. pantu nekustamā īpašuma nodokli maksā Latvijas vai ārvalstu fiziskās un juridiskās personas, kuru īpašumā ir nekustamais īpašums. Šī paša likuma 2. panta pirmā daļa noteic, ka par nekustamā īpašuma īpašnieku šā likuma izpratnē uzskatāma persona, kuras īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu ir nostiprinātas zemesgrāmatā. Ņemot vērā, ka nekustamā īpašuma nodokļa maksāšanas pienākums gulstas uz nekustamā īpašuma īpašnieku, ir noraidāms šo zaudējuma prasījums;
- atsavināt visu nekustamo īpašumu, jo atlikusī zemes daļa nav izmantojama – sabiedrības vajadzībām ir ierosināts atsavināt nekustamā īpašuma “Mazputniņi”, Iecavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4064 010 2722, sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4064 010 2722, daļu 2,5336 ha platībā. Atlikumā veidojās (netiek atsavināta) zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4064 010 2722 daļa 7,4664 ha platība. Atsavināšanas likuma 6. panta pirmā daļa noteic, ja sabiedrības vajadzībām nepieciešama tikai nekustamā īpašuma daļa un atlikusī tā daļa nepietiekamās platības, apgrūtinājumu, konfigurācijas vai citu apstākļu dēļ nav izmantojama atbilstoši vietējās pašvaldības teritorijas plānojumam, institūcija ierosina visa nekustamā īpašuma atsavināšanu un atsavina visu nekustamo īpašumu, ja ar nekustamā īpašuma īpašnieku nevienojas citādi. Tas ir, gadījumā, kad institūcija veic zemes vienības daļas atsavināšanu, pienākums atsavināt visu zemes vienību ir tikai tādā gadījumā, ja atlikusī (neatsavināmā) zemes vienības daļa nav izmantojama atbilstoši vietējās pašvaldības teritorijas plānojumam. Bauskas novada pašvaldība ar 2021. gada 24. septembra vēstuli Nr. BNA/2021/3-14.28/1726/N ir darījusi zināmu, ka Iecavas novada teritorijas plānojuma Teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu 27.punkts nosaka, ka minimālās zemes vienības platības vispārīgā gadījumā ārpus ciemu teritorijām ir 2 ha. Līdz ar to, ņemot vērā, ka paliekošā Zemes vienības daļas platība ir lielāka par 2 ha, tā ir izmantojama atbilstoši vietējās pašvaldības teritorijas plānojumam. Ņemot vērā norādīto, nav tiesiska pamata atsavināt nekustamā īpašuma “Mazputniņi”, Iecavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4064 010 2722, sastāvā ietilpstošo zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4064 010 2722, visā tās apjomā;
- saīsināt plānoto ceļa posmu, kas atrodas uz zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4064 010 2722, daļas 2,5336 ha platībā, cik vien tas būtu iespējams sākot no galvenā ceļa – saskaņā ar AS RB Rail, kas ir atbildīga par projektēšanas aktivitāti konkrētā Rail Baltica projekta posmā, sniegto informāciju, Rail Baltica projekta ietvaros izbūvējamās infrastruktūras būvprojekta risinājumi paredz valsts reģionālā autoceļa P92 pārvadu pār Rail Baltica dzelzceļa līniju, kas nozīmē, ka zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 4064 010 2722 piegulošajā daļā pie Rail Baltica trases uzbēruma augstums būs aptuveni 9–10 m, kas nozīmē, ka nav iespējama tiešas piekļuves Zemes vienībai izbūve. Projektētājs, kas publiskā iepirkuma procedūras rezultātā ir ieguvis tiesības izstrādāt Rail Baltica dzelzceļa pamattrases infrastruktūras un ar to saistītās autoceļu infrastruktūras projekta risinājumus, ir veicis ceļu pievienojumu autoceļam P92 izvērtējumu, respektējot ceļa izvietojumu, redzamību, perspektīvo satiksmes intensitāti un pieļaujamo attālumu starp mezgliem. Salīdzinot vairākus pievienojuma variantus, ticis izvēlēts satiksmei drošākais variants. Ņemot vērā norādītos apsvērumus attiecībā uz projektētā uzbēruma augstumu un satiksmes drošību, ceļa posma saīsināšana, mazinot projekta ietekmi uz konkrēto Zemes vienību, nav iespējama;
- iegādāties valstij no Nekustamā īpašuma īpašnieka nekustamā īpašuma “Mazputniņi”, Iecavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4064 010 2722, sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4064 010 2722 daļu 2,5336 ha platībā, par cenu 3 EUR par 1 kv.m. zemes platības – saskaņā ar Atsavināšanas likuma 20. panta pirmo daļu atlīdzību par atsavināmo nekustamo īpašumu institūcija nosaka, ņemot vērā sertificēta nekustamā īpašuma vērtētāja noteiktu tirgus vērtību un ar atsavināšanu nodarītos zaudējumus. Saskaņā ar sertificēta nekustamā īpašuma vērtētāja vērtējumu Nekustamā īpašuma daļas tirgus vērtība ir noteikta 7 854,16 EUR (septiņi tūkstoši piecdesmit četri eiro sešpadsmit centi) jeb 0,31 EUR par 1 kv.m. zemes platības. Ņemot vērā norādīto, nav tiesiska pamata iegādāties Nekustamā īpašuma daļu par Nekustamā īpašuma īpašnieka piedāvāto cenu. 
Nekustamā īpašuma īpašnieks nav sniedzis piekrišanu Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanai atbilstoši noteiktajam atlīdzības apmēram, kā arī nav informējis par to, ka tiks iesniegts  Ministru kabineta 2011.gada 15.marta noteikumu Nr.204 “Kārtība, kādā nosaka taisnīgu atlīdzību par sabiedrības vajadzībām atsavināmo nekustamo īpašumu” 30. punktā paredzētais sertificēta nekustamā īpašuma vērtētāja sagatavotais nekustamā īpašuma vērtējums.
Saskaņā ar Likuma 27. panta pirmajā un otrajā daļā noteikto Nekustamā īpašuma īpašniekam ir tiesības apstrīdēt Satiksmes ministrijas noteikto atlīdzības apmēru.
Ja netiks noslēgts pirkuma līgums par Nekustamā īpašuma daļas labprātīgu atsavināšanu, tiks virzīts likumprojekts par Nekustamā īpašuma daļas piespiedu atsavināšanu sabiedrības vajadzībām.
Pēc Nekustamā īpašuma sadalīšanas un Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanas, Satiksmes ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nostiprinās īpašuma tiesības uz Nekustamā īpašuma daļu zemesgrāmatā uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Saskaņā ar Dzelzceļa likuma pārejas noteikumu 53. punktu Satiksmes ministrija atsavināto Nekustamā īpašuma daļu nodos Rail Baltica projekta īstenotājam pārvaldīšanā tā pienācīgai apsaimniekošanai līdz būvdarbu uzsākšanai.
Rail Baltica projekta īstenošanas ietvaros pēc būvdarbu pabeigšanas un inženierbūves nodošanas ekspluatācijā plānots attiecīgo izveidoto nekustamo īpašumu - zemes vienību un uz tās izbūvēto pašvaldības nozīmes autoceļu - nodot pašvaldības īpašumā saskaņā ar Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta un likuma “Par autoceļiem” 4.panta trešās daļas noteikumiem.

Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz atsavināt nekustamā īpašuma  “Mazputniņi”, Iecavas pagastā, Bauskas novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4064 010 2722) sastāvā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 2722) daļu 2,5336 ha platībā (platība var tikt precizēta zemes kadastrālās uzmērīšanas procesā).