Anotācija (ex-ante)

23-TA-158: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumos Nr. 429 "Noteikumi par transportlīdzekļu sastāvdaļām un materiāliem, kuri drīkst saturēt svinu, dzīvsudrabu, kadmiju vai sešvērtīgā hroma savienojumus"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Veikts pētījums / aptauja starptautiski (piemēram, OECD, Eiropas Komisijas vai citu starptautisku organizāciju) veiktie pētījumi
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts “Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumos Nr. 429 “Noteikumi par transportlīdzekļu sastāvdaļām un materiāliem, kuri drīkst saturēt svinu, dzīvsudrabu, kadmiju vai sešvērtīgā hroma savienojumus”” (turpmāk – noteikumu projekts) izstrādāts, lai pārņemtu:
Eiropas Komisijas 2022. gada 16. decembra deleģētās Direktīvas 2023/544/ES, ar ko groza II pielikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2000/53/EK par nolietotiem transportlīdzekļiem prasības attiecībā uz atbrīvojumiem svina izmantošanai alumīnija sakausējumos mehāniskai apstrādei, vara sakausējumos un dažās baterijās (turpmāk - Direktīva 2023/544/ES).

Eiropas Parlamenta un Padomes 2000. gada 18. septembra Direktīva 2000/53/EK par nolietotiem transportlīdzekļiem (turpmāk – Nolietotu transportlīdzekļu Direktīva) ierobežo dažu bīstamu vielu izmantošanu tādu transportlīdzekļu materiālos un detaļās, kurus laiž tirgū pēc 2003. gada 1. jūlija, kā tas noteikts Nolietotu transportlīdzekļu Direktīvas 4. panta 2. punkta a) apakšpunktā.

Nolietotu transportlīdzekļu Direktīvas II  pielikumā regulāri tiek veikti grozījumi saskaņā ar tehnikas un zinātnes attīstību, un pārskatīti izņēmumi attiecībā uz svina un sešvērtīgo hroma izmantošanu. Patreiz spēkā esošās Nolietotu transportlīdzekļu Direktīvas II pielikuma 2.c i), 3. un 5.b punktā minētie atbrīvojumi ļauj svinu izmantot alumīnija sakausējumos, vara sakausējumos un akumulatoru baterijās.

Noteikumu projektā noteikts:
- ka attiecībā uz atbrīvojumu alumīnija sakausējumiem mehāniskai apstrādei ir pieejamas alternatīvas. Secinājumos minēts, ka ir vajadzīgs pārejas periods, kura laikā aizstās svina izmantošanu visos materiālos un detaļās, uz ko attiecas minētais atbrīvojums. Svina izmantošanu attiecīgajos materiālos un detaļās, tai skaitā svina izmantošanu deformējamā alumīnijā, varētu pakāpeniski izbeigt līdz 2027. gada beigām;
- ka attiecībā uz vara sakausējuma atbrīvojumiem, secināts, ka vēl nav piemērotu alternatīvu svina izmantošanai materiālos un detaļās uz ko attiecas minētais atbrīvojums. Ņemot vērā progresu, kas gūts, izstrādājot svina aizstājējus attiecīgajos materiālos un to detaļās, ir lietderīgi noteikt jaunu minētā atbrīvojuma pārskatīšanas datumu;
- atbrīvojums attiecībā uz svina akumulatoru baterijās, kas paredzēts lietojumiem, bet nav iekļauti Nolietotu transportlīdzekļa Direktīvas II pielikuma 5.a punktā, kas attiecas uz augstsprieguma sistēmu akumulatoru baterijām. Secinājums bija, ka no svina izmantošanas akumulatoru baterijās var izvairīties dažos lietojumos, bet ne attiecībā uz akumulatoru baterijām, ko izmanto 12v lietojumiem. Lai piemērotu labāko tiesisko regulējumu akumulatora baterijās, tostarp tām uz kurām neattiecas Nolietotu transportlīdzekļu Direktīvas II pielikuma 5.a punktā noteiktais atbrīvojums un kuras neizmanto 12v lietojumiem. Svina akumulatoru baterijas lietojums tiek papildināts ar diviem atsevišķiem apakšpunktiem: 5.b.i) un 5.b.ii).

      

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekts izstrādāts, lai pārņemtu Eiropas Komisijas 2022. gada 16. decembra deleģēto Direktīvu 2023/544/ES, ar ko groza II pielikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2000/53/EK par nolietotiem transportlīdzekļiem prasības attiecībā uz atbrīvojumiem svina izmantošanai alumīnija sakausējumos mehāniskai apstrādei, vara sakausējumos un dažās akumulatoru baterijās. 
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Spēkā esošajos Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumos Nr. 429 “Noteikumi par transportlīdzekļu sastāvdaļām un materiāliem, kuri drīkst saturēt svinu, dzīvsudrabu, kadmiju vai sešvērtīgā hroma savienojumus” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 429) ir noteiktas transportlīdzekļu sastāvdaļas un materiāli, kuri drīkst saturēt svinu, dzīvsudrabu, kadmiju un sešvērtīgā hroma savienojumu, kas minēti šo noteikumu pielikumā. Šobrīd MK noteikumu Nr. 429 pielikuma 1.5. apakšpunkts neatbilst Direktīvas 2023/544/ES prasībām, un MK noteikumu Nr.429 pielikumu 2.2. apakšpunktu ir nepieciešams papildināt ar diviem jauniem apakšpunktiem saskaņā ar Direktīvas 2023/544/ES prasībām.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Šobrīd MK noteikumu Nr. 429. pielikuma 2.2. apakšpunktam nav uzskaitīti materiāli un detaļas un izņēmumu darbības jomas.
Risinājuma apraksts
MK noteikumu Nr. 429 pielikuma 2.2. apakšpunkts tiek papildināts ar diviem jauniem apakšpunktiem, kuros tiek uzskaitīti materiāli un detaļas, kā arī tiek norādītas izņēmumu darbības jomas un spēkā esības termiņš saskaņā ar Direktīvas 2023/544/ES prasībām.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

Nosaukums
https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/3578003e-5711-11ec-91ac-01aa75ed71a1/language-en
 
Apraksts
Nolietotu transportlīdzekļa Direktīvā ir iekļauts to atbrīvojumu saraksts, kuri attiecas uz šiem lietošanas ierobežojumiem un kuras regulāri pielāgo zinātnes un tehnikas attīstībai saskaņā ar attiecīgajiem direktīvas noteikumiem.
 

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Komersanti, kuri izgatavo un izplata transportlīdzekļus, to materiālus un sastāvdaļas.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
Nav paredzams, ka noteikumu projektam būs ietekme uz administratīvo slogu. Sabiedrības grupām un institūcijām projekta tiesiskais regulējums nemaina tiesības un pienākumus, kā arī veicamās darbības.
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
ES tiesību akta CELEX numurs
Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2023/544/ES
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
2022. gada 16. decembra Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2023/544/ES ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2000/53/EK groza attiecībā uz atbrīvojumiem svina izmantošanai alumīnija sakausējumos mehāniskai apstrādei, vara sakausējumos un dažās akumulatoru baterijās.
Apraksts
Direktīva 2023/544/ES prasības jāpārņem ar noteikumu projektu līdz 2023. gada 1. jūnijam. 

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

5.3. Cita informācija

Apraksts

Eiropas Parlamenta un Padomes 2000. gada 18. septembra Direktīva 2000/53/EK par nolietotiem transportlīdzekļiem pārņemta ar Ministru kabineta 2018. gada 17.jūlija noteikumiem Nr.429 “Noteikumi par transportlīdzekļu sastāvdaļām un materiāliem, kuri drīkst saturēt svinu, dzīvsudrabu, kadmiju vai sešvērtīgā hroma savienojumus”.

Eiropas Komisijas 2017. gada 15. novembra Direktīva 2017/2096/ES, ar ko groza II pielikuma Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2000/53/EK par nolietotiem transportlīdzekļiem pārņemta ar Ministra kabineta 2018. gada 17. jūlija  noteikumos Nr.429 "Noteikumi par transportlīdzekļu sastāvdaļām un materiāliem, kuri drīkst saturēt svinu, dzīvsudrabu, kadmiju vai sešvērtīgā hroma savienojumus". 
 

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
2022. gada 16. decembra Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2023/544/ES ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2000/53/EK groza attiecībā uz atbrīvojumiem svina izmantošanai alumīnija sakausējumos mehāniskai apstrādei, vara sakausējumos un dažās akumulatoru baterijās.
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Direktīva 2023/544/ES
Pielikuma 1.5. apakšpunkts 
Pārņemtas pilnībā
Nav noteiktas stingrākas prasības
Direktīva 2023/544/ES
Pielikuma 2.2.1.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Nav noteiktas stingrākas prasības
Direktīva 2023/544/ES
Pielikuma 2.2.2.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
nav noteiktas stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Noteikumu projekts šo jomu neskar.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Noteikumu projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
Noteikumu projekts šo jomu neskar.

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Tiks pievienots pēc sabiedriskās apspriedes noslēgšanās.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts vides dienests

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Noteikumu projektam ir paredzama pozitīva ietekme uz vidi un veselību, tas precizēs to transportlīdzekļu sastāvdaļu un materiālu sarakstu, kam nepiemēro aizliegumu saturēt svinu vai sešvērtīgā hroma savienojumus.

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi