Anotācija (ex-ante)

Ņemot vērā, ka atbilstoši Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma 7. panta trešajā daļā noteiktajam Ukrainas civiliedzīvotājiem ir noteiktas tādas pašas tiesības uz sociālajiem pakalpojumiem un sociālo palīdzību kā Latvijas pilsoņiem un Latvijas nepilsoņiem, nepieciešams nostiprināt Ukrainas civiliedzīvotāju tiesības arī uz EAFVP atbalstu, ko sniedz saskaņā ar MK 2014. gada 25. novembra noteikumiem Nr. 727 “Darbības programmas "Pārtikas un pamata materiālās palīdzības sniegšana vistrūcīgākajām personām 2014.–2020. gada plānošanas periodā".

Vienlaikus nepieciešams noteikt kārtību atsevišķai uzskaitei par Ukrainas civiliedzīvotājiem sniegto EAFVP atbalstu, kā arī noteikt tiesības partnerorganizācijām saņemt maksājumus par Ukrainas civiliedzīvotājiem sniegto atbalstu.

1) Plānots, ka EAFVP atbalsts būs pieejams Ukrainas civiliedzīvotājiem, kuri vērsušies pašvaldības sociālajā dienestā un saņēmuši izziņu par nonākšanu krīzes situācijā vai atbilstību citam MK 2014. gada 25. novembra noteikumu Nr. 727 4.1. apakšpunktā minētajam statusam.

2) Pamatā EAFVP atbalstu būs iespējams saņemt pēc primārā atbalsta (izmitināšana un ēdināšana, kā arī pirmās nepieciešamības preces līdz 90 dienām) saņemšanas atbilstoši Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma 12. pantā noteiktajam.
Vienlaikus nav izslēgti gadījumi, kad Ukrainas civiliedzīvotāji nav izmitināti atbilstoši iepriekš minētajam, vai kuriem izmitināšanas vietās nav nodrošināta ēdināšana un higiēnas preces, vai kuri apmetušies mājsaimniecībās pie radiniekiem, paziņām vai brīvprātīgo ierādītajos mitekļos, un tie ir vērsušies pašvaldības sociālajā dienestā un ir saņēmuši izziņu par nonākšanu krīzes situācijā. Šādos gadījumos EAFVP atbalsts izsniedzams nekavējoties.
EAFVP atbalsta izsniegšanā piemērojams dubultās finansēšanas nepieļaušanas princips, nedublējot valsts un no citiem avotiem sniegto atbalstu.
Tomēr, ņemot vērā to, ka EAFVP ietvaros sniedzamā atbalsta apjoms nav paredzēts Ukrainas civiliedzīvotāju visu 100 % vajadzību segšanai, tā papildināmība ar citu atbalstu nav izslēgta.

3) Paredzēts, ka Ukrainas civiliedzīvotājiem EAFVP atbalsta saturs un apjoms būs tādā pašā apmērā kā Latvijas iedzīvotājiem – pārtikas atbalsts, tostarp gatavās maltītes zupas virtuvēs, pamata materiālā palīdzība, kā arī iespēja piedalīties partnerorganizāciju organizētajos papildpasākumos.
EAFVP atbalsta saņemšanai ir jāuzrāda pašvaldības sociālā dienesta izsniegtā izziņa.
EAFVP zupas virtuvēs gatavās maltītes var saņemt bez izziņas vai citu dokumentu uzrādīšanas.

4) EAFVP atbalstu Ukrainas civiliedzīvotāji var saņemt vairāk nekā 470 vietās visā Latvijas teritorijā. Aktuālā informācija par atbalsta izdales vietām (tostarp zupas virtuvēm) un darba laikiem atrodama tīmekļvietnē www.atbalstapakas.lv.

5) EAFVP atbalstam Ukrainas civiliedzīvotājiem indikatīvi nepieciešamais finansējums trīs mēnešiem ir 652 489 EUR, no tā atbalsta komplektu iegādei 593 172 EUR un 59 317 EUR vienotās likmes maksājumiem partnerorganizācijām par atbalsta izdali un papildpasākumu organizēšanu.
Aprēķins veikts, ņemot vērā prognozes par iespējamo Ukrainas civiliedzīvotāju skaita (~10 000 personu) ierašanos Latvijas Republikā, kā arī 01.03.2022. starpinstitūciju sanāksmē VUGD sniegto informāciju, ka uz 01.03.2022. Latvijas Republikas teritorijā ieradušos Ukrainas civiliedzīvotāju sadalījums pēc sociāli demogrāfiskām pazīmēm ir: 12 % vīriešu, 43 % sieviešu un 45 % bērnu. Sadalījums aprēķinā ir būtisks, jo EAFVP ietvaros ir iekļauts īpašs atbalsts mājsaimniecībām ar bērniem: papildu pārtikas atbalsts mājsaimniecībām ar bērniem vecumā no 7 līdz 24 mēnešiem, papildu higiēnas preču atbalsts mājsaimniecībām ar bērniem no dzimšanas līdz 2 gadu vecumam, kā arī mācību piederumi mājsaimniecībām ar sākumskolas un pamatskolas vecuma bērniem.

6) Partnerorganizācijām nepieciešams veikt atsevišķu uzskaiti par Ukrainas civiliedzīvotājiem sniegto EAFVP atbalstu. Šī nosacījuma īstenošanai EAFVP sadarbības iestāde nodrošina procedūru izstrādi (atsevišķas uzskaites veidlapas u.tml.) un informatīvos vai konsultatīvos pasākumus (apkārtrakstus, seminārus u.tml.) partnerorganizācijām.

7) Partnerorganizācijām nepieciešams noteikt tiesības saņemt netiešo attiecināmo izmaksu maksājumu par Ukrainas civiliedzīvotājiem sniegto EAFVP atbalstu tādā pašā apmērā kā tas ir noteikts darbības programmā.

8) EAFVP atbalsts sniedzams tikai Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma darbības laikā.