Anotācija (ex-ante)

Līdz šim esošā radiofrekvenču spektra 3400–3800 MHz joslā novērojama nepilnīga resursa izmantošana un fragmentācija, tamdēļ jāveic pārplānošana, lai nodrošinātu vienlaidus un nepārtrauktu radiofrekvenču spektra bloku sadalījumu starp spektra lietotājiem (elektronisko sakaru operatoriem) un sasniegtu pēc iespējas efektīvāku radiofrekvenču spektra izmantošanu.
Konstatēts, ka elektromagnētiskās nesaderības dēļ starp radiolokācijas sakaru sistēmām zem 3400 MHz un IMT (International Mobile Telecommunications) radiosakaru sistēmām virs 3400 MHz, spektra josla 3400-3410 MHz nav izmantojama elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanai un to nepieciešams pārdalīt citām vajadzībām, līdz ar to jāsamazina civilā (IMT) spektra apjoms 3600 MHz diapazonā par 10 MHz, veicot grozījumus NRFP 1. pielikumā, 2. pielikumā un 3. pielikumā, kā arī noslēguma jautājumos.

Lai risinātu ar radiofrekvenču 3400-3800 MHz joslas pārkārtošanu saistīto viedokļu saskaņošanu, Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija uzsāka diskusiju ar nozares un institūciju pārstāvjiem Radiofrekvenču spektra resursu izmantošanas koordinācijas darba grupas sanāksmēs.
2025. gada 17. jūnija darba grupā tika uzsākta diskusija, kuras ietvaros tika akcentēti virkne jautājumu, lai sabiedrībai un nozarei nodrošinātu visefektīvāko un lietderīgāko minētās radiofrekvenču spektra joslas izmantošanu. Tika diskutēts par spektra 3400-3800 MHz joslas gaidāmās pārkārtošanas jautājumiem un plānotajām izmaiņām normatīvajos aktos, tika akcentēti virkne jautājumi par visefektīvāko šīs joslas izmantošanas iespēju pēc 2028. gada, tajā skaitā, par pirmo 10 MHz neiespējamu izmantošanu, joslas fragmentācijas novēršanu, nepieciešamību spektru piešķirt nepārtrauktos diapazonos, joslas apjoma katram operatoram noteikšana, problemātika ar radiofrekvenču apgabalu ar reģionālo dalījumu, spektra pagarināšanas un neizsolītā diapazona piešķiršanas mehānisma izveide u.c.
2026. gada 8. janvārī tika diskutēts par spektra daļas 3400 - 3410 MHz nodalīšanas mērķi, pastāvot elektromagnētiskai nesaderībai Latvijā starp IMT (International Mobile Telecommunications) un Radiolokācijas sakaru sistēmām. Tas ir komplekss jautājums un normatīvās izmaņas NRFP ir tikai viena daļa no 3400-3800 MHz joslas pārkārtošanas jautājumiem.

Lai veicinātu 3400–3410 MHz radiofrekvenču spektra joslas atbrīvošanu, kā arī radiofrekvenču spektra diapazona 3410–3800 MHz efektīvu un lietderīgu izmantošanu, līdz 2029. gada 1. janvārim tiek īstenota minētā diapazona fragmentācijas novēršana un pāreja no 2. pielikuma 26. punktā noteiktās radiosaskarnes LM-3600-1 uz 26'1. punktā noteikto jauno radiosaskarni LM-3600-2, nodrošinot šādu vienlaidus 130 MHz radiofrekvenču spektra bloku sadalījumu: 3410–3540 MHz, 3540–3670 MHz un 3670–3800 MHz. Plānotās izmaiņas elektronisko sakaru operatoriem nerada papildu izmaksas, jo, nepieciešamā tīkla konfigurācija, nepalielina ar tīklu uzturēšanu saistīto darba ietilpību, un ietilpst ikdienas tīklu apkalpošanas darbu ietvaros. NRFP grozījumu rezultātā elektronisko sakaru operatori iegūst papildus priekšrocības, kas atsver ieguldīto darbu.

Turpmākie soļi jeb ceļa karte lietošanas tiesību pārkārtošanai, kas atbilst radiofrekvenču spektra bloku sadalījumam: 3410–3540 MHz, 3540–3670 MHz un 3670–3800 MHz, ir noteikti Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2026. gada 28. maija atkārtotā publiskā konsultāciju dokumentā "Par atkārtotu publisko konsultāciju par piešķirto ierobežotu radiofrekvenču joslu lietošanas tiesību pārkārtošanu 3600 MHz diapazonā": 
(https://www.sprk.gov.lv/lv/media/12001/download?attachment). 

Noteikumu projekts noteic, ka turpmāk, publiskajiem mobilajiem radiosakariem, sākot ar 2029. gada 1. janvāri, 3600 MHz diapazonā, josla 3400,0 MHz – 3410,0 MHz nav izmantojama. No efektīvas radiofrekvenču resursa izmantošanas skatpunkta, lietderīgākais radiofrekvenču spektra sadalījums 3410–3800 MHz joslā būtu trīs vienlaidus 130 MHz radiofrekvenču spektra bloki. Vienlaidu spektra bloki ļauj operatoriem pilnībā izmantot tehnoloģiju sniegtās iespējas un ilgtermiņā plānot elektroniskā sakaru tīkla un pakalpojumu attīstību.

3600 MHz diapazona pārkārtošanai ar Noteikumu projektu tiek noteikti:
1) jauni Noslēguma jautājumi 44.-47. punkts, lai papildinātu ar normu par jaunu Radiosaskarni LM-3600-2 (3410–3800 MHz joslai) ar spēkā stāšanos no 2029. gada 1. janvāra. Tas nozīmē, ka faktiski līdz 2028. gada 31. decembrim publisko mobilo sakaru tīklos tiek nodrošināta pāreja no Radiosaskarnes LM-3600-1 uz Radiosaskarni LM-3600-2.

2) izmaiņas pielikumos:
1. pielikumā 330. un 331. punktā noteiktais 3400–3800 MHz radiofrekvenču joslas iedalījums BWA/IMT ir spēkā līdz 2028. gada 31. decembrim.
Savukārt, 1. pielikuma 330. un 331. punktā 3410-3800 MHz radiofrekvenču joslas iedalījums IMT stājas spēkā 2029. gada 1. janvārī.
2. pielikumā pievienota jauna Radiosaskarne LM-3600-2 (3410–3800 MHz joslai) ar spēkā stāšanās laiku no 2029. gada 1. janvāra, un tā aizstāj Radiosaskarni LM-3600-1 (3400–3800 MHz joslai).
Izmaiņas noteiktas frekvenču diapazona plānojuma apsvērumos, proti, zemes radiosakaru sistēmas jāizvēlas tādas, kuru pamatā ir sinhronizēta vai daļēji sinhronizēta tīkla darbība, proti, noteiktas divas kombinācijas, svītrojot "nesinhronizēta tīkla darbība", jānodrošina spektra efektīva izmantošana.
3. pielikumā 1.1. apakšpunktā radiofrekvenču joslu "3400-3800 MHz" aizstāj ar "3410–3800 MHz" joslu un nosaka Radiosakaru sistēmu "IMT". 
Analoģiski, 1.3. apakšpunktā visās tuvas darbības bezvadu piekļuves punktu ierīču kategorijās attiecīgā josla tiek aizstāta ar "3410–3800 MHz" joslu.