Anotācija (ex-ante)

     Nekustamais īpašums reģistrēts Zemgales rajona tiesas Iecavas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 474. Īpašuma tiesības uz Nekustamo īpašumu nostiprinātas fiziskai personai (turpmāk – Nekustamā īpašuma īpašnieks). Nekustamais īpašums sastāv no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 0299) 7,2 ha platībā un zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējumu 40640102519) 0,46 ha platībā.
     Zemesgrāmatas nodalījumā Nekustamajam īpašumam nav reģistrētas ķīlas tiesības, piedziņas atzīmes, nomas un apbūves tiesības. Zemesgrāmatas nodalījumā Nekustamais īpašums apgrūtināts ar lietu tiesību – ar Iecavas pagasta zemes komisijas 1997.gada 8.janvāra lēmumu prot. Nr. 187 noteikti apgrūtinājumi: Dienvidu elektrotīkli 20 kV EPL josla 0.4 km/13m - 0.5 ha, Dienvidu elektrotīkli 0.4 kV EPL josla 0.35 km/5m - 0.2 ha, Tālsakaru līniju centrs - sakaru kabelis - 0.4 km, servitūta ceļš - 0.1 km, kā arī ar lietu tiesībām atzīmes veidā - 1) aizsargjosla gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ar nominālo spriegumu 20 kV – 0,08 ha; 2) servitūts ar tiesību uz braucamo ceļu par labu autoceļam – 0,02 ha; 3) aizsargjosla gar autoceļu Iecava-Stelpe -0,07 ha.
     Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā (turpmāk – Kadastra informācijas sistēma) Zemes vienībai ir reģistrēti šādi apgrūtinājumi – 1) aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem, kā arī pilsētu lauku teritorijās – 0,5000 ha; 2) aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem, kā arī pilsētu lauku teritorijās – 0,2000 ha; 3) aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līnijām un kabeļu kanalizāciju – 0,40 ha; 4) ceļa servitūta teritorija – 0,10 ha.
     Zemes ierīcības projekta īstenošanas ietvaros atsavināmajā Nekustamā īpašuma daļā tiks noteikti atbilstošie apgrūtinājumi. Atbilstoši Aizsargjoslu likumā un citos normatīvajos aktos noteiktajam ievērojami noteiktie aprobežojumi attiecīgajā aizsargjoslā. Rail Baltica projekta projektēšanas un būvdarbu ietvaros tiek nodrošināta gan normatīvo aktu, gan attiecīgo komersantu izsniegto tehnisko noteikumu, gan būvvaldes izdoto nosacījumu ievērošana un izpilde.
     Saskaņā ar Kadastra informācijas sistēmas datiem Zemes vienības platība ir 7,2000 ha, tās lietošanas mērķis ir “Zeme, uz kuras galvenā saimnieciskā darbība ir lauksaimniecība” (kods 0101). Platības sadalījums par lietošanas veidiem – 1) Lauksaimniecībā izmantojamās zemes platība – 4,5000 ha; 2) Mežu platība – 2,3000 ha; 3) Ūdens objektu zeme 0,4000 ha. Apsekojot Nekustamo īpašumu vērtēšanas vajadzībām tika konstatēts, ka uz Nekustamā īpašuma daļas mežaudze neatrodas, ir tikusi veikta kailcirte.
     Nodalot Rail Baltica projektam nepieciešamo Zemes vienības daļu aptuveni 3,3487 ha platībā, veidojas atlikusī (neatsavināmā) Zemes vienības daļa 3,8513 ha platībā. Atbilstoši Bauskas novada pašvaldības 2021. gada 24. septembra atzinumam Nr. BNA/2021/3-14.28/1726/N un 2021.gada 28.oktobra atzinumam Nr. BNA/2021/3-14.28/1998/N atlikusī (neatsavināmā) Zemes vienības daļa aptuveni 3,8513 ha platībā atbilst vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma prasībām par minimālo platību jaunveidojamām zemes vienībām (ir lielāka par 2 ha) un turpmāk ir izmantojama patstāvīgi.
     Nekustamā īpašuma īpašnieks ir pieteicis prasījumus:
- kompensēt nomas ieņēmumu zudumu (nomas līgums noslēgts 2021.gada 20.oktobrī un ir spēkā līdz 2024.gada 31.oktobrim) – par laika periodu no 2021.gada 30.oktobrim līdz 2022.gada 30.oktobrim, par platību 4,5 ha, kuras nomas maksa sastāda 675 EUR jeb 150 EUR gadā par 1 ha;
- kompensēt nākotnē paredzēto ieņēmumu zudumu, apmežojot daļu no atsavināmas Nekustamā īpašuma daļas;
- kompensēt zaudētu iespēja uz atsavināmās Nekustamā īpašuma daļas nākotnē izbūvēt desmit siltumnīcas, nodrošinot ekoloģisku produktu ražošanu un pārdošanu;
- pēc Rail Baltica projekta realizācijas nodrošināt piekļuvi atlikušās (neatsavināmās) Zemes vienības lauksaimniecībā izmantojamajai zemes daļai.
     Pamatojoties uz Likuma 9. pantu un Ministru kabineta 2011.gada 15.marta noteikumu Nr.204 “Kārtība, kādā nosaka taisnīgu atlīdzību par sabiedrības vajadzībām atsavināmo nekustamo īpašumu” (turpmāk – Ministru kabineta noteikumi) 36.1.apakšpunktu, Satiksmes ministrija ar 2023.gada 16.oktobra lēmumu Nr.03.1-14/2959 apstiprināja taisnīgas atlīdzības apmēru par nekustamā īpašuma „Cēsnieki”, Iecavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr.40640100299, sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 40640100299 daļu 3,3487 ha platībā (platība var tikt precizēta zemes kadastrālās uzmērīšanas procesā) 18 752,72 EUR (astoņpadsmit tūkstoši septiņi simti piecdesmit divi eiro un septiņdesmit divi centi) jeb 0,56 EUR par 1 kv.m. zemes platības, kas būs jāpiemēro, veicot atlīdzības apmēra pārrēķinu, ja zemes vienības daļas platība tiks precizēta pēc zemes kadastrālās uzmērīšanas.
     Nekustamā īpašuma īpašnieka prasījumi:
- kompensēt nomas ieņēmumu zudumu (nomas līgums noslēgts līdz 2024.gada 31.oktobrim, zemesgrāmatā nav nostiprināts, nomas maksa sastāda 675 EUR jeb 150 EUR gadā par 1 ha) - sertificēts nekustamā īpašuma vērtētājs ir izvērtējis iesniegto lauksaimniecības zemes nomas līgumu (nomas ieņēmumu gūšanas faktu apliecinoši dokumenti nav saņemti)  un secinājis, ka, nosakot lauksaimniecībā izmantojamās zemesgabala daļas 1 ha tirgus vērtību, ņemot vērā noslēgtā zemes nomas līguma nosacījumus (ienākumu metode), vērtība būtu zemāka par zemesgabalam noteikto tirgus vērtību par 1 ha, ņemot vērā notikušos darījumus ar līdzvērtīgiem zemesgabaliem vērtējamā rajonā (salīdzinošā darījumu metode). Tirgus darījumos ar lauksaimniecības zemēm potenciālie pircēji ir jau ņēmuši vērā potenciālo ienesīgumu. Līdz ar to nav tiesiska pamata papildus Nekustamā īpašuma tirgus vērtībai kompensēt iespējamu nomas ieņēmumu zudumu. Savukārt saņemto atlīdzību par valsts atsavināto Nekustamo īpašumu īpašnieks varēs izlietot pēc saviem ieskatiem, tostarp iegādājoties zemi, ko turpmāk izmantot lauksaimnieciskajā darbībā vai to iznomāt, lai gūtu nomas ieņēmumus;
- par nākotnē paredzēto ieņēmumu zudumu, apmežojot daļu no atsavināmās Nekustamā īpašuma daļas – Likuma 23. panta otrā daļa nosaka, kādi faktori ir izvērtējami un ņemami vērā, novērtējot nekustamo īpašumu, tostarp atbilstoši normatīvo aktu prasībām uzsākto nekustamā īpašuma izmantošanu un apbūves un saimnieciskās izmantošanas iespējas, ja nekustamā īpašuma īpašnieks ir veicis darbības šo iespēju izmantošanai. Nekustamā īpašuma īpašnieks nav iesniedzis pierādījumus par likumīgi uzsāktām apmežošanas darbībām atsavināmajā Nekustamā īpašuma daļā, arī apsekošanā uzsāktas apmežošanas darbības netika konstatētas. Atsavināmā Nekustamā īpašuma daļas novērtēšanā nav ņemami vērā īpašnieka nākotnes nodomi, ja nekustamā īpašuma īpašnieks nav veicis darbības to īstenošanai, līdz ar to pieteiktā zaudējuma par nākotnē paredzēto ieņēmumu neiegūšanu, apmežojot daļu no atsavināmas Nekustamā īpašuma daļas, kompensēšana papildus atsavināmās Nekustamā īpašuma daļas tirgus vērtībai nav pamatota;
- par zaudētu iespēju uz atsavināmās Nekustamā īpašuma daļas nākotnē izbūvēt desmit siltumnīcas, nodrošinot ekoloģisku produktu ražošanu un pārdošanu – Atsavināšanas likuma 23. panta otrā daļa nosaka, kādi faktori ir izvērtējami un ņemami vērā, novērtējot nekustamo īpašumu, tostarp atbilstoši normatīvo aktu prasībām uzsākto nekustamā īpašuma izmantošanu un apbūves un saimnieciskās izmantošanas iespējas, ja nekustamā īpašuma īpašnieks ir veicis darbības šo iespēju izmantošanai. Nekustamā īpašuma īpašnieks nav iesniedzis pierādījumus par likumīgi uzsāktām darbībām siltumnīcu izbūvēšanai atsavināmajā Nekustamā īpašuma daļā, arī apsekošanā uzsāktas būvniecības darbības netika konstatētas. Atsavināmā Nekustamā īpašuma daļas novērtēšanā nav ņemami vērā īpašnieka nākotnes nodomi, ja nekustamā īpašuma īpašnieks nav veicis darbības to īstenošanai, līdz ar to pieteiktā zaudējuma par zaudēto iespēju uz atsavināmās Zemes vienības daļas nākotnē izbūvēt desmit siltumnīcas, nodrošinot ekoloģisku produktu ražošanu un pārdošanu, kompensēšana papildus atsavināmās Nekustamā īpašuma daļas tirgus vērtībai nav pamatota;
- pēc Rail Baltica projekta realizācijas nodrošināt piekļuvi atlikušās (neatsavināmās) Zemes vienības lauksaimniecībā izmantojamajai zemes daļai – atbilstoši AS RB Rail un Satiksmes ministrijas sniegtajai informācijai, prasījums ir ticis izvērtēts un ir pieņemts lēmums par to, ka Rail Baltica projekta ietvaros no stacijas pievedceļa taisnā posma tiks veidots pievienojums Zemes vienībai pāri ceļa un meliorācijas novadgrāvim, nodrošinot piekļuvi atlikušajai (neatsavināmajā) Zemes vienības daļā lauksaimniecībā izmantojamai zemes platībai.
     Nekustamā īpašuma īpašnieks ir sniedzis piekrišanu Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanai atbilstoši noteiktajam atlīdzības apmēram.
     Saskaņā ar Likuma 27. panta pirmajā un otrajā daļā noteikto Nekustamā īpašuma īpašniekam ir tiesības apstrīdēt Satiksmes ministrijas noteikto atlīdzības apmēru.
     Ja netiks noslēgts pirkuma līgums par Nekustamā īpašuma daļas labprātīgu atsavināšanu, tiks virzīts likumprojekts par Nekustamā īpašuma daļas piespiedu atsavināšanu sabiedrības vajadzībām.
     Pēc Nekustamā īpašuma sadalīšanas un Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanas, Satiksmes ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nostiprinās īpašuma tiesības uz Nekustamā īpašuma daļu zemesgrāmatā uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
     Saskaņā ar Dzelzceļa likuma pārejas noteikumu 53. punktu Satiksmes ministrija atsavināto Nekustamā īpašuma daļu nodos Rail Baltica projekta īstenotājam pārvaldīšanā tā pienācīgai apsaimniekošanai līdz būvdarbu uzsākšanai.
     Rail Baltica projekta īstenošanas ietvaros pēc būvdarbu pabeigšanas un inženierbūves nodošanas ekspluatācijā plānots attiecīgo izveidoto nekustamo īpašumu - zemes vienību un uz tās izbūvēto pašvaldības nozīmes autoceļu - nodot pašvaldības īpašumā saskaņā ar Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta un likuma “Par autoceļiem” 4. panta trešās daļas noteikumiem.

Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz atsavināt nekustamā īpašuma  “Cēsnieki”, Iecavas pagastā, Bauskas novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4064 010 0299) sastāvā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 0299) daļu 3,3487 ha platībā (platība var tikt precizēta zemes kadastrālās uzmērīšanas procesā).