Anotācija (ex-ante)

IKVD 2021.gadā publiskotajā “Vispārējās un profesionālās izglītības kvalitātes izvērtējumā” teikts, ka atbilstoši veiktajam iegūtās informācijas un datu izvērtējumam par izglītības kvalitāti, kas iegūti attālināto mācību izpētē, kura īstenota 2020./2021. mācību gadā un 2019./2020. mācību gadā izglītības iestāžu un izglītības programmu akreditāciju laikā, var secināt, ka viens no būtiskākajiem faktoriem, kas ietekmē izglītības kvalitāti, ir izglītības iestādes iespējas īstenot individuālās un grupu nodarbības un konsultācijas. Vispārējā izglītībā individuālās un grupu nodarbības sniedz iespēju strādāt ar izglītojamiem, kuriem ir mācību grūtības vai arī rodas psihoemocionāli traucējumi, savukārt profesionālajā izglītībā bez individuālo un grupu nodarbību īstenošanas klātienē nav iespējams pilnvērtīgi īstenot izglītības programmu apguvi. Iegūtā pieredze liecina, ka turpmāk nepieciešams plānot daudz lielāku individuālo un grupu nodarbību pieejamību, īpašu uzmanību pievēršot izlaiduma klasēm, izglītojamiem ar mācību grūtībām, kā arī profesionālajā izglītībā nodarbībām, kuras nodrošina prasmju apguvi.
Individuālās konsultācijas vispārējās un profesionālās izglītības iestāžu izglītojamiem, kas ir pakļauti priekšlaicīgas mācību pārtraukšanas (turpmāk – PMP) riskam, kopš 2017.gada nodrošina IKVD īstenotais Eiropas Sociālā fonda (turpmāk – ESF) projekts Nr.8.3.4.0/16/I/001 „Atbalsts priekšlaicīgas mācību pārtraukšanas samazināšanai” (turpmāk – IKVD projekts).
IKVD projekta atbalsta pasākumu uzskaite liecina, ka sniegto konsultāciju apjoms projekta ietvaros vispārējās izglītības iestādēs 2020./2021. mācību gadā kopā ir pieaudzis par 14% salīdzinājumā ar īstenoto konsultāciju apjomu 2019./2020. mācību gadā. Īpaši strauji pieprasījums pēc konsultācijām palielinājās 2020./2021. mācību gada 2. semestrī – pieaugot vairāk nekā par vienu trešdaļu, salīdzinot ar atbalstu, kas īstenots tajā pašā semestrī 2019./2020. un 2018./2019. mācību gadā.
Tāpat vispārējās izglītības iestādēs ir pieaudzis pieprasījums pēc individuālā atbalsta personāla konsultācijām, jo izglītojamie ir pakļauti trauksmei un jūtas nedroši mācību vielas apguvē. 2020./2021.mācību gada 2.semestrī, kad mācības lielāko daļu semestra notika attālināti, starp citiem atbalsta personāla veidiem IKVD projekta ietvaros būtiski palielinājās konsultatīvā atbalsta jeb pedagogu – mentoru īstenotais atbalsts izglītojamiem, kuru īstenoto konsultāciju skaits pieauga par 40%, salīdzinot ar 2019./2020.mācību gada 2.semestri jeb gadu, kad aizsākās Covid-19 pandēmija. Savukārt, salīdzinot īstenotā konsultatīvā atbalsta jeb pedagogu – mentoru konsultāciju skaitu ar apjomu, kas bija īstenots gadu pirms Covid-19 pandēmijas – var secināt, ka divu mācību gadu laikā atbalsta pasākuma “konsultatīvais atbalsts” apjoms ir dubultojies, kas nozīmē, ka individuāls emocionāls atbalsts izglītojamiem ir bijis īpaši nepieciešams.
Lai nodrošinātu individuālās konsultācijas nepieciešamā apjomā 2021.gadā, tiek plānots valsts budžeta finansējums 1 151 038 euro apmērā, paredzot 83 478 papildu darba stundas. Tas plānots pašvaldību profesionālās izglītības iestāžu audzēkņu un pašvaldību un valsts vispārējās izglītības iestāžu 1.-12.klases izglītojamo atbalstam 2021.gada novembrī un decembrī.
Vienlaikus 2021./2022. mācību gadā nepieciešams diagnosticēt izglītojamo zināšanas un sniegt tūlītēju atbalstu mācību procesā, tāpēc vispārējās izglītības iestādēs ir pieprasījums pēc pedagogu palīgu piesaistes. Kopš 2017.gada VISC īsteno ESF projektu Nr. 8.3.2.2/16/I/001 “Atbalsts izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai” (turpmāk – VISC 8.3.2.2.projekts), kur vispārējās izglītības iestādes piesaista pedagogu palīgus prioritāri pamatizglītības pirmā posma izglītojamajiem. Tieši šajā posmā ir nepieciešams ātri pamanīt un efektīvi sniegt nepieciešamo atbalstu izglītojamajiem, tādējādi neveidojot situāciju, ka izglītojamais ilgstoši ir spiests atpalikt no mācību satura apguves, kas cita starpā var negatīvi veicināt arī izglītojamo psihoemocionālo stāvokli. Ņemot vērā Covid-19 saslimstības rādītājus, kā rezultātā līdz 2022.gada 11.janvārim ir izsludināta ārkārtas situācija un no 2021.gada 1.novembra līdz 15.novembrim 4.-12.klašu izglītojamajiem ir noteikts attālināts mācību process, ir konstatēta vajadzība pēc pedagogu palīgiem arī vecākās klasēs, tāpēc pedagogu palīgu darbs tiks nodrošināts no 1.-9.klases izglītojamajiem gan klātienē, gan attālināti. Papildus iepriekš minētajam, tiem izglītojamajiem, kuri ilgstoši iepriekšējos mācību gados izglītību ieguvuši attālināti (7.-12.klase, atsevišķās pašvaldībās arī 5. un 6.klase), pēc zināšanu un prasmju diagnostikas ir nepieciešams nodrošināt iespēju apgūt iekavēto mācību saturu, pēc stundām piedāvājot mācīšanās grupas, kas paredz dažādu klašu izglītojamo kopīgu mācīšanās tematu apguvi atbilstoši viņu vajadzībām klātienē un attālināti. Papildu mācīšanās grupu un pedagogu palīgu atbalsta nodrošināšanai plānots valsts budžeta finansējums 381 115 euro apmērā.
Papildus, lai nodrošinātu dalību mācību priekšmetu olimpiādēs un zinātniski pētnieciskās darbības pasākumus talantīgiem izglītojamajiem nepieciešami 50 000 euro - mācību priekšmetu olimpiāžu un zinātniski pētniecisko pasākumu īstenošanai pārraudzītas (kontrolētas) tiešsaistes režīmā. Lai ievērotu epidemioloģiskos ierobežojumus, 9.-12.klašu vecumposmā izglītības iestādes izvēlas nodrošināt iespēju olimpiādēs piedalīties tieši 12.klašu izglītojamajiem, tādēļ jaunākiem dalībniekiem netiek dota iespēja piedalīties un uzkrāt pieredzi augsto sasniegumu attīstības pasākumos, kopumā par 80% samazinot skolēnu skaitu, kas var piedalīties mācību priekšmetu olimpiādēs un zinātniski pētnieciskajā darbībā.

Lai nodrošinātu individuālās konsultācijas nepieciešamā apjomā 2021.gadā, tiek plānots valsts budžeta finansējums 1 151 038 euro apmērā, paredzot 83 478 papildu darba stundas. Tas plānots pašvaldību profesionālās izglītības iestāžu audzēkņu un pašvaldību un valsts vispārējās izglītības iestāžu 1.-12.klases izglītojamo atbalstam 2021.gada novembrī un decembrī.
Finansējums individuālo konsultāciju īstenošanai izglītības iestādēs tiks novirzīts IKVD, ņemot vērā tā pieredzi un praksi šāda atbalsta sniegšanā un nodrošināšanā. Finansējuma nodrošināšanai IKVD slēgs līgumu par konsultāciju īstenošanu ar pašvaldībām. Ņemot vērā, ka ne visas pašvaldības ir iesaistītas IKVD projektā un nodrošina papildu atbalstu izglītojamajiem savā teritorijā esošajās vispārējās izglītības iestādēs, valsts budžeta finansējums sniegs iespēju saņemt atbalstu izglītības iestādēm visās pašvaldībās, kopā indikatīvi 625 (tai skaitā 50 izglītības iestādēs, kas nav iesaistītas  IKVD projektā). Individuālo konsultāciju plānošana un uzskaite tiks organizēta saskaņā ar IKVD izstrādātiem metodiskajiem norādījumiem un pārraugot izmaksu nepārklāšanos un darbību papildinātību ar pārējām IKVD projekta darbībām. Individuālās konsultācijas valsts profesionālās izglītības iestādēs tiks nodrošinātas IKVD projekta finansējuma ietvaros.
Efektīvs un tūlītējs atbalsts izglītojamajiem ir nepieciešams gan tajās izglītības iestādēs, kas ir iesaistītas VISC 8.3.2.2.projektā, gan tajās, kas dažādu iemeslu dēļ līdz šim nav bijušas iesaistītas projektā. Papildu finansējums 381 115 euro apmērā prioritāri tiek paredzēts atbalsta pasākumu īstenošanai tajās vispārējās izglītības iestādēs, kuras nav iesaistījušās VISC 8.3.2.2.projektā, sniedzot iespējas visiem izglītojamajiem saņemt līdzvērtīgu atbalstu Covid-19 seku ietekmes mazināšanai viņu izglītībā. Indikatīvi tās ir 70 vispārējās izglītības iestādes papildus VISC 8.3.2.2.projektā individuālo kompetenču atbalstam iesaistītai 321 vispārējās izglītības iestādei. Atbalsta pasākumu ieviešana paredzēta VISC 8.3.2.2.projekta ietvaros, ņemot vērā, ka tajā ir iesaistītas visas pašvaldības, nodrošinot iespēju sniegt  efektīvu atbalstu izglītības iestādēm jau izmantojot esošos plānošanas un ieviešanas instrumentus, kas pamatā ir balstīti uz esošo skolvadības risinājumu izmantošanu. VISC koordinēs pieteikšanās procesu, kas ietver izglītības iestādes identificēto pasākumu kopumu izglītojamo atbalstam Covid-19 seku novēršanai, metodisko atbalstu pasākumu ieviešanā un konsultācijas izglītības iestāžu vadībai. Ņemot vērā, ka izglītības iestāde pasākumus var nodrošināt visos klašu vecumposmos, un iesaistes tvērumu, kas projektā iesaistītajās izglītības iestādēs ar vidējo izglītojamo skaitu – 442 skolēni - ir vismaz 50% no izglītības iestādes izglītojamajiem, šobrīd tiek plānots, ka papildu atbalstu saņems vismaz 15 484 izglītojamo visā Latvijā.
Nepieciešamais finansējums mācību priekšmetu olimpiāžu un zinātniski pētniecisko pasākumu īstenošanai pārraudzītas (kontrolētas) tiešsaistes režīmā tiek plānots VISC īstenotajā ESF projektā Nr.8.3.2.1/16/I/002  „Nacionāla un starptautiska mēroga pasākumu īstenošana izglītojamo talantu attīstībai” (turpmāk – VISC 8.3.2.1.projekts). Digitālo risinājumu ieviešana ļautu nodrošināt gan epidemioloģisko ierobežojumu ievērošanu, gan dalības iespējas visiem interesentiem.
Papildu finansējums projektos tiks plānots kā neattiecināmās projekta izmaksas, paredzot atbilstošus grozījumus Ministru kabineta noteikumos par projektu īstenošanu.