Anotācija (ex-ante)

Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un Eiropas Savienības finansējuma piesaistei ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai iedzīvotāju vajadzībām valstij Satiksmes ministrijas personā piederošais nekustamais īpašums ir nododams pašvaldības īpašumā.

Vispārējā kārtība

  Ministru kabineta rīkojuma projekts sagatavots, ievērojot Valmieras novada pašvaldības domes 2021.gada 11.novembra lēmumu Nr.481 (ārkārtas sēdes protokols Nr.15, 4.§) “Par zemes vienību nepieciešamību Valmieras novada pašvaldības funkciju veikšanai un projekta “Valmieras pilsētas Dienvidu industriālās maģistrāles attīstība – L.Laicena ielas līdz zemes vienībai “Vecais dzelzceļš” pārbūve/izbūve, Cēsu ielas pārbūve no zemes vienības “Vecais dzelzceļš” līdz Valmieras pilsētas robežai” īstenošanai” ar grozījumiem, kas veikti ar Valmieras novada pašvaldības domes 2022.gada 28.aprīļa lēmumu Nr.318 (protokols Nr.9, 66.§) un 2022.gada 24.novembra lēmumu Nr.746 (protokols Nr.22, 61.§).
   Rīkojuma projekts paredz nodot bez atlīdzības Valmieras novada pašvaldības īpašumā valstij piederošo nekustamo īpašumu “P20-Cēsu iela” (nekustamā īpašuma kadastra numurs 96620020810) - zemes vienību 3,54 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 96620020692) un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi “Autoceļš P20 km 2,244-2,852” (būves kadastra apzīmējums 96620020692001) - Kauguru pagastā, Valmieras novadā, (turpmāk – nekustamais īpašums), lai saskaņā ar Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 3.punktu to izmantotu pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai - gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.
  Valmieras novada pašvaldības domes lēmumā ir izdarīta atsauce uz likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punktu, kas bija spēkā līdz 2022.gada 31.decembrim. Likumu “Par pašvaldībām” aizstāj Pašvaldību likums, kas stājās spēkā 2023.gada 1.janvārī.
  Valmieras novada pašvaldības dome 2021.gada 11.novembra lēmumā Nr.481 norāda, ka projekta “Valmieras pilsētas Dienvidu industriālās maģistrāles attīstība – L.Laicena ielas līdz zemes vienībai “Vecais dzelzceļš” pārbūve/izbūve, Cēsu ielas pārbūve no zemes vienības “Vecais dzelzceļš” līdz Valmieras pilsētas robežai” īstenošana ir plānota arī nekustamajā īpašumā.
  Ministru kabineta 2009. gada 29. septembra noteikumu Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem” 2.pielikumā “Reģionālie autoceļi” norādīts, ka valsts reģionālais autoceļš P20 “Valmiera-Cēsis-Drabeši” 39,7 km kopgarumā, kas pieder valstij, ir iekļauts valsts reģionālo autoceļu sarakstā. Ar rīkojuma projektu valsts reģionālā autoceļa P20 “Valmiera-Cēsis-Drabeši” posms km 2,244-2,852 tiek nodots Valmieras novada pašvaldībai.
  Nekustamais īpašums ir ierakstīts Vidzemes rajona tiesas Kauguru pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000640296 uz Latvijas valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
  Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas teksta datiem nekustamo īpašumu veidojošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 96620020692 lietošanas mērķis ir Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā.
  Zemes vienībai ir noteikti šādi apgrūtinājumi (saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem):
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts reģionālajiem autoceļiem lauku apvidos - 3.5400 ha platībā;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu - 0.0400 ha platībā;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju - 0.0027 ha platībā;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju - 0.0008 ha platībā;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap ūdensvadu, kas atrodas dziļāk par 2 metriem - 0.0600 ha platībā.
  Atbilstoši Kadastra informācijas sistēmā reģistrēto zemes vienību apgrūtinājumu saturam un nozīmei Valmieras novada pašvaldība projekta īstenošanā tiks pakļauta normatīvajos aktos noteiktajām prasībām par nepieciešamību, izstrādājot un saskaņojot būvprojektu, tā risinājumus saskaņot ar skarto vai ietekmēto inženierbūvju īpašniekiem vai tiesiskajiem valdītājiem.
  Atbilstoši likuma “Par autoceļiem” 5.panta pirmajai daļai ceļu lietotājiem ir tiesības transportlīdzekļu satiksmei lietot visus autoceļus, uz kuriem neattiecas īpašs aizliegums, ievērojot ceļu satiksmes noteikumus un Ministru kabineta noteikumus par autoceļu valsts aizsardzību. Savukārt šī likuma 6. panta pirmā, ceturtā un 4.¹ daļa noteic, ka valsts autoceļi un pašvaldību autoceļi un ielas lietojamas bez maksas, ja likumā nav noteikts citādi.
Maksu var ņemt par tādu autoceļu lietošanu, kas izbūvēti par privātiem līdzekļiem. Šādos gadījumos maksu nosaka autoceļa īpašnieks.
  Pašvaldība ar saistošajiem noteikumiem var paredzēt, ka par transportlīdzekļa novietošanu uz pašvaldības autoceļa vai ielas stāvēšanai drīkst iekasēt maksu.
  Līdz ar to, Valmieras novada pašvaldībai, lemjot par maksas transportlīdzekļu novietošanas vietas izveidošanu, būs nepieciešams ievērot, ka tā būs saimnieciskā darbība.
  Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta 2.⁵ daļa noteic, ka publiska personas nekustamo īpašumu, kas nodots bez atlīdzības funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai, ir tiesības izmantot papildinošu saimniecisku darbību veikšanai tikai tiktāl, ciktāl šī saimnieciskā darbība ir nepieciešama un saistīta ar funkcijas vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanu, kā arī ievērojot nosacījumus, kas izriet no Eiropas Savienības aktiem komercdarbības atbalsta kontroles jomā.
  Papildinošas saimnieciskās darbības apjomam ir jābūt ierobežotam attiecībā pret infrastruktūras jaudu, proti, tā ir papildinoša arī tikai tad, ja šai darbībai ik gadu atvēlētā jauda nepārsniedz 20% no infrastruktūras kopējās gada jaudas (platības vai laika izteiksmē).
  Valmieras novada pašvaldība sekos līdzi tam, lai iepriekšminētie papildinošās saimnieciskās darbības nosacījumi tiktu ievēroti. Lai varētu gūt patiesu un skaidru priekšstatu par papildinošās saimnieciskās darbības nosacījumu ievērošanu, pašvaldība, ja nepieciešams, izstrādās iekšējās kārtības noteikumus jeb metodiku.
  Izbeidzoties nepieciešamībai Valmieras novada pašvaldībai izmantot nekustamo īpašumu iepriekš minētās autonomās funkcijas izpildei, nekustamais īpašums būs atdodams valstij visā tā sastāvā, t.i., kopā ar visiem neatdalāmiem uzlabojumiem, uz tā izbūvētām būvēm un citiem labiekārtojama elementiem attiecīgi Civillikuma 854.pantam, kas noteic galvenās lietas būtiskās daļas ir visas tās, kas atrodas ar viņu nesaraujamā sakarā un ietilpst viņas sastāvā, tā ka bez tām galvenā lieta pēc būtības nevarētu nemaz pastāvēt vai nebūtu atzīstama par pilnīgu.
  Nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, Valmieras novada pašvaldībai jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt nekustamo īpašumu un apgrūtināt to ar hipotēku.

Nē

Ministru kabineta rīkojuma tiesiskais regulējums tiešā veidā neietekmē un nemaina sabiedrības mērķgrupas tiesības un pienākumus.

Uzlabojot transporta infrastruktūru, pastarpināti tiek veicināta arī uzņēmējdarbība autopārvadājumu jomā.

Jā

Nē

Nē

-