Anotācija (ex-ante)

Ministru kabineta 2021. gada 4. februāra noteikumu Nr.83 5. punktā tika konstatēta nekorekta atsauce uz 2. punkta sektoriem. Tas ir, 2. punktā ir uzskaitīti prioritāro investīciju projektu sektori: 2.1. zināšanu ietilpīga bioekonomika; 2.2. biomedicīna, medicīnas tehnoloģijas, farmācija; 2.3. fotonika un viedie materiāli, tehnoloģijas un inženiersistēmas; 2.4. viedā enerģētika un mobilitāte; 2.5. informācijas un komunikācijas tehnoloģijas; 2.6. starptautisko biznesa pakalpojumu centru darbības nodrošināšana un pakalpojumu sniegšana; kā arī papildus sektors - 2.7. būvniecība, transports un loģistika, ja šie sektori ir saistīti ar pakalpojumu un infrastruktūras nodrošināšanu šo Noteikumu 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5. vai 2.6. apakšpunktā minēto sektoru uzņēmumiem, ievērojot šo Noteikumu 5. punktā minētos nosacījumus.  
Savukārt Noteikumu 5. punktā, kurš paskaidro uz 2.7. apakšpunktā noteikto papildus sektoru komersantiem attiecināmos nosacījumus, korekta atsauce ir uz 2.1.-2.6. apakšpunktos minētajiem pamata sektoriem, nevis visu 2. punktu. Līdz ar to ir nepieciešams  veikt tehniskus precizējumus 5. punktā, aizstājot atsauci uz 2. punktu ar atsauci uz 2.1.-2.6. apakšpunktiem. 
2.4. sektora ietvaros prioritāro investīciju projekta statuss var tikt piešķirts arī sašķidrinātās dabasgāzes (LNG) termināļu projektiem, ja tie atbilst Noteikumu 4. punktā izvirzītajām prasībām. 

LIAA ir apstiprinājis 6 projektus MK noteikumu Nr. 83 2.7. punktā minētajos sektoros, un tie ir vērsti uz pakalpojumu un infrastruktūras nodrošināšanu MK noteikumu Nr. 83 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5. vai 2.6. apakšpunktā minēto sektoru uzņēmumiem.

Grozījumu projektu nepieciešams papildināt ar jaunu normu, kas paredz, ka, izskatot investīciju projekta atbilstību prioritārajam statusam, tiek vērtēts vai konkrētajam prioritārā investīciju projekta pretendentam nav piemērotas starptautiskās vai nacionālās sankcijas, atbilstoši Starptautisko un Latvijas Republikas nacionālo sankciju likumā noteiktajam, kā arī to, vai atbalsta saņēmēja patiesā labuma guvēji nav no Krievijas un Baltkrievijas. Šim nolūkam grozījumu projekts papildināts ar jaunu 4.¹ punktu. Uzsverams, ka kopš 2021. gada 4. februāra Ministru kabineta noteikumu Nr. 83 "Noteikumi par prioritāro investīciju projektu apkalpošanu" stāšanās spēkā līdz grozījumu projekta sagatavošanai Ministru kabineta noteikumos Nr. 83, Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra nav apkalpojusi prioritāro investīciju projektu iesniedzējus, uz kuriem būtu attiecināmas grozījumu projekta 4.¹ punktā minētās normas.

Nepieciešams veikt precizējumus 8.2. punktā, saskaņojot iesniegumā prasīto informāciju un Noteikumos norādīto. Tas ir, Noteikumu Nr. 83 8.2. punktā minēts, ka iesniegumā ir jānorāda investīciju projekta biznesa plāns un investīciju projekta apraksts, savukārt faktiski iesniegumā komersantiem tiek prasīts iesniegt tikai investīciju projekta apraksts, tā kā biznesa plāns vairumā gadījumu nav būtiski nozīmīgs investīciju projekta atbilstības izvērtēšanai. Kā arī nepieciešamības gadījumā tas var tikt pieprasīts kā papildus sniedzamā informācija.
Saskaņā ar Noteikumu 7. punktu, lai pieteiktu investīciju projektu, komersants iesniedz LIAA attiecīgu iesniegumu, kas ietver Noteikumu 8.punktā norādīto informāciju.  Ievērojot minēto, LIAA ir izstrādājusi pieteikuma formu, kas ietver visu informāciju, kas ir nepieciešama, lai projekta apraksts būtu skaidrs, nepārprotams un būtu iespējams kvalitatīvi izvērtēt investīciju projekta atbilstību Noteikumu 4. punktam. Šīs veidlapas ir publiski pieejamas LIAA mājaslapā.
Tādējādi, ja no pieteikumā iekļautās informācijas ir iespējams pārliecināties par investīciju projekta atbilstību Noteikumu  4. punktam, nav nepieciešamības veikt biznesa plāna izvērtēšanu, jo Noteikumos nav izvirzītas konkrētas prasības, kas tieši ir izvērtējams attiecīgajā biznesa plānā. Līdz ar to, papildus lūdzot sagatavot un iesniegt biznesa plānu, tiktu nelietderīgi lūgts komersantam ieguldīt laika un finanšu līdzekļus biznesa plāna sagatavošanai un iesniegšanai, kā arī netiktu ievērots administratīvo tiesību procedūras princips – ekonomijas princips –, kurš nosaka, ka administratīvai iestādei ir jāvada process tā, lai ne tikai pieņemtu lēmumu tiesību aktos noteiktajā laikā, bet arī, lai laiks tiktu ekonomēts (J.Načisčionis “Administratīvās tiesības”. Rīga, Latvijas vēstnesis, 2003. 52.lpp.). Līdz ar to, ja biznesa plāna izskatīšana nav nepieciešama mērķa sasniegšanai (lēmuma pieņemšanai), tā vērtēšana nebūtu atbilstoša iepriekšminētajam principam.

Papildus jānorāda, ka, ja komersanta pieteikumā sniegtā informācija nav pietiekama, tad LIAA, atbilstoši Noteikumu 10. punktam, ir tiesīga lūgt iesniegt papildus informāciju vai dokumentus, tostarp biznesa plānu, ja tas ir nepieciešams pieteikuma izvērtēšanai. Tādējādi obligāts nosacījums par atsevišķa biznesa plāna iekļaušanu iesniegumā nav lietderīgs.  

Nepieciešams veikt tehniskus grozījumus Noteikumu pielikumā, kurā uzskaitīti paātrinātā termiņā un prioritārā kārtībā sniedzamie pakalpojumi. Ņemot vērā, ka Būvniecības likumā ir veikti grozījumi, Noteikumu Nr. 83 pielikumā ietvertās normas ir zaudējušas savu aktualitāti. Proti, Noteikumu Nr. 83 pielikuma 1.1. punktā noteiktas pozīcijas Būvniecības likumā, attiecībā uz kurām lēmumi tiek pieņemti paātrinātā kārtībā, tas ir, Būvniecības likuma 12. panta ceturtās daļas 1., 2., 2.1 punkts un piektā daļa.
2021. gada 15. aprīlī Būvniecības likumā tika izdarīti grozījumi, atbilstoši kuriem Būvniecības likuma 12. panta ceturtās daļas 1., 2., 2.1 punkts un piektā daļa ir izslēgta (grozījumu 27. punkts nosaka, ka minētie grozījumi spēkā stājas ar 2022. gada 1. jūliju). Šobrīd konkrētos jautājumus attiecībā uz lēmumu pieņemšanas termiņiem regulē Ministru kabineta 2014. gada 19. augusta noteikumi Nr.500 “Vispārīgie būvnoteikumi”, kuru 12.2 punkts paredz sekojošo:
12.2 Būvvalde izskata būvniecības ieceres dokumentāciju (būvprojektu), pieņem lēmumu un izdara atbilstošas atzīmes būvniecības informācijas sistēmā šādos termiņos:
12.21. mēneša laikā – par Būvniecības likuma 14. panta trešās daļas 1. punktā minēto jautājumu;
12.22. 10 darbdienu laikā – par Būvniecības likuma 14. panta trešās daļas 2. punktā minēto jautājumu;
12.23. 10 darbdienu laikā – par Būvniecības likuma 16. panta 2.2 daļā un 17. panta 2.1 daļā minēto jautājumu, kā arī par izmaiņām būvatļaujā gadījumos, kad mainās būvatļaujas adresāts, būvdarbu vadītājs, būvuzraugs vai autoruzraugs.
12.24. 15 darbdienu laikā – atzīmi par projektēšanas nosacījumu izpildi.

Nepieciešams veikt:
1) tehniskus precizējumus 5. punktā, aizstājot atsauci uz 2. punktu ar atsauci uz 2.1.-2.6. apakšpunktiem;
2) papildinājumu ar jaunu 4.¹ punktu, nosakot, ka, izskatot investīciju projekta atbilstību prioritārajam statusam, tiek vērtēts vai konkrētajam prioritārā investīciju projekta pretendentam nav piemērotas starptautiskās vai nacionālās sankcijas, atbilstoši Starptautisko un Latvijas Republikas nacionālo sankciju likumā noteiktajam, kā arī to, vai atbalsta saņēmēja patiesā labuma guvēji nav no Krievijas un Baltkrievijas.
3) precizējumus 8.2. punktā, saskaņojot iesniegumā prasīto informāciju un Noteikumos norādīto;
4) tehniskus grozījumus Noteikumu pielikumā, kurā uzskaitīti paātrinātā termiņā un prioritārā kārtībā sniedzamie pakalpojumi, aizstājot aktualitāti zaudējušās Būvniecības likuma normas ar Vispārējo būvnoteikumu normām, kā arī atbilstoši precizējot numerāciju pielikumā.